夯实学校育人主体地位

█“双减”在行动

地方实践

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任。推进“双减”工作，学校的主体作用不可或缺，《意见》印发后，各地中小学积极探索，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园。

让学生在校内学足学好

“只有让学生在校内学足学好，才能促使校外培训自然降温。”浙江省遂昌县实验小学教育集团总校长鲍宗武表示，《意见》的出台是深化教育领域综合改革，促进学生全面发展的有效举措。

“要在教育界、在学校消除一些模糊甚至错误的认识，譬如将过重课业负担等同于吃苦教育，将低效苦读等同于提高竞争力，将简单的知识积累等同于综合能力提升。”厦门大学附属实验中学校长姚跃林表示，“双减”落实落地离不开基层学校、一线教师。

姚跃林表示，只有学校、教师首先端正人才观、教育观、质量观，持续提高育人能力和服务水平，尊重生命，尊重人的成长规律，尊重教育规律，遵循常识，保持定力，才能将“双减”落到实处。

“培训机构终究不可取代学校，优质师资资源也应留在学校。”华中师范大学教授董泽芳表示，“双减”政策出台是顺民意、得民心之举，且很有必要。它规范了校外培训机构的行为，能为家长们解忧，可以让真正的教育回归到学校里来，让老师回归到教育当中来，并可减少优质师资资源流失。

“减作业”，学生学习更高效

“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。健全作业管理机制，提高作业设计质量，学校是落实主体。

“作业是课程和教学的延伸，是不同发展水平的学习主体自我发展的过程。落实‘双减’政策，推进作业改革，必须推进‘学为中心’的整体教学变革，强调课上—课下学生均要亲历知识、技能从产生到获得的过程。”山东省特级教师、青岛启元学校校长周韫轶说。

周韫轶还提到，学校要健全作业管理机制、分类明确作业要求、过程监管作业绩效。教师则应做到作业设计以质求胜，选择具有代表性、典型性、趣味性和有生活气息、充满时代感的作业，砍掉重复、机械、陈旧过时的作业，达到质高而量精；协调学生个体群体间的学习进程，建立行之有效的作业评改策略。

“我们倡导教师布置分层作业，主张教师原创出题，以提高作业质量。学校也组织学科教师参与课后托管，让孩子们的作业尽量在校内完成。”武汉市育才第二小学校长李文华认为，学校和教师主要应从作业方面和课程建设方面着手落实“双减”。

“要从学生作业量、习题质量、延时服务的效率等方面进一步加强管理，确保学生的学习负担能真正减轻。”厦门实验小学校长何宝群表示，学校坚持小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业控制在60分钟以内。学校还组织教师自己编写校本作业，切实提高作业质量。2020年起，厦门实小开展了延时服务，参与的学生有近90%，该校安排语文、数学等学科教师进班级，指导督促学生完成作业，从而实现了大部分学生作业不出校门。

“加服务”，课后更精彩

学校课后服务基本满足学生需要是《意见》明确的重要工作目标。《意见》对加强课后服务提出保证服务时间、提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求。

“在做好‘减’的同时，学校还可以做加法，比如增加提升综合能力的实践活动，推进长期缺失的社会实践活动，丰富学生的校园生活，让童趣、童真回归学校。”三明教育学院副院长林启福认为，学校的责任在关注学生的综合素质培养，优化课堂教学效率，做到“减负不减责任，减负不减质量”。

浙江省杭州市现代实验小学党总支书记、校长张刚表示，落实好“双减”政策，是顺应教育治理现代化的需要，是构建“美好教育”的重要举措。学校要进一步完善教育管理体系和课后服务体系，努力让不同需求的孩子在校内丰富多彩的课程和探究实践中“吃饱”“吃好”。

张刚还表示，学校将开展“家校协同慧谈”，引导家长不仅关注孩子品德、学习习惯养成，还要关注睡眠、锻炼、阅读等品质提升，使得家校双方对“双减”的认识更清晰，方向更明确，携手并肩为孩子全面健康成长努力。

武汉市武昌区南湖第二小学副校长朱滢颖说：“这次新政对学校教育教学提出了更高的要求，学校不仅要积极落实减轻学生作业负担的要求，而且要完善课后托管和兴趣社团活动，想方设法让学生在校学好、学足。”

（统稿：本报见习记者王阳采写：本报记者黄星程墨蒋亦丰孙军实习生邓潇凡）

《中国教育报》2021年07月28日第1版

作者：统稿：本报见习记者 王阳 采写：本报记者 黄星 程墨 蒋亦丰 孙军 实习生 邓潇凡