“四区”建设助力高质量发展

荔湾将在“十四五”期间全面贯彻新发展理念，建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区。南方日报记者 吴伟洪 摄

大坦沙规划环岛路、沙面岛市政配套设施工程、广船鹤园小区微改造、五眼桥城中村改造……前不久，荔湾区17个重点项目集中动工，掀开了该区2021年下半场的建设序幕，为荔湾上下鼓足干劲。经历了疫情，荔湾区展现出了强大韧劲，以“目标不变、任务不变、力度不减”的决心力争创造“十四五”开局年的“开门红”。

近日，《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）发布，全面总结了荔湾区“十三五”期间经济社会发展成绩，并发布该区“十四五”最新战略定位及目标。《纲要》指出，荔湾将在“十四五”期间全面贯彻新发展理念，建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区（下称“四区”），以“四区”建设全面提升区域竞争力。

“十四五”时期，荔湾地区生产总值预计年均增长约6%，2025年地区生产总值预计达1450亿元。此外，荔湾将持续完善白鹅潭商务区规划，优化“1+11”功能组团结构，不断提升“一带两区”战略能级。

●南方日报记者 郎慧

重点平台引领▶▶五大主题构建白鹅潭未来之城

“十三五”期间，荔湾区经济保持了平稳发展势头，地区生产总值年均增长达3.4%，经济结构持续优化，固定资产投资累计达1633.65亿元，是“十二五”时期投资规模的124.1%。过去5年，以白鹅潭商务区为核心的省、市级重大项目先后进入启动实施阶段，大坦沙、海龙科创区、广州医药港等产业平台初现规模，荔湾大招商、大建设、大发展的势头正劲。

面向“十四五”，荔湾区统筹推进“一带两区”建设，进一步高标准打造广州西翼CBD（中央商务区）、千年商都RBD（休闲商务区）、岭南生活CLD（中央生活区）。《纲要》对“十四五”期间荔湾的发展提出了新要求：地区生产总值年均增长将达6%，到2025年地区生产总值预计达到1450亿元左右。

值得注意的是，新目标并非单单追求经济规模，在全市贯彻高质量发展理念的背景下，荔湾区坚持一手抓总量一手抓质量，将在调结构、促转型方面加快步伐，特别是通过加强“四区”建设，协调南北片区一体化发展。

白鹅潭沿江经济带是荔湾“一带两区”重大战略布局的核心，“十三五”期间，酝酿规划多年的白鹅潭商务区开始加快建设步伐，多个重点项目进入动工、招商阶段，“1+11”功能组团布局愈加清晰。作为市级层面的重点发展平台，今年4月，广州市发改委联合荔湾区人民政府共同发布了《白鹅潭地区发展规划（2020—2035年）》（下称《规划》），明确了白鹅潭商务区将发展“3+2”产业定位、建设三个维度立体交通体系、打造现代“滨水活力区”等规划。

进入“十四五”，白鹅潭商务区建设将继续作为荔湾区发展的重中之重，《纲要》在《规划》基础上提出，将进一步发挥荔湾区广州“西联”战略核心区位优势，集中最优资源突出商业功能，全面强化白鹅潭商务区战略引领。接下来，荔湾将以“生态、效率、文化、智慧、安全”五大主题构建白鹅潭未来之城，引导商业及公共服务不断向滨江、交通节点聚集。

白鹅潭商务区集中体现了荔湾区高质量发展的整体布局，沿江经济带融合南北优势资源，有助于实现南北片区均衡一体化发展。如今，石围塘滨江旧厂整体收储、新隆沙—陆路居地块启动开发、聚龙湾片区通过改造意愿征询……沿江一带资源持续被盘活，将发挥重点平台引领作用，提升区域整体竞争力。

《纲要》指出，今后，白鹅潭沿江经济带将重点发展总部经济、现代金融，打造商务集聚区；白鹅潭商务区北片则以文旅创意、现代商贸、医药健康为主要产业；南片打造大湾区新兴产业总部商务区、“1+N”生产性服务业集聚区。

实施全域改造▶▶城市更新推动公共服务均等化

“十三五”期间，荔湾区以加速城市更新进程为“一带两区”建设注入新动能，其中，北片以微改造为主，运用“绣花功夫”对历史文化街区进行保护与活化。永庆坊二期商业入驻率持续走高，以引入时尚潮墟的形式对旧街区加以活化，让老街区与现代元素碰撞出活力的火花。此外，北片沙面岛综合环境品质提升工程、大坦沙环岛路建设等一批市政项目也已启动，将有效疏通城市的堵点，打通市民出行“最后一公里”。

在荔湾南片，20条城中村改造全域启动，目前，8条村已批复实施方案，正在紧锣密鼓征拆、建设；其余12条城中村正在加速推进前期工作、陆续报批方案。

根据《纲要》，“十四五”期间，荔湾统筹推进“三旧”改造与产业导入双同步，力争打造产城融合先行区。在探索城市更新新路径方面，荔湾鼓励城市更新与土地收储相结合，探索全面改造与微改造项目组合实施。近日，在该区重点项目集中动工仪式上，广船鹤园小区改造项目以不少于2.5亿元投资成为下半年新亮点。该项目将以旧厂与旧城组合实施的形式，通过引入市场机制为荔湾打造老旧小区改造标杆。

城市更新关乎人居环境、产业、教育、医疗资源等方方面面，荔湾区将发挥中心城区综合服务优势，力争在2035年初步建成国际大都市现代化中心城区。接下来，该区还将鼓励村社将社区发展规划、集体经济发展规划融入改造方案，促进社区、人口和产业共同发展。

近日，沙面小学大坦沙分校区竣工，该校将于今年9月迎来首批学子。通过城市更新释放更多生产、生活、生态空间，荔湾区不断导入优质资源配套，让中心城区更具吸引力、竞争力。“十三五”期间，荔湾新增教育用地20.3万平方米，新增学位1.88万个，新开办24所公建配套学校（园），城市更新助力教育强区建设效果显著。如今，鹤洞小学、广州四中扩建工程、真光中学高中部、广州一中初中部等项目也在加快推进，城市更新成为推动荔湾教育公共服务均等化的催化剂。

在医疗方面，经历一场疫情后，荔湾区提出推进优质医疗资源向南片拓展、在南片壮大，实现优质资源南北均衡布局。目前，借助城市更新工作，荔湾正加快补齐公共卫生服务短板，推动区人民医院新院区、区儿童医院和广钢新城医院改扩建等项目，致力改善南片基层医疗卫生设施条件。

今年是“十四五”开局之年，荔湾区城市更新领域固投将达168亿元。《纲要》提出，荔湾将不断优化空间布局，在重点项目上加强与市属国企的联动合作，引入多元力量、多种资源改造出一片新天地。

创新驱动升级▶▶预计新增高新技术企业150家

建设中的海龙科创区已初具规模，部分大楼轮廓清晰可见，大参林总部大楼、名创优品、唯品会等一系列知名企业已争相在此布局。这里是广州市首批M0产业用地，将成为荔湾“一带两区”建设的重要引擎。

“十三五”期间，荔湾区落地项目共150个，其中，投资总额在10亿元以上的重大产业项目12个，100亿元以上项目4个。同期，全区成功引进国家金融实验室金羊金融研究院、北斗科技产业园、广州绿色金融研究院等产学研项目，加速培育战略性新兴产业。近年来，荔湾区深入实施创新驱动战略，以新技术、新产业、新业态、新模式为导向，不断壮大支柱产业，培育新兴产业，打造全市产创联动示范区。

通过“腾笼换鸟”倒逼产业升级，荔湾区以空间换质量，逐步优化产业结构。“十四五”期间，荔湾将保障国民经济与城市空间有机结合，实现土地价值最大化。特别要在完善重大项目产业用地供应机制基础上，加强重点产业用地保障，优化和聚集已划定的26个工业产业区块集约发展。

在产业导入方面，荔湾将大力发展总部经济、优化现代商贸服务业、全产业链发展医药健康产业、高质量发展特色制造业、融合发展文旅创意产业等，以加速传统产业转型升级，培育战略性新兴产业为总目标，在全区“1+11”功能组团上高标准布局一批专业型、主题型、地标型产业承载区。

在产业转型升级方面，荔湾着眼创新驱动战略，在建设产创联动示范区的进程中，加快发展科技创新平台，建设“广佛极点”新兴产业的重要策源地。《纲要》指出，“十四五”期间，荔湾将新增高新技术企业150家，新增新型研发机构4家，同时，以白鹅潭产业金融服务创新区为基础，争创省级高新技术开发区。

“十四五”的号角已经吹响，作为广州中心城区和西部门户枢纽，荔湾正以“四区”建设增强区域影响力、辐射力，在新的战略定位下推动大招商、大建设、大发展。城市是一个充满活力的有机体，在荔湾，老城有新韵，产业有新机，环境有新貌，一个产创联动、产城融合、治理创新、文化蓬勃的老城区正在加速蝶变。