汕头强链补链打造产业新高地，将出台实施产业倍增计划

今年上半年，GDP同比增长14.3%，两年平均增长3.6%，同比增速高于全国全省，增速排全省第8位。这是汕头交出的半年经济成绩单，一系列经济数据可圈可点。统计分析指出，经济持续稳定恢复，生产需求继续回升，消费市场持续回暖，主要宏观指标处于合理区间，上半年全市经济增长高于全国全省，呈现稳中加固、稳中向好态势。

根据全年形势，近日召开的汕头全市上半年经济形势研判会上提出下半年工作六个“全力以赴”，即全力以赴抓环境、抓招商、抓项目、抓产业、抓谋划、抓统筹。汕头市委常委会会议强调，铆足干劲，乘势而上，全力以赴完成全年发展主要目标任务，确保“十四五”开好局、起好步。

不难看出，推动经济社会高质量发展是当前汕头各项工作的重中之重。强化招商选资和产业转型升级，加快建设区域消费中心城市，“强链补链”打造具有区域竞争力的的产业集群等举措，成为下半年汕头经济发展的主要趋势。

实施产业倍增计划提升整体规模

今年以来，汕头在谋划建设“3+8+N”产业空间载体基础上，加快规划建设广东汕头临港大型工业园，着力拓展产业发展空间，培强培优先进制造业集群，推进传统产业智能化、数字化改造，取得明显效果。

“传统产业关系到国计民生，改造提升传统产业关系到推动制造业高质量发展的全局。”汕头市工信局总工程师李佳峰表示，要坚持新兴产业培育发展和传统产业改造提升并重，下半年除了继续抓园区规划建设，解决产业发展空间问题，还将持续推进技术改造、技术创新，加快5G产业园和“粤东数谷”建设；推进产业集群数字化试点，形成玩具、服装等产业集群数字化转型标杆，创建省级数字创意产业园；优先在玩具、内衣家居服产业树立标杆性“供应链选品中心”并逐步推广到其他特色产业，助力畅通产业循环。全力争取国家、省重大产业项目在汕头落户，推进与中电科、国药集团等对接合作，带动形成协同发展的高端产业集群。

汕头市委常委会会议明确提出，要加快4个传统优势产业转型升级、4个新兴支柱产业发展壮大，打造沿海经济带东翼制造业高地。

纺织服装是汕头四大传统优势产业之一。余丹 摄

数据显示，上半年汕头全市工业经济保持较快增速，全部工业增加值564.41亿元，增长20.5%，拉动全市GDP7.9个百分点，对全市GDP增长的贡献率达55.9%。其中，规模以上工业增加值357.95亿元，同比增长25.5%，增速比全省高7个百分点，居全省第8位，为汕头经济稳中加固、稳中向好提供有力支撑。

从上半年产业数据看，全市制造业增加值同比增长22.8%，两年平均增长3.5%，制造业拉动全市规上工业增长20.4个百分点，超过九成制造业行业实现同比增长。尤其是高技术制造业同比增长32.7%，两年平均增长9.1%，高于全市规模以上工业4.2个百分点。其中，纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装四大传统优势产业增加值228.80亿元，同比增长24.3%，两年平均增长4.4%；智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药四大战略性新兴产业增加值55.39亿元，同比增长17.1%，两年平均增长6.7%，高于全市规模以上工业1.8个百分点。

李佳峰表示，接下来，将集中优势资源出台实施产业倍增计划，突出重点支持“4+4”产业及其产业链，拟选取200家企业为试点，加快品牌培育和做强做大，提升产业整体规模。以园区企业为试点，探索基于“亩均论英雄”评价结果为依据，在供地、用电、用水、税收、融资等方面实施差别化政策，推动园区倍增发展。

开展产业链招商探索“链长制”模式

根据汕头市统计局数据，上半年全市固定资产投资同比增长3.2%，总量居全省第九位。基础设施投资额在全省排名第三，仅次于广州、深圳。其中，制造业投资对投资稳定增长起到重要支撑作用，上半年同比增长25.7%。纺织服装服饰业投资同比增长242.3%，计算机通信和其他电子设备制造业增长80.5%。先进制造业投资增长65.7%，比制造业整体水平高40个百分点。四大传统优势产业投资增长22.3%，四大战略性新兴产业投资增长51.4%。

汕头投资数据的增长，民间投资信心的逐步恢复，离不开“大招商”格局的构建、招商引资政策的渐次落地。今年3月，广东出台《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》，时隔不到一个月，中国女企业家协会会员代表大会、“百名侨商潮汕行”、外国驻穗领团访问汕头等活动，让外界对汕头有了更直观的认识，成为宣传汕头、推介汕头的良好机会。

记者从汕头市投资促进局获悉，今年上半年，全市新落地投资额5000万元以上的招商引资产业项目16个，投资总额143.2亿元，其中投资额10亿元以上项目6个。值得一提的是，在深汕深度协作背景下，汕头市投资促进局着力在深化深汕协作、强化要素支撑、创新工作机制等方面下功夫，推动深汕产业合作走深走实。截至目前，已有28个深汕协作项目落地，投资总额137.46亿元。

近日，汕头市委常委会会议再次强调招商工作的重要性，提出要强化“一把手”招商，各区县党政一把手要牵好招商引资“牛鼻子”，发挥各地乡贤众多的优势，加强沟通对接，引进更多的项目落户。

接下来，汕头将强化落实“一把手”招商，突出招商选资，加大项目分类推进力度，对功能区、区（县）及镇（街道）招商引资情况开展动态督促检查，形成项目建设压茬推进、滚动发展的良性循环。

汕头市投资促进局综合业务科科长郑添荣介绍，下半年将根据汕头市政府工作部署，牵头各区县、市直相关部门用好汕头（深圳）协同创新交流中心，落实好招商推介、交流互动、宣传展示和服务乡贤的主要任务；与深圳一批专业机构、知名商协会建立招商联动机制，加快推进中介招商、网络招商等市场化、专业化招商模式，发挥社会各界资源优势，多渠道挖掘项目线索，对接引进深圳企业投资项目。

同时，汕头将重点聚焦先进装备制造、现代服务业、文旅产业、现代农业四大新兴支柱产业，重点围绕八大重点制造业体系，即四大传统优势产业+四大战略性新兴产业，瞄准产业链细分龙头，探索“链长制”招商模式，会同有资源、有空间、有禀赋的区县开展产业链招商，集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，促进上下游配套产业和资源要素聚集，助力传统优势产业打造成具有区域竞争力的现代产业集群。

建设区域消费中心城市发展外贸新业态

消费在构建新发展格局中扮演重要角色，也在很大程度上体现了汕头经济的活力，以及居民对经济前景的信心。上半年，随着疫情防控形势持续向好，汕头接触型餐饮消费需求快速释放，商品零售保持两位数增长，消费市场复苏势头不断增强。依托综合保税区、跨境电商综试区和宝奥国际玩具城市场采购贸易试点三大重要开放平台，汕头进出口保持增势向好局面。

下半年，汕头将加快建设区域消费中心城市，扩大有效投资壮大实体经济，大力发展跨境电商免税购物、市场采购等商贸新业态，不断拓展经济增长空间。

据了解，目前汕头市商务局正编制全省首个跨境电子商务促进条例《汕头经济特区跨境电子商务促进条例（草案）》。该条例共分29条，从管理体制、促进措施、环境建设与制度创新、法律责任等方面全面优化汕头综试区基础性、全局性、战略性政策支持。

记者从汕头海关获悉，今年上半年，汕头市进出口379.1亿元，比去年同期（下同）增长16.3%，较2019年同期增长30.8%，汕头市进出口走势向好，进出口规模列粤东首位。尤其是跨境电商作为新兴贸易业态，在今年也有亮点的成绩。今年以来，汕头跨境电商综试区加快开展跨境B2B试验步伐，推动跨境电商企业用好用足国家试验平台，参与9710、9810新跨境出口模式试点，汕头出口数据大幅增长。据初步统计，今年上半年，汕头市跨境电商进出口额23.02亿美金，约为149.64亿人民币，同比增长152倍。其中，跨境电商9710模式出口额22.94亿美元，约149.10亿人民币，占全市跨境电商进出口总额的99.65%，发挥了巨大的拉动作用。

【记者】 余丹

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【作者】 余丹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端