凯旋回家！赴甘肃临夏州东西部扶贫协作的挂职干部带走了什么，留下了什么？

日前，厦门市赴甘肃省临夏州东西部扶贫协作挂职的邱武伟等五名干部凯旋。至此，厦门市派出到该州的挂职人员不辱使命，圆满完成帮扶任务，全部返回厦门。

　　2010年6月，按照党中央国务院部署安排，厦门市对口帮扶临夏州，跨越2000多公里，两地开始书写东西部扶贫协作新篇章。从2015年开始，厦门市先后选派连坤明、邱武伟为领队的两批三年期和两年期挂职干部以及多批专业技术人才到临夏州，进行东西部扶贫协作、一线参与脱贫攻坚战和衔接乡村振兴。

　　至2020年底，临夏州7县1市全部脱贫，取得脱贫攻坚的全面胜利。全面脱贫后，今年来，两地党委政府积极深化巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴，两地人民掀开共同致富和友谊的新篇章。

　　厦门临夏，跨越山海，情缘绵远流长……

　厦门援建的临夏州吉美包袋有限公司

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形成一系列创新经验和典型做法

　　相隔数千里，天涯若比邻。今年4月17日，厦门市-临夏州持续推进友好交流合作座谈会在厦门召开，临夏州为厦门市赠送感谢牌匾，两地政府签订《持续开展两地友好交流合作框架协议书》。厦门市与黄河岸边的临夏回族自治州，再续情谊。

　　这是两地深化巩固脱贫攻坚胜利成果、衔接乡村振兴的主动作为，是厦门进一步助力临夏州乡村振兴的友谊之举，也是引领两地人民团结进步民族融合、走向共同致富的创新之举。十年奋进，十年壮歌。十年来，厦门与临夏联手实施了一大批好项目，共同培育了一支好队伍，一道收获了一份真情谊。

　　这支“好队伍”，就是厦门市赴临夏州帮扶工作队（以下简称“援临工作队”）。十年厦临协作，援临工作队始终以强烈政治责任感、历史使命感，用心用情用力投入临夏州脱贫攻坚主战场，全力推动厦临东西部扶贫协作各项任务完成。尤其是在近三年的脱贫攻坚决胜战役中，援临工作队认真落实厦门财政援临帮扶资金达16.59亿元，使资金发挥最大的精准帮扶效果，并大胆创新，探索出国企带动民企、招商引资并重、带贫效果显著、可持续发展能力强的产业扶贫新路子，人才支援、劳务协作、消费扶贫、社会帮扶等举措全面开花，形成一系列创新经验和典型做法。

　　厦门临夏两地东西部扶贫协作工作连续四年被国家评为“好”等次，厦门市也成为东部13个对口帮扶城市中连续四年获得“好”等次的4个城市之一。　

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助推临夏乡村振兴驶入快车道

　　“相知无远近，万里尚为邻。” 一个又一个援建项目在临夏遍地开花，一个又一个发展和就业难题得到解决；一家又一家企业落地临夏生根，从扶贫车间变成扶贫工厂，现在让临夏各族群众在家门口就业；一批又一批临夏群众乘上飞机火车，到达厦门经商务工，掌握了技术、增加了收入。

　　今年5月20日，甘肃省委省政府在兰州表彰甘肃脱贫攻坚的杰出代表，我市有 8人获表彰；5月17日，福建省委省政府在福州表彰福建脱贫攻坚杰出代表，我市有10个先进集体和20位先进个人获表彰。另有一人和三个集体分获全国脱贫攻坚“先进个人”和“先进集体”荣誉。

　　十年来，我市一批又一批干部舍小家、顾大家，不计个人得失，克服语言不通、水土不服、高原缺氧、生活不习惯等诸多困难，倾心奔走在临夏大地，与临夏州干部群众一道，夺取东西部扶贫协作攻坚战的全面胜利。

　　“省、市领导每年多次到临夏州研究推动东西部扶贫协作，在省、市扶贫部门的具体指导下，在厦临两地各部门、社会团体和港澳台侨同胞捐资捐物的共同参与努力下，厦门进行的一系列帮扶实践中，不少已经是探索脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的有力举措。”厦门援临工作队领队、挂职临夏州委常委、副州长邱武伟表示，脱贫攻坚与乡村振兴固然有先后顺序，但在具体实施过程中不可能截然分开，要做好两者的有效衔接，就必须在产业、社会、生态等各个方面统筹考虑、协同推进。“通过十年砥砺躬耕，厦门不仅高质量完成了脱贫攻坚帮扶任务，还助推当地乡村振兴驶入快车道。”　　

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不断续写新时代厦临“山海情”

　　厦门市与临夏州把东西部扶贫协作作为一项重大政治任务，不远千山万水，心手相连，联袂攻坚，形成了全方位、多层次、宽领域推进东西部扶贫协作的大格局，谱写了一曲先富带后富、携手奔小康的奋进壮歌，在脱贫攻坚决战中留下了浓墨重彩的一笔。

　　“功成不必在我、功成必定有我”。按照厦门市临夏州两地政府签订的《持续开展两地友好交流合作框架协议书》，厦门临夏将建立完善常态化沟通机制，厦门市对口部门、临夏州乡村振兴部门将分别作为两地合作牵头对接机构，负责合作事宜的统筹协调和联络对接工作。在此基础上，两地将在人才互动、劳务协作、产业合作、政务服务、文化旅游、会展合作、消费帮扶等领域深入交流，尤其是将在乡村产业、文明建设、生态建设、农村改革、乡村建设、城乡融合、乡村治理等各方面，加大两地相关职能部门在乡村振兴领域的合作。

　　“这也意味着，在乡村振兴新征程上，厦门市将进一步传承弘扬两地协作好经验、好传统、好作风，全方位推进厦临两地友好交流合作，不断续写新时代的厦临山海情。”邱武伟说。援临工作队积极行动，认真落实这一协议，到7月25日，今年已向厦门输转劳务人员2987人。日前，在援临工作队的协调下，厦门特步集团到临夏州永靖县移民小学等地献爱心，捐赠价值470多万元的运动校服和书包等学习用品，厦门百路达公司到有500多名康乐籍员工的康乐县给学生送书包和书籍。厦门市政集团投资的临夏州垃圾焚烧发电厂，厦门民企购地投资建设的临夏鑫金辉包装有限责任公司，都正在加快建设进度。而在东乡县达板工业园区，厦临公司投资的厂房已经进入安装阶段，近期有望投产。

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精准有效的帮扶正在发挥作用

　　曾面临生活困境的茹翠玲，进入东乡县大卜乡厦门援建的一个扶贫车间工作，成为管理人员，有了较高工资收入，从而摆脱贫困并将女儿送到州里好学校读初中。 类似茹翠玲这样已经脱贫的建档立卡户有很多。

　　自2010年以来，厦门市投入各级各类援临夏州资金达19.61亿元。其中仅2018年至2020年，厦门市拨付临夏州财政援助资金就达16.59亿元，占十年援助总资金19.61亿元的84.59%。资金主要用于产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设、贫困村整体提升工程等1360个项目，为临夏州脱贫攻坚注入了强大动力、为乡村振兴发挥重要作用。

　　东西部扶贫协作，厦门始终把“输血”之举，作为增强贫困地区“造血”能力。援临工作队优选“造血”项目、紧盯项目资金和进度。

　　为了支持引进企业落地临夏州，引导东部部分产业梯度向西部转移，厦门市和临夏州都专门出台政策措施，包括用地政策、财政扶持、产品支持、行政审批、保险政策、金融支持、人才支持、优化环境、奖补资金等多个方面，以更加优惠的政策吸引厦门企业前来投资兴业，帮助临夏州贫困人口实现增收，有效衔接乡村振兴。

　　就业是最大的民生，也是乡村振兴的基础。厦门市和临夏州着眼农村地区富余劳动力就业难题，兴办扶贫车间，广泛吸纳贫困劳动力。企业开办周末学堂，扶志扶智相结合。吉美包袋是援临工作队最早引进落户临夏州的企业之一。而今，这样的企业已有61家，实际到资8.76亿元，吸纳8131名贫困人员就业；援建扶贫车间多达258家，占临夏州扶贫车间比例达90%以上，吸纳10790名贫困人员就业。如今，这些企业正在成为当地乡村振兴的“主芯”。

　　吉美包袋、厦临公司、集美国投、思明开元国投、鑫金辉包装等企业在临夏州购地建厂建产业园，打造全产业链，为临夏州承接东部产业梯度转移、打造劳动密集型产业集群蹚出了新路。脱贫攻坚战以来，厦门先后培训输转9273名临夏州贫困人员到厦门稳定就业，人员稳岗率达85%，人数在全国东西部扶贫协作城市中居首。

　　为促进劳务输转，援临工作队全员上阵、各显神通，更有“父子齐上阵”的佳话。邱武伟父亲在厦门路达工业的人事处工作，他赴临夏挂职三年，父亲招工就来了五次，前后共招收了1000多人。为了留住临夏籍员工和尊重少数民族习惯，厦门有的企业联合清真餐饮公司，办起清真餐厅；有的提供餐具和场所，让员工自己做饭。 　　

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架起两地人民的友谊桥梁

　　自东西部扶贫协作开展以来，厦门市与临夏州累计互派166名干部到协作地挂职锻炼，互派医疗、教育等专业技术人才2828名，培训临夏州党政干部3754人次，使临夏州党政干部、专业技术人才与厦门市同行观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，在工作能力和业务水平上均有大幅提高，并且在交往和工作中建立深厚的友谊。

　　山乡巨变，承载着鹭岛人民的帮扶之情；大地无言，寄托着河州人民的感恩之心。厦门市与临夏州用实际行动谱写了一曲先富帮后富、携手过小康的胜利凯歌。　

【人物故事】

厦门市赴临夏州帮扶工作队领队、挂职临夏州委常委、副州长邱武伟: 使命必达 热血写华章

邱武伟（前右一）到建档立卡户家中了解脱贫情况。

　　邱武伟，瘦高，白头发多于黑头发。仿佛被青藏高原结合部的临夏州风雪“染白”了。挂职临夏州委常委、副州长之前，邱武伟是厦门市农业农村局副局长、二级巡视员。

爱拼才会赢

　　司机小许说，脱贫攻坚战的最后一年，任副州长的邱武伟几乎天天都在贫困乡镇转，下扶贫车间，下田间地头，有时一天要跑100多公里的羊肠山路。

　　邱武伟还带好了一支队伍。在临夏州，一年期以上挂职干部人才及国企干部达100多人。他历练自己同时，也为我市培养出一批人才。

　　邱武伟对记者说，既然领了任务，就要干好，尽力干到最好，用闽南话讲就是“输人不输阵。”当地干部称，从他身上看到闽南人的干事风格，看到特区干部的精神面貌。在2018年至2020年连续三年国家东西部扶贫协作年度考核中，厦门获得“好”的评价并排名靠前。邱武伟带领的厦门援临工作队连续三年被甘肃省评为帮扶“先进集体”，2020年荣获中宣部“全国学习雷锋精神示范点”。邱武伟2018年、2019年、2020年度考核中均被评为“优秀”，2020年获得甘肃省表彰的脱贫攻坚先进个人，被临夏州委州政府记“二等功”。

他乡当故乡

　　邱武伟认为，精准就是体现在钱要用在刀刃上，项目要起到“酵母”和“种子”的作用。

　　针对临夏实际，邱武伟积极协调厦临两地制定出台招商引资政策，引进厦门和东部民营企业到临夏州投资，全力推动临夏州产业从无到有、从小到大、从单一到全链条，实现了从扶贫车间到扶贫工厂再到产业园区的转型升级，初步形成了鞋帽服装、户外用品、农业产业、文化旅游等产业发展体系，得到了国务院扶贫办有关领导的充分肯定。

　　劳务就业脱贫，是最快捷和直接有效的途径之一。邱武伟着力协调推动东西部劳务扶贫协作。临夏州劳务办副主任周振说，邱武伟想尽办法，甚至动员在外资企业工作的父亲邱加恩来帮助招工，招了约1000名，至今厦门百路达公司还有500多名临夏州康乐籍的员工。

　　2020年初疫情防控期间，邱武伟积极组织协调包机包列车包车，落实“点对点”“家门到厂门”输转措施，输转临夏州77批7263名人员到厦务工，确保疫情防控期间就业稳岗和脱贫。

　　邱武伟还在扶贫车间设立周末学堂。针对扶贫车间贫困妇女多，思想观念陈化保守的情况，请支教、支医的厦门老师、医生来授课，同时进行技术和现代企业管理制度的讲解。把大批家庭主妇、农民培训转化成合格的工人。

【挂职感言】

梦想与行动飞扬的舞台

　　王永胜（厦门市政府办公厅一级调研员，挂职临夏州政府副秘书长）:作为厦门特区选派的一名扶贫挂职干部，2018年8月以来，我有幸见证、参与、融入了一场史无前例的脱贫攻坚战，把临夏州当第二故乡，在挂职帮扶的道路上奔跑，在东西协作的实践中打磨，不负韶华，努力展现厦门特区挂职干部的良好形象。三年来，我们走遍了临夏州的山山水水，下乡镇、进农村、入农户、访企业、做调研，察民情、解难题，把个人梦想与行动深深地融入厦临东西部扶贫协作工作大局，努力推动东西部扶贫协作工作取得显著成效。经过三年的高原履职，临夏州已成为我心驰神往的“诗和远方”。临夏州给予我的人生历练和精神营养，为我走好今后人生道路奠定了更加坚实的基础。临夏州是我梦想与行动飞扬的舞台，在这里，我收获了东西协作的厦临情、回汉融合的民族情、践行使命的战友情。可以说，这是我人生履历与国家战略贴得最为紧密的一次，我深感自豪，也倍加珍惜。

脱贫攻坚凝聚磅礴力量

　　陈江场（厦门市公安局机关党委专职副书记，挂职临夏州政府办副主任、临夏市委常委、副市长）:2018年8月当我第一次踏上临夏这片热土时，距2020年实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫只有两年多的时间。使命在肩，责任如山，山海结盟、一诺千金，带着党的任务和闽南人敢闯敢干的精神，我全身心投入到临夏的脱贫攻坚工作中，在扶贫一线与当地干部群众一道齐心协力，携手并肩，为了共同的目标冲刺。今年2月25日我到北京出席全国脱贫攻坚总结表彰大会，我深感自豪和激动。这次挂职经历给我带来了前所未有的感悟和震撼，让我深刻感受到脱贫攻坚这项伟大工程所展现出的时代精神和历史意义，它生动诠释了共产党人的初心，凝聚起新时代党和国家事业发展的磅礴力量。

“临夏”深深融入我的血脉

　　柯伟阳（厦门市同安区祥平街道办副主任，挂职临夏州政府扶贫办副主任）:三年临夏州挂职生涯，是我人生中最自豪、最难忘的一段经历，也是最为宝贵、最值得珍藏的一段时光。临夏的山水、临夏的花儿、临夏的人们，已深深融入我的血脉，必将成为我生命旅程中难以割舍的美好记忆。作为一名特区挂职干部，面对组织的信任和重托，我深感重任在肩、使命光荣，十分珍惜在西部民族地区挂职锻炼的难得机会，主动融入、积极作为，发挥联系厦门与临夏的桥梁和纽带作用。十年的厦门帮扶情怀，精准扶贫的政治担当，两地党委政府的密切协作，全体援临干部的倾情帮扶，厦临东西部扶贫协作取得辉煌成就，助力临夏州高质量打赢脱贫攻坚战。三年来，为了脱贫攻坚这一共同的事业，全体援临干部人才和临夏州干部群众同甘共苦、并肩作战，结下深厚情谊。援临工作队的领队兄弟和州扶贫办的领导同事都对我关怀备至，在工作生活上给予我许多无私帮助，是我的良师益友，让我时刻充满着感激和感动。在今后的工作中，我将践行脱贫攻坚精神，撸起袖子加油干，以回报组织对我的信任和厚爱。

不获全胜不收兵

　　陈伯宏（厦门市纪委监委驻市工信局纪检监察组三级调研员，挂职广河县委常委、副县长）:2018年到临夏州广河县挂职工作以来，为了帮助这里的人民高质量脱贫，我和其他同志一样全身心投入到工作中去。

　　临夏无夏，这里海拔略高、降水量少、气温偏低，是位于黄土高原和青藏高原过渡地带的少数民族自治州，其中广河县少数民族占比达99%。临夏缺厂，规模以上工业不成规模，仅有少量农牧产品加工和手工业。临夏缺地，以广河县为例，人均耕地面积低于全国平均数，这在广袤的大西北实属特例。

　　幸好，厦门伸出了援手。多年来，厦门援临工作队不断加大帮扶力度，实施了数百个援建项目。帮助临夏州做实做细“两不愁三保障”之外，重点围绕移民安置点建设，帮助联系引进数十家企业创办数百家扶贫车间。例如厦门燕之屋在广河县大杨家设立扶贫工厂，为安置点的贫困群众创造了300个年收入4万元以上的优质工作岗位。2019年广河县脱贫摘帽，2020年临夏州整体脱贫。

　　总之一句话，在决胜脱贫攻坚的关键时刻，作为一名共产党员，我们当然就应该冲锋在前、不获全胜不收兵。

来源：厦门日报