广西历史：民国时期废府留县政策影响下名字带“州”的地方的变革

刷刷手机各个阅读APP，时不时总能看到有些人发个地名问题，“全国有几个州”，“广西有几个州”，然后就是一堆评论跟帖，没完了。

“广西有几个州”这个话题，按现在行政区划，一般都很容易数出来，地名带“州”的地方（县市级），实际也就几个：柳州，梧州，钦州，贺州，象州，龙州，全州，宜州，今年又加个横州。可是评论跟帖数着数着，就变样了，把广西历史都翻出来了，一些已经取消的地方旧名都出来了，浔州，泗城州，等等。

如果要扯到历史话题，广西历史上出现过的带“州”字的地名，那可就有的数了，粗数都三十个往上，细数可能五六十都不止。

上下五千年，历史流长，地方有行政区划实际上很早就开始了，但真正的规范统一，应该就是从秦始皇开始的郡县制开始，后来到隋代的州县制，再到后来的府州县制，再到如今的省市县制，当中的历史沿革可就多故事了。

但总的来说，无论这些行政等级如何变，当中的郡，府，县，市都比较容易说，最复杂的应该是“州”。

州，最初只是中国古代的地理区域划分单位，如《夏书·禹贡》记载，大禹的时候，天下分为“九州”，有点地理，历史知识的人，都应该很熟悉，分别为豫州、青州、徐州、扬州、荆州、梁州、雍州、冀州、兖州。

但这九个州，实际上指的是水中陆地的意思，“州”通“洲”，是地理区域划分单位，并不是行政区划单位，当然，后来九州也成为中国的代称之一。

州主要作为地名，成为一个行政区划等级，则是汉中后期才开始，到隋唐时才大力推行，正式开始“州县制”。

这时候的“州县制”，实际上也是替代了自秦汉八百年来的那个“郡县制”，“州”作为其中一级行政区，由此，很多地方也就出现了带有“州”字的地名。就在这个背景下，广西历史上也就有很过多州了，如白州（博白），容州（容县），藤州（藤县），贵州（贵港），融州（融水，融安）。。。。等等，这些州名都随着历史或建，或撤，都成为今天地方的旧称，地方人文故事中的话题之一。

但是，在不同历史时期，带“州”的行政区划，地名，按行政等级来说，那是相当复杂的，对比不同时期，这个“州”比“郡”高一级，又可以同级；和“府”可以同级，也可以“府”低一级；和“县”可以同级，但又比“县”高一级或是低半级；反正一句半句话也说不清楚“州” 这个行政等级定位，不像郡，府，县之类那么明确，稳定，通俗一点讲，不同历史时期，二级，三级，甚至四行政区划的地名都可以用“州”来命名。

更重要的，这个“州”的行政，还多用于少数民族区域，如唐代的羁縻州制度，主要就是在边远，边陲之少数民族地区实行，沿革到清代时，也叫土属行政区域，也就土县，土州之类，即使演变成到现在，也还有一种民族自治行政区划，如西南地区的一些民族自治州。

以广西来说，到了清末民初，那还是有四十几个带“州”字的行政地名。当中相当多一部分就是这些土属行政区。主要集中在广西西部，现在南宁，崇左，百色，河池一带。

可是曾经那么多的带“州”的地名，也就相隔百年时间，为什么最后也就剩下不到十个在使用呢？那些带“州”的地名，都改成什么样了呢？当中有些什么样的故事呢？那就得说说民国初年的那次行政改革了。

民国初年，全国实行省县二级制，这个改法，其他方面不说，就是对地名的影响相当大，因为按这个“省县制”改制，就是要把所有县一级地方名中，带“府”，带“州”的全部改掉，全部改为县。

府，对应理解为地级市，取消了，省级下来，就是县，如南宁府改为南宁县；

州，和府同级的（二级），相当地级市的那些，取消，如鬰林州，归顺州；和县同级的（三级）那些，则直接把州改为县，如全州，永安州，横州，直接去掉州，改为全县，永安县，横县；比县低一级半级的（四级）土州，土属行政级别，改县或是合并。

二级行政中的柳州，梧州，浔州之类的州名，之前有文章介绍过了，那不复述了，就说三，四级行政中的那些州名变化。

三级行政中的“州”，即是县级行政的“州”，如全州，象州之类，直接去“州”改“县”，属于1914年的第一次改制，叫废州改县，共十六个。

改永宁州为永宁县，

改全州为全县，

改永安州为永安县，

改象州为象县，

改宾州为宾阳县，

改横州为横县，

改新宁州为新宁县，

改河池州为河池县，

改恩阳州为恩阳县，

改西隆州为西隆县，

改东兰州为东兰县，

改奉议州为奉议县，

改养利州为养利县，

改左州为左县，

改永康州为永康县，

改宁明州为宁明县，

到后来1918年，又有南丹土州改南丹县，1928年忻城土州改忻城县，1936年龙州县改为龙津县。这些都还是比较直接，比较简单的更改，就是把“州”字去掉就行，相对容易。

四级行政中的“州”，多数是土属行政，就是土州，正常讲起来上比县级低一级半级，可以说是唐代羁縻州制度的延伸体现，这些地方实际上也是少数民族世居区域，因为地情复杂，地方实行的行政管理和其他地方不一样，地方最高长官是当地人，实行姓氏世袭制，有的姓氏甚至从唐宋以来，已经管理地方几百年。

正常情况下，很多地方事务可以由当地长官所决定，官府不能直接插手当地事务，政务，有一定的自治权。所以，民国初年的改制，说白了，就是“改土归流”，实行新时代的区域行政管理制度，把地方的行政管理权回收，所有土州也就这时候被整合了，也就有了后来熟知的广西民国时的1市99县的划分。

四级行政中的土州改名都有哪些呢？

向都县，1916年12月以向武土州，都康土州、上映土州地置武都县。后来因县名与甘肃省武都县同名，所以在1917年2月改名，取向武、都康2土州首字为名。

龙茗县，1916年7月，茗盈土州、全茗土州、龙英土州合置，取龙英之“龙”字，与茗盈、全茗之“茗”字为名。

镇结县，1916年5月，结伦土州、结安土州、都结土州、镇远土州辖地合置。

1918年江州土州、罗白土州并入崇善县，解放后与左县并成崇左县。

万承县，1929年8月，以万承土州地置。

思乐县，1916年5月，思州土州、思陵土州辖地合置思陵县，同年9月核准，并改名思乐。

雷平县，1928年以太平土州、安平土州、下雷土州辖地置。

果德县，1915年8月，归德土州、果化土州，及武鸣县的旧城土司，白山土司、都阳土司各一部，恩隆县承审的下旺土司插花地合置。取果化、归德首尾各一字为名。

凤山县，1919年以凤山土州辖地置。

到后来，新中国成立以后，也进行了新一轮地方行政区划改革，很多地方也继续撤撤并并，巧合的是，很多曾经带“州”的地方，特别是原来的叫土州的区域，大部分又经历了一次改制，有的从此降级为镇，为村，有的甚至连名都没有保留下来。

又经近百年，时代变换中，最后也就慢慢被历史遗忘了，就连当地人，有的也不知道自己所在城市曾经有过的那段“州”名的故事了。

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