上海再出手，堵塞房产赠予漏洞，这对楼市调控很重要

上海再出手，堵塞房产赠予漏洞，这对楼市调控很重要

近日，上海发布《关于加强住房赠与管理的通知》。通知指出，从7月24日起，通过赠与方式转让住房的，在住房限购政策执行中，该住房自转移登记之日起5年内仍记入赠与人拥有住房套数；受赠人应符合国家和本市住房限购政策。

对房产赠予提出要求，在以往的政策中，还不多见。至少，在此轮楼市调控中，还是首现。这也意味着，地方在执行楼市调控政策中，已经越来越关注细节，越来越重视堵塞调控漏洞，防止有人借这些漏洞钻空子、谋私利。很显然，房产赠予就是很容易被钻空子的地方，也是很容易出现纠纷和问题的方面，必须尽快堵塞，避免出现严重问题。

同时也不难看出，上海的这一政策，也是住建部等八部门发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》后，做出的积极反应。从两者发布的时间来看，上海出台的政策与八部门发布的通知是同一天，说明上海早就在准备这项政策了，只是想借八部门的通知一并发出，以体现上海对执行中央各项决策的决心和行动。

此项政策的发布，意味着上海将从7月24日起，对通过赠予方式转让住房的行为予以全面规范，不允许再通过赠予方式逃避限购等政策约束，而必须严格执行楼市调控政策，不要钻政策空子。在具体操作过程中，对赠与当事人不符合住房限购政策的，交易机构将不予办理交易登记手续。如果因为工作疏忽等办理了房产赠予手续，一经发现，同样会纠正，而不会让其既成事实。

上有政策、下有对策，道高一尺、魔高一丈，这是楼市调控中经常出现的现象，也是需要认真解决的问题。譬如一度出现的通过离婚或结婚钻调控政策空子问题，就曾让有关方面很头疼，有些还变成了假戏真做，引发了一些社会不稳定因素。此外，像借别人身份证参加摇号等，也是对抗调控政策的一种方式。现在，又出现了通过赠予方式与调控政策博弈的现象，当然需要坚决遏制，决不能让投机者获利了。

从楼市出现的利用赠予方式对抗调控的现象来看，也进一步提醒有关方面，是否可以对遗产与赠予税进行研究和论证了。要知道，随着富人阶层的越来越大，富人越来越多，如何让社会财富分配更加公平、更加合理，也到了十分重要的时刻。因为，在社会财富分配中，确实存在比较多的投机和不规范行为，需要通过制度与法律的健全来遏制这样的现象，并推动社会财富分配的更加公平与合理。

很显然，出台遗产与赠予税，就是公平社会财富分配非常重要的一种手段。而且，对楼市调控也会起到积极作用。一些想通过虚假赠予、非法赠予方式逃避政策约束、制度约束、法律约束的行为，也会在税收政策的作用下，放弃或改变赠予行为。

当然，出台遗产与赠予税，一定要防止把税收建立在普通人身上的问题。也就是说，遗产与赠予税的重心，应当是有钱人。凡是只有一套住房的家庭、家庭财产总量没有达到平均水平的家庭，遗产与赠予税的缴纳金额，都是象征性的，是体现纳税人特点的。只有遗产和赠予金额超过平均水平的，才需要缴纳遗产与赠予税，且超过数量越多，缴纳的比例就越高，直至100%缴纳。

上海出台的房产赠予管理政策，只是针对楼市调控需要而出台的，与遗产与赠予税并不相同。但是，也给了一些启示，那就是在房产的赠予方面，确实是存在漏洞的，除了会对楼市调控政策产生负面影响之外，对社会财富的公平分配也是相当不利的，必须通过出台遗产与赠予税来公平社会财富分配，规范有钱人的行为，避免形成很大漏洞。

总之，在楼市调控中，有漏洞就要堵，有问题就要解决。八部门提出要整治规范房地产市场秩序，是抓住了问题的关键。通过房产赠予的方式钻政策空子，就是需要整治的不规范行为之一。所以，必须借整治秩序机会，堵塞一切漏洞，净化市场环境，为房地产市场步入健康有序轨道打下坚实基础。