南都讯 记者王瑜玲 通讯员何丽华 王蓓蓓 8月3日，记者从广东省人民检察院获悉，日前，肇庆市高要区检察院组织59家旅馆经营者参加旅馆业主培训会暨未成年人入住旅馆强制报告制度宣讲会。会后，59家旅馆在旅馆显眼位置增设了三件“必备品”：接纳未成年人住宿需监护人陪同的检警提示牌、未成年人入住强制报告的提示海报、侵害未成年人强制报告制度宣传小册子。
据了解，这是肇庆市检察机关今年4月开展“唤醒装睡的旅馆”行政公益诉讼专项监督活动以来，推动旅馆业查纠整改加强对未成年人保护的新举措之一。
管理漏洞突显，酒店旅馆成为侵害未成年人易发、多发地
检察干警在办案中发现，近年来酒店旅馆成为未成年人被侵害的易发地、多发地。2018年至今，全市检察机关受理审查起诉的性侵未成年人案件中，发生在旅馆内的案件数量占比近四成，涉案人数占比甚至接近半数。
这些案件中，犯罪嫌疑人通过威逼利诱或者借酒行凶，在旅馆开房性侵害未成年人。而涉案旅馆并未依法登记未成年人入住信息，也没有询问同住人员身份关系及未成年人的监护人联系方式，管理方面存在极大的漏洞。
针对这一问题，肇庆市检察机关以“唤醒‘装睡’的旅馆”为主题，在全市范围内开展了为期3个月的旅馆业行政公益诉讼专项监督活动，这也是肇庆市未成年人检察办公室推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务统一集中办理以来，首次办理的行政公益诉讼案件。
已发出7份检察建议，要求公安机关加强监管
全市两级检察院办案人员走访辖区旅馆后发现，相当一部分旅馆存在执行实名登记制度不到位、违规接待未成年人、工作人员不了解未成年人办理登记入住流程及侵害未成年人强制报告制度、对未成年人异常入住未能及时报告公安机关等问题，而相关主管部门对旅馆的监督、检查和指导不够到位。
今年以来，肇庆市检察机关针对上述问题，立案行政公益诉讼案件7件，发出诉前检察建议7份，建议内容主要包括要求公安机关依法对涉案旅馆进行行政处罚、加大执法力度、加强对旅馆业业主及从业人员的法治教育、落实安全管理制度等等。
目前，多数公安机关已书面回复，根据检察建议依法履行职责，加强对旅馆业监督检查及日常巡查，对工作人员未按要求登记上传入住信息的旅馆作出了责令整改的处理。
源头预防，对旅馆业广泛宣传强制报告制度
肇庆市检察院未成年人检察办公室负责人介绍，新修订的《未成年人保护法》对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住的安全保护义务作了明确规定，公安部对旅馆经营者接待未成年人入住提出“五必须”要求，以切实防范旅馆中侵害未成年人案件的发生。“对旅馆的管理隐患和监督漏洞，检察机关将努力推动从事后打击转向早发现、早取证、早惩治、早预防，从源头上尽可能减少此类案件发生。”
为此，检察机关进一步加大宣传力度并推广好的经验做法，到酒店旅馆现场宣传《未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》，向旅馆赠送法律法规读本，开展未成年人入住旅馆强制报告制度宣讲，为旅馆经营者讲授保护未成年人的专题普法课，联合公安机关召开旅馆业安全管理工作会议。
肇庆市封开县某旅馆经营者黎先生参加培训后说：“对于住宿登记制度，我们以前虽然也执行，但是没有那么严格；对于强制报告制度，只知道发生案件后才去报告公安机关，却不了解可疑情况也要及时报告。检察机关给我们上了课，提了醒，真的很及时也很有必要。”
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