6区纳入试点！深圳41条举措推进县域基层团组织改革

团中央近日印发《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，广东省30个县（市、区）纳入试点，其中深圳福田、罗湖、龙岗、龙华、坪山、光明等6个行政区入列，数量在副省级城市中最多。

7月26日，深圳召开共青团基层组织改革扩大试点工作动员部署会，从“改革团的工作力量选用机制、改革组织设置和运行机制、改革团员发展和教育管理机制、推动完善地方党的领导机制和支持保障”等四个方面列出十大类共41条具体举措，台账式管理、项目式实施、节点式推进改革试点，力争年底前率先完成试点改革任务。深圳市委常委、组织部部长程步一出席会议。

用好基层改革试点关键一招。会议指出，团的基层组织改革是共青团改革的重要一环，行动上要聚焦重点，以先行示范标准抓好改革试点，落实街道团工委书记专职专岗，探索组建职业化青少年工作队伍；创新推动两新组织团建，不断提升基层团组织管理质量；将党建带团建纳入党建考核和党委巡察内容，将团建经费纳入党建经费整体规划。

保障上务实高效，建立健全牵头统筹机制、主体责任机制、督办落实机制和交流推广机制。团市委要牵头抓总，加强对各试点区的业务指导和跟踪督导；各试点区要担起主体责任，成立由区委主要负责人任组长的领导小组，定期研究重大事项，推动基层团组织质量持续提升。

基层团组织改革怎么“改”，南方+带你划重点——

关键词1：选人用人

按编制职数配齐配强区级、街道专职团干

坚持党管干部原则，主动争取地方党委支持，不拘一格从严选拔政治上强、有事业心的优秀青年人才进入团的工作骨干队伍，探索建立符合群团组织特点的干部管理方式。

按编制职数配齐配强区级、街道专职团干部，解决长期空编空岗、编制职数挪作他用的问题。提高团委挂职、兼职团干部选配质量，增强针对性、适用性，防止“名在人不在、身在心不在”。

鼓励成立团委直属的青少年工作专业化机构或事业单位；多渠道充实各级团骨干，通过政府购买服务、聘任青少年事务社工(青年工作干事)、培养选拔村(社区)青年委员、开发志愿者服务项目、吸纳返(在)乡大学生兼职等方式，实现社会化选聘、项目化用人。

探索建立团区委向党组织推荐团的优秀基层工作骨干的有效机制，畅通成长通道，依规依程序从中招录(聘)公务员或事业单位工作人员，进入团的机关或其他团的岗位。

履职不力应及时退出

主动争取地方党委及有关部门指导支持，探索岗位激励、薪酬激励、职务职级激励、发展激励等多种激励机制，根据岗位设置，分层分类定工作职责、定工作目标、定奖惩办法，增强工作实绩刚性约束。

对于不对应行政级别选配的团委班子成员和挂(兼)职团干部、聘用工作力量等，原则上须设定工作期限和岗位目标，期满考核后，根据工作需要和个人意愿，择优向党组织推荐、依程序提拔或进一步使用，履职不力的应及时退出。

建立团区委书记任期绩效和履职评价机制，落实基层团组织书记述职评议考核制度，年度工作评价结果区分等次并向党组织及组织人事部门反馈，评价结果与评先树优、选拔任用挂钩。

关键词2：组织机制

普遍建立各区团代表联络站

推动区级团代会、委员会建设，注重吸纳团员人数多、社会影响力大的基层团组织负责人进入团的委员会。普遍建立各区团代表联络站，建立委员联系代表、代表联系团员青年的“两联”机制。

大力巩固团的基层组织基本盘，加强党政机关、事业单位、国有企业、学校、乡镇(街道)、村(社区)等传统领域团的组织覆盖，提升团的建设质量。紧跟党建步伐，持续扩大“两新”组织、新兴青年群体团的组织覆盖。

创新团的基层组织形态，推进“团办青年社团”，因地制宜建立团组织主导的青年组织；以“青年之家”建设为牵动，整合社会资源，提升服务功能；广泛建立网上青年社群，组织化、塔群式建立基层团组织、青年社团的网上形态，提高组织动员穿透力和有效性。

扩大区共青团经费来源保障

改革派出团工委机制，适应团员青年就业分布状况，可在青年人口集中的区域、行业派出团工委、配置力量。

围绕地方党委中心任务和青少年需求，借助党委政府的主导资源，主动向社会筹资源、从青年中找帮手，推动基层团组织在志愿服务、济困助学、就业创业、人才培养、实践育人等领域，形成服务大局和服务青少年效果好、具有稳定政治功能和社会影响力的项目品牌。

完善政府购买青少年社会工作服务机制，积极争取党委和政府支持，巩固、扩大区共青团工作和活动经费来源保障。

关键词3：教育激励

建立推优入团、积分入团、评议入团制度

做好经常性发展团员，建立和落实推优入团、积分入团、评议入团制度，把思政课考评优良、8学时团课学习合格、年度20小时志愿服务时长等作为入团必备条件。科学制定不同学段、不同年级学生团员发展计划，重视初中、中职(技工)、民办和农村学校发展团员工作，基本消除初三、高中(中职)班级团支部覆盖空白，加大社会领域团员发展力度，但也要从严从实做好违规发展团员核查处置。

常态抓好团员理论武装和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，推动团的“三会两制一课”、主题团日等组织生活制度落实。在中学普遍建立团校，落实中学团课教育指导大纲，提高团课教育质量。

完善中学团的实践育人机制，统筹校内外团的建设和活动，创新学生团员服务社会的方式方法，开展劳动教育、社会实践、志愿服务、社区报到等活动。

深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等“青”字号品牌项目时代内涵和育人功能，推动各行各业团员青年为高质量发展贡献智慧力量。

规范团员档案进入学籍档案或人事档案，依托“智慧团建”系统建立完善团员数据库和电子团员档案。及时主动做好流动团员组织关系转接和联系服务，毕业学生团员组织关系“学社衔接率”稳定在90%以上。

完善党、团、队一体化育人链条，落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲，建立以入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励为主要方式的激励机制，在青少年成长不同阶段开展分层分类激励，逐步建立团员先进性评价常态化机制。

关键词4：加强党建

团建队建纳入党建年度考核

主动争取将团建、队建纳入党建部署和年度考核并明确所占分值，党建带团建、队建纳入党委巡察监督内容，团建工作经费纳入党建经费整体计划，在年度财政预算中保障青年工作经费。

把推优入党作为团组织履行政治功能的重要抓手，将共青团员荣誉激励和先进性评价结果作为“推优”的重要依据，使经过团组织规范程序推优入党的优秀团员比例明显提升。

积极推动团委(负责人)进入同级党的教育领导机构和教育督导机构，将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导，普遍建立教育团工委，加强对学校共青团直接指导。

推进全面从严治团，落实团干部双重管理制度，严格团内请示报告制度。团区委每年定期向同级党委和上级团委报告团干部队伍建设和配备情况，建立日常考核和年度评价机制，协助党组织从严考察、配备、管理团干部。团的领导机关对党委巡视巡察下级团组织发现的问题，要协同整改、指导整改。

【记者】张玮

【图片】由深圳团市委提供

【作者】 张玮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端