来源：封面新闻
蒋璟璟
民政部近日印发《最低生活保障审核确认办法》（以下简称《办法》），《办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。据悉，此举旨在为适应户籍制度改革新要求，加快推进低保制度城乡统筹发展。除此之外，根据地方实践探索和现实需要，此次《审核确认办法》明确，低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。（中新社）
随着户籍改革的深度推进，非农户口和农业户口逐步合二为一。建立在原有二元制户籍管理模式下的种种社会保障制度，客观上已经不合时宜。调整势在必行，不仅是“名称”上的合二为一，更重要还是补助标准、实施流程等全方位的一致化。
一般认为，农村低收入家庭至少有耕地等生产资料，温饱不成问题；与之相较，城市低收入家庭由于没有“生产资料”兜底，所以对“低保”依赖性更高——出于这一基本判断，长期以来，城市低保都高于农村低保。按照民政部数据，全国城市低保平均标准达到了694元/人·月，农村低保标准达到6150元/人·年，两者之间差距明显。然而，通过多年的实践我们也发现，这种粗枝大叶的、想当然的城乡低保二元结构设计，并不合理。
超越城乡之别，新的“最低生活保障”，一定会带来一个直接后果。那就是在同一市县内部，城市和农村的“低保”将不再有区别。换而言之，长期以来，农村低保低于城市低保的局面将一去不返，农民将有望享受和市民同等的低保待遇。事实上，这一变革，是有着深刻现实逻辑支撑的。一方面，随着城市化的加速，局部区域内城乡之间差距被极大抹平；另一方面，经济社会的进步，客观上都会激励公共福利水平的提升，补短板、抬底线更是优先事项。
整合统一之后的低保，必然是更高水平的低保。这意味着公共财政更有力的支持，意味着城乡居民的平等化、平权化，也意味着低保所维系的“最基本生活水准”的改善。从“活着”“存在”，到“有保障地活着”“有尊严地活着”，这是保障公民生存权利和生活福祉肉眼可见的进步……低保不再区分城乡，进一步消除制度壁垒和政策歧视，这是城市和乡村加速融合的又一个标志性事件。
不论农民、市民都是居民，不论乡村、城区都是社区，城乡并轨，恰恰需要通过一次次具体而微的努力持续推动。
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