安徽省的区划调整，16个地级市之一，亳州市如何有4个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于安徽省各个地级市区划调整的故事，例如合肥市、阜阳市等等。今天，我们聊聊亳州市，亳州市属于安徽省16个地级市之一，不过下辖的区县并不多，只有4个区县。亳州市的总人口，达到了490多万，在安徽省各个地级市中，并不算少。那么，亳州市4个区县的区划，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊安徽省。安徽省属于我国中部六省之一，与此同时，也是我国的人口大省、粮食大省。安徽省的总人口6100多万，略少于湖南省。在各个省份中，6000万以上的人口基数并不算低。安徽省横跨了我国的南方和北方，耕地面积充足，农作物产量丰富，例如皖北小麦、皖南水稻等等。安徽省下辖了16个地级市，亳州市属于其中之一。

亳州市位于安徽省的北部，与河南省的商丘市相邻。从区划来说，亳州市只下辖了1个区、3个县，总计4个区县。但亳州市的人口并不算少，达到了499万人，接近500万人。其实，与亳州市相邻的阜阳市、商丘市等几个地级市的人口，也都不算少。因为这一区域以平原为主，而且水源充足，平原意味着人口和耕地面积。

在河南省公布的中原城市群规划中，以省会郑州市为核心。开封、许昌、新乡、商丘、亳州等地，属于核心发展区。这就很有意思了，河南省的城市群建设，囊括了亳州市。其实，亳州市的区划调整，与安徽省的区划调整，属于相辅相成的关系。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起。

在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积非常庞大的王朝。不过，随着疆域版图的扩大，缺乏地方管理经验的元朝，开始面临各方面的实际问题，而且非常头疼。全国划分为几百个州府、几千个县，情况错综复杂。各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量等等，完全都不一样。

例如各地的农作物，分为了大豆、高粱、小麦、水稻等等，出现了五谷杂粮的说法。至于各地的耕地，由于地质结构和土质的不同，分为了丘陵地、水浇地、旱地等10多个类型。每一个类型，又分为了上中下3个等级。因此，对于各地的情况，元朝有点一筹莫展。依靠唐宋时期的州县两级区划，根本无法满足元朝管理地方的需要。

唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，各有各的问题，也不合适元朝。最后，元朝在金国书台的框架结构上，结合了宋朝23路的成熟经验，反复调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分了10个行省，例如江浙行省、河南江北行省、福建行省等等。当时，元朝把安徽大部分地区，划入了河南江北行省。由此可见，在元朝看来，整个黄淮地区是一家人。

每个省划分了各个路，每个路划分了各个州府，每个州府下辖了各个县。当时，亳州隶属于河南江北行省的汴梁路管理。元朝虽然设立了行省，并且奠定了行省制度的基础，但各省的区划并不合适。首先，各省的区划不科学，管理难度太大。第二，各地机构的设计简单，而且相互重叠，效率低下。到了元朝统治末期，行省制度已经名存实亡。

1368年，安徽凤阳人朱元璋，建立了明朝以后。在元朝行省的框架上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的机构，调整为省、州府、县三级区划的模式。在明朝第三位皇帝朱棣时期，随着明朝向北方迁都，形成了13个省与南北直隶的区划。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本形成的，例如安徽省周围的河南省、江西省、浙江省等等。

与现在的区划相比，已经非常接近了。至于北直隶和南直隶，北直隶相当于现在的河北省，南直隶大体上就是现在的安徽省和江苏省。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各地区划。最后，出现了大清内陆18个行省。南直隶更名为江南省，由于江南省的跨度太大，康熙皇帝在位的初期，1667年，江南省被拆分为江苏省、安徽省。

安徽省的省会在安庆府，并且设立了滁州府、庐州府、池州府等州府。亳州属于直隶州，下辖了谯县、太和县、蒙城县、涡阳县等4个县。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。由于各地战乱不断，对各地经济造成了极大的破坏。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产的阶段。

与此同时，一系列项目在安徽各地设立。出于管理地方的需要，安徽省曾经被分为了皖北行署区、皖南行署区。其实，亳州下辖的几个县，都隶属于阜阳专区管理。随着经济发展的需要，过分复杂的区划，不利于经济建设。50年代前期，皖北和皖南行署区，重新合并为安徽省。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，亳州所在的阜阳专区又更名为阜阳地区。

进入80年代初期，随着经济持续发展，为了适应时代需要，我国各省下辖的地区，陆续调整为地级市。此外，部分县被升级为县级市。1986年，亳县被撤销，设立了亳州县级市，仍然隶属于阜阳地区管理。1998年，鉴于亳州县级市的发展，亳州市被升级为省辖市（副地级）。到了2000年，亳州市被晋升为地级市，原来的亳州县级市被撤销，设立了谯城区。

与此同时，阜阳市下辖的涡阳县、蒙城县、利辛县，划入了亳州市管理，进而形成了亳州市1个区、3个县的区划结构。亳州市耕地充足、人口众多，3个县的人口都在130万以上。当然，随着亳州市的持续建设，城区面积的进一步扩大，城市人口的进一步增加。

亳州市陆续设立了经开区和产业园区，尤其是产业园很重要。不过，这些区的情况特殊，一般没有计算在内。目前，亳州机场正在持续建设中，随着机场的设立，肯定会进一步带动亳州的发展。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者，从未见过如此厚颜无耻之人）。

太过分