【专项债券案例】固体废弃物处置项目

项目背景

2021年2月1日财政部办公厅 国家发展改革委办公厅联合下发《关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知》中，明确2021年新增专项债券重点用于：交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。

本项目为固体废弃物处置项目，旨在对区域内垃圾处理能力进行提质改造，涉及生活垃圾处理、危险废物处置、建筑垃圾资源化利用、医疗废物处理、污水集中处理、部分处理厂生态修复等多个方面，是可持续的可靠的为市政服务的重要措施。

建设内容

固体废弃物处置项目共包含由长山口生活垃圾卫生填埋场及武汉市千子山循环经济产业园区下的13个配套子项目，包括：

武汉市江夏长山口生活垃圾卫生填埋场渗沥液处理扩建工程；

长山口生活垃圾卫生填埋场一期库区阶段性封场复绿工程；

武汉市江夏长山口生活垃圾卫生填埋场三期工程；

江夏区金口街同升村水港生态环境综合治理工程；

武汉市江夏长山口生活垃圾卫生填埋场填埋气体利用发电项目；

武汉市千子山循环经济产业园配套工程；

武汉市千子山循环经济产业园山体修复工程〔红线内)；

武汉市千子山循环经济产业园危险废物处置工程；

武汉市千子山循环经济产业园建筑垃圾资源化项目；

武汉市千子山循环经济产业园医疗废物处理厂项目；

千子山循环经济产业园污水集中处理工程（红线内）；

武汉市千子山循环经济产业园配套工程10kV供电项目；

武汉新冠肺炎医疗废物应急处置项目。

投资收入

本项目总投资人民币221354.22万元，其中建设投资209652.07万元、建设期利息11538.57万元、债券发行费用163.58万元。

本项目资本金57777.22万元，占总投资的26.10%。计划发行使用专项债券融资163577.00万元，占总投资的73.90%。其中2021年拟发行30年期债券84000.00万元。

用于平衡该项目债务本息的收入来源于渗沥液处理收入、垃圾填埋费收入、填埋气体发电售电收入、危险物处理收入、建筑垃圾资源化收入、污水集中处理收入等。债券存续期内，本项目总收入1258085.04万元。

项目基本情况

债券发行

2021年6月21日，2021年湖北省政府专项债券三十期（普通专项债）正式发行，利率3.94%，期限30年。其中，固体废弃物处置项目发行33000.00万元。

发行结果公告

会计师事务所认为基于财政部对发行专项债券的要求，本项目可以通过发行专项债券的方式进行融资以完成资金筹措，并以项目预期收益所对应的充足、稳定现金流作为还本付息的资金来源。通过对本项目收益与融资自求平衡情况的分析，会计师事务所未注意到本期专项债券在存续期内出现无法满足专项债券还本付息要求的情况。

律师事务所认为：本次发行债券的发行人具备在中国境内发行政府专项债券的主体资格，已经获得批准与授权，本次发行具备实质性条件；本项目所包含子项目均已获得有关部门批复，项目资金来源已明确；本项目的项目法人具备从事本项目的主体资格；为本项目出具的专项债券总体评价与法律意见的中介机构具备主体资格；本次发行符合相关法律法规的规定，不存在实质性法律障碍。

经中诚信国际信用评级有限责任公司认定，2020年湖北省政府专项债券（一百一十期）评级结果为AAA。

信用评级

公益性

本项目作为一个带有公益性质的生态环保项目，其产生的直接经济效益并不突出，但却带有间接的经济效益，并能把社会经济发展和环境保护目标协调好，有利于改善生态环境，提高人民的生活质量，减少环境污染，避免垃圾收集处理对工农业生产和国民经济发展造成经济损失，实现社会的和谐发展。综上所述，本项目具有良好的社会效益和经济效益，具有显著的公益性。