江西鹰潭：以党建为引领，为“一老一小”筑起爱的港湾

党史学习教育开展以来，江西省鹰潭市扎实推进“我为群众办实事”实践活动，把关爱独居老人、留守儿童作为重要的党建工程、民生工程，依托社区党群服务中心，在全市88个城市社区打造了47个互助养老中心、61个儿童之家，辐射所有社区和万余名老人、儿童，让老人们老有所依、老有所养，孩子们开心快乐、健康成长。

鹰潭贵溪市东门街道芗溪社区养老服务中心。

统一标准“建”

在去年以点带面、示范先行的基础上，鹰潭市今年按照“有场所设施、有管理制度、有经费保障”的“三有”标准，在全市有序铺开养老中心及儿童之家的基础建设。

在场所设施方面，鹰潭市积极推进社区基础设施提档升级，按照服务人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、空间布局合理的总体要求，在养老中心配备助餐室、棋牌室、休息室，在儿童之家配备阅览室、活动室、托育室等。

在管理制度方面，在市级层面出台《关于推进全市城乡一体化居家和社区养老服务工作的实施意见》等文件的基础上，社区“两委”结合实际，制定具体管理办法，明确服务范畴、流程等内容，并悬挂于活动场所，确保有章可循。

在经费保障方面，鹰潭市采取“财政补助一点、社会捐助一点、个人承担一点”等方式，拓宽资金来源渠道。对于建成并验收合格的，市、区两级一次性补助3.5万元；对持续运营260天以上的按日均用餐人数分别给予4—8万元的运营补助。

医护人员进互助养老中心提供义诊服务。

整合力量“管”

为保障互助养老中心、儿童之家规范有序，鹰潭市委着力健全党组织领导下的基层治理体系，广泛调动党员、干部、人才等方面力量，推进基层群众自治。

发挥党员作用。完善网格化服务管理体系，深化党员联系服务群众等制度，整合划分网格533个，配备网格党员5469人，并由社区“两委”中的女性委员担任儿童主任，加强监督管理，指导和协调开展党员志愿活动。

用好社会力量。充分运用人才下基层政策，设置公益岗位100余个，依托邻近的中小学师资力量，开设10余种公益特色课堂，定期开展绘画、书法、科普、观影等活动，及时了解儿童的学习、生活、思想动态等情况，有针对性地进行教育、帮助和引导。

实行个人互助。健全村民自治机制，实行“邻里互助、低龄帮助高龄”的自我服务模式，创新设立“时间银行”，低龄老年人可以通过帮扶其他老年人或提供义务劳动为自己存储“帮扶时间”，用“帮扶时间”减免用餐费用，享受相应服务。

老人在党建+互助养老中心用餐。

提质增效“用”

鹰潭市创新“党建+嵌入式居家养老”服务模式，通过政府购买服务的方式，引进专业养老服务团队运营管理，注重“医养结合”， 构建精准服务体系，为老年人提供差异化、层次化、个性化服务3000余人次，有效克服集中养老与居家养老的缺陷。

同时，该市推行“线上+线下”的运行模式，依托鹰潭智慧党建平台，按照“系统+终端+老人+服务”的模式，实现康复护理、助餐服务、家政便民、安全检测、紧急救助等功能的“一键呼叫”服务，形成智慧互联、智能互助的“10分钟养老服务圈”。

此外，鹰潭市探索“养老+托幼”的双托双护模式，将社区养老设施和儿童托管中心建设在一起，老年人在养老中心享受助餐、助安、助医、助娱等日常生活照料，学生放学后在“四点半课堂”选择感兴趣的课外活动或写作业，祖孙两辈既有独立活动空间，又能充分互动，形成一派其乐融融的景象。目前，鹰潭市已有50%以上的养老中心、儿童之家实现融合。

志愿者在儿童之家提供公益教学辅导服务。

稿件素材由鹰潭市委组织部提供
■记者：郭文治 李静雯