从规划中“消失”的九堡？

本文来源：北高峰观察

“千年皇城根，万年钱塘江”解放思想系列大讨论第一篇

没想到，那么多人关心九堡。

昨天，都市快报多平台包括快报官微、橙柿互动APP、北高峰观察城市号，报道了上城区正在进行一场“头脑风暴”——解放思想大讨论，以一种虚怀若谷、内省自醒的胸怀和格局，请上城区的党员干部以及全市人民，一起来为新上城的发展出谋划策。

大家对上城充满期待，提出了很多想法和思路。

我们大致梳理了下，发现其中有一个区块有不少人特别关注，那就是——九堡！

“月荷听雨赵淑芳”：九堡发展得太慢了，没有跟上杭州发展的步伐，现在看，还是丁桥那边发展的快了。

“定福”：九堡位于脚跟之处，一双鞋如果鞋跟坏了就迈不出步伐。

“Zhou”：脚尖发展的好，脚跟落后了，钱新二期九堡一带发展严重之后，且没有好的产业城市规划，目前只有地下的一部分。地面沿江落后，希望加大招商引资力度，做好产业和城市规划。

“雕刻时光”：鞋跟九堡板块没有三甲医院，没有大型的综合体，有大片空地没有利用好，与钱塘区之间的道路不太房版，也米有完全大同，附近的国芳商场一直没啥动静，这些都是后续可以规划的。

这些原汁原味的留言里，蕴含着大家对一个区域的关注、期待以及深厚的感情。

九堡，确实发展得相对慢了点吗？

我们尝试着探究背后的缘由。

从规划中“消失”的九堡

九堡，在杭城的东北面，沿靠钱塘江。

一堡、三堡、七堡、九堡……对这些由钱塘江堤上的堡房而得名的区域，有杭州人昵称它们为“堡堡们“。

以前，这些“堡堡们“在杭州都属于城郊结合部，有很多破旧的老房子，但这些年，随着城市规划调整和有机更新，马路越来越宽，漂亮的住宅楼也一幢幢竖起来，在范围越来越大的杭州，它们即便算不上地处市中心，也怎么都已摆脱了“城郊结合部”的概念。

不少人一眼看好了它们的未来！这些年，陆陆续续在那里置了业、买了房，等待它们的腾飞，想着为自己找一处城市安居乐业的地方，也暗暗希望为自己在城市发展中赚得一杯红利。

但，这一年年来，不免让人有些失望。

“堡堡们“好像并没能跟上杭州高速发展的节奏，或者说跟得慢了一些。相比杭州的其他区块，它们的发展并不亮眼。

有人评价九堡“明明拿着主角的剧本出场，却成了配角”。

那么，到底是什么导致了九堡发展得比较慢？

我们翻阅了一些规划资料，突然发现：2014年后，九堡从杭州的规划中“消失”了。

2003年，九堡成为

杭州城市东扩的重要“战场”

2000年，九堡镇42个农居点布局规划、九堡入镇口整治规划、九沙大道九堡段建设规划完成，九堡小城镇面貌初具规模。

74岁的钱先生，当时就住在九堡新盖的农居房，但也没住几年，因为2003年，九堡镇城市化进程就被放到了台面上。

2003年7月30日，原江干区政府召开专题会议，认为随着城市东扩战略的实施和城市化进程的加快，九堡镇已成为杭州城市东扩的重要战场。

会议结束后，九堡迎来了一波征迁潮。

钱先生的三层农居房，变成了高层住宅的三居室。按理说他是有点不舍的，但住到高层公寓后，他发现生活环境也变了，附近有小卖部、公交站等配套，无论买东西还是出行都是从未有过的方便。

这之后，九堡分别在2005年、2012年迎来两次重点规划。

2005年，杭州市规划局正式批复九堡中心区控制性详细规划，目标是将九堡建设成设施完善、环境优美的中心区，并划分了五大功能区：长途客运中心、生活居住区、四季青服装交易中心、公共设施中心及农居安置用地、城市生态绿地。

2012年，九堡的重点规划区块缩减到四块，分别是九堡客运中心站区域、杭州九乔商贸城区域、环客运中心商贸区、宜居生活区，奠定了现在的格局雏形。

那几年，是九堡的快速发展期。

九堡现有的大部分二手楼盘，万科魅力之城、绿城丽江公寓、圣奥领寓、阳光国际、悦麒美寓等，都建于2005年至2012年期间。九堡的人口基数，在那几年间迅速膨胀。

当时很多房地产媒体都在分析，是什么成就了九堡。

在杭州开通了第一条地铁线，且经过九堡时，钱先生也曾以为，九堡将迎来武林广场那样的辉煌。

2014年九堡归入杭州主城

但从规划中“消失”了

随后，就到了一个转折点，2014年。

2014年，杭州修订了《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》，仍保持“一主三副六组团”的城市格局，但是主城、副城、组团的范围有变化。

九堡被划出了下沙副城，归入杭州主城。虽然由副到主，看起来像升格了，但实际不是那么一回事。

杭州主城有两个城市主中心：延安路及近湖地区、钱江新城及钱江世纪城。

九堡与这两个城市主中心都不沾边，也脱离了下沙副城，还处在原江干区与原余杭区的边缘地带，正儿八经的“两不挨”区域。

九堡在这样尴尬的位置上，待了7年，哪怕今年发布的《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案），也没有笔触提到九堡。

九堡，从杭州的规划中“消失”了。这也导致这么多年来，九堡版块的进展一直不温不火，与发展迅猛的周边地区相比，显得有些“慢”了。

九堡的未来，

还值得期待吗？

今年行政区划调整之前，杭州发布了2021年度国有建设用地供应计划。在杭州市土地储备交易中心做地一栏中，有8块九堡的土地将做220kv“上改下”，这些土地有3块住宅用地、4块商业商务用地、1块商业商务兼容社会停车场用地。

等高压线“上改下”之后，这些闲置的临时用地就有机会得到后续开发，这是九堡的一个发展伏笔。

另外，浙江省城市规划学会理事长、浙江工业大学设计与建筑学院院长陈前虎说：“九堡的物流和仓储基础比较好，直播电商产业已经发展成熟，诞生了一种新的经济形态，这对九堡来说是一个机会。”

很多城市都在抢占直播经济这块“蛋糕”，杭州于去年出台了《关于加快杭州市直播电商经济发展的若干意见》，扶持直播电商产业发展。

除了九堡，余杭、滨江的直播电商也做得风生水起，陈前虎说，抛开另外两区的技术和人才要素，最重要的是，它们的人居环境比九堡好。

“九堡的人居环境是一个短板，未来着力改善的话，还是值得期待的。随着钱江新城二期的建设推进，九堡也将受到辐射带动，希望能趁此机会提升区域环境。”陈前虎说，毕竟在杭州，哪里的环境好，人就往哪里去。

上城“十四五”发展规划报告会有它！

从长远来看，还是有其独特发展潜力

前几天，钱先生在家庭群转了一条链接：

像钱先生这样在九堡住了很久的居民，都在盼着商业综合体。

商业综合体，可以说是改善九堡人居环境的关键，因为九堡非常缺。相比较临平有银泰城、丁桥有山姆超市、下沙有印象城和天街，九堡只有N多年前开业的金海城、体量不大的地铁东城广场。

这两个商业项目，还都在九堡的中间腹地，离九堡至南或至北的生活区都有一定距离。

好在，未来新的消费去处，正好分别辐射了九堡的南与北。

南面沿江区紧挨着钱江新城二期，钱江新城二期将有很多商住项目，例如国际交流中心、连堡丰城地下商业、在建的平江时代等；北面钱塘智慧城核心区域，丰收湖龙湖新零售总部项目已经开建，未来将打造一个标杆性的商业综合体。

九堡的优势产业，未来也要进一步做优做强。

结合拿到手的钱塘智慧城下一步工作计划，接下来，当地将聚焦直播电商产业的供应链端，力争通过三年时间，落地中国品牌综合实力排行榜Top50的企业不少于30家，并重启“第九大道”数字时尚特色产业街区建设。

至于九堡的全域整体规划，我们从市规划资源上城分局了解到，上城区“十四五”发展规划报告正在编制，报告中必有九堡。

所以，不用心急，九堡虽然发展得慢了一些，但跟十年前相比，现在已经有很多一眼可见的期待。尽管短期很难一蹴而就，但从长远来看，还是有其独特的发展潜力，特别是沿江生活区、中部客运中心集散区和北面丰收湖板块。

九堡，未来可期否？

大家对新上城的发展还有什么建议意见

欢迎在评论区留言！

我们转给上城区相关部门

橙柿互动·都市快报记者 凌姝文

摄影 江玥

制图 高薇 韩晨柯