移动通信企业采购人员胜任素质评估体系研究

　　采购人员胜任素质评估体系是通过一系列相互联系、相互作用的评估要素构成的科学、完整地获取采购人员素质信息的方法，可以帮助管理者方便准确地测量、评价、激励采购人员的工作质量。本文以中国移动供应链运营现状为基础，对采购人员胜任素质评估体系制订原则及实施方法进行了阐述，对体系实施过程中的难点进行了分析，并提出了解决办法。

　　一、序言

　　在经济全球化的大趋势下，随着信息技术的不断发展，供应链在经济发展中的地位愈发重要，供应链运营水平决定了企业在激烈的市场竞争中能否快人一步。如何在数字经济时代有所作为，不断提升供应链运营水平和管理效率，成为各行各业都需要认真思考的问题。

　　我国移动通信企业以国有企业为主，这些企业的主要特点是组织机构庞大、管理制度健全，已在供应链管理领域深耕多年，并已逐渐形成了自己的供应链管理体系。供应链管理体系在企业的高效运营中发挥着重要作用，通过需求统计、物资采购、订单管控、物流运输、质量控制等全生命周期的管理，为企业产品质量与服务水平提供了有力支撑，也为企业高质量发展持续提供着动能。

　　物资采购（在本文中是指包含货物、施工、服务采购在内的全部采购活动）作为供应链管理体系中最重要的一环，在产品质量保障、供应商管理、服务水平审核等供应链管理的核心要素方面有着不可替代的地位。有研究表明，采购环节成本每降低1%，企业利润就会增加5%～10%。因此，在进行物资采购时需要从供应链管理整体出发，通过前期进行充分的采购准备、中期选择合适的采购策略、后期签订严谨有利的合同条款，带动供应链管理水平的整体提升。采购人员胜任素质评估体系正是通过对采购人员知识水平认证、能力测评、业绩评估等方面加强物资采购精细化管理，最终实现供应链管理水平的整体提升。

　　二、胜任素质评估体系及意义

　　一个人在某一领域的工作能力往往决定着其工作业绩的好坏，这种工作能力在人力资源管理中被称为胜任素质。胜任素质一般包括知识水平、技术能力，以及一个人的工作态度和思维模式等因素。在企业经营中，不同的工作岗位有着不同的岗位职责，岗位职责告诉人们所处岗位“该做什么”，而胜任素质则反映一个人“能做什么”，只有岗位职责与胜任素质相匹配，企业经营才能真正地实现“人尽其才，物尽其用”，进而促进企业的经济效益提升。

　　人员的胜任素质信息对于企业经营管理的意义不言而喻，但如何对人员素质进行有效评估一直是一个难点。本文将以中国移动通信集团有限公司（以下简称“中国移动”）供应链运营现状为基础，研究移动通信企业采购人员胜任素质评估体系的制订原则和实施方法，以期通过建立评估体系，从三个层面提升中国移动的物资采购管理效能。

　　一是采购人员层面，通过能力体系明确任职能力要求，确认采购人员能力水平，使其了解自身能力的优势与不足，激发其专业能力自主提升意识。

　　二是基层管理层面，为基层管理者提供专业化能力评估工具，为岗位配置、绩效管理、人员培养提供理论依据，据此建立有针对性的专业能力提升计划。

　　三是公司人力资源管理层面，为其提供不同序列人才总体现状，为其制订有针对性的员工培养和发展计划提供数据支持，在岗位规范管理中明确不同序列、层级岗位的能力要求。

　　三、采购人员胜任素质评估体系方案设计

　　以中国移动物资采购管理现状为基础，结合人力资源管理中关于胜任素质的知识理论设计一套适用于中国移动的采购人员胜任素质评估体系。

　　1．明确目的

　　结合目前中国移动供应链管理中对采购人员能力信息掌握程度不深、采购人员自身内在驱动力不足的现状，明确本次研究的三个目的。

　　一是通过对采购人员一定时期的工作成绩、工作能力的考核，了解和把握每一位采购人员的实际工作状况。

　　二是为岗位配置、教育培训、奖励表彰等提供客观可靠的依据。

　　三是通过评估结果促进采购人员和管理者改进工作方法，以达到物资采购质量与效率双提升。

　　2．评估原则

　　清晰的评估原则是贯穿评估工作始末的基本准绳，中国移动采购人员胜任素质评估体系遵循四个原则。

　　一是评估工作应以确认的事实和可靠的材料为依据。

　　二是评估工作应严格遵循公平公正原则，杜绝徇私舞弊。

　　三是评估标准清晰、透明，避免出现争议。

　　四是素质评估不是为了制造采购人员的差距，而是实事求是地发现每个人的优势与不足，在管理中适才配位，提升采购运行水平。

　　3．评估范围

　　全体采购项目经理。

　　4．评估流程及整体思路

　　采购人员胜任素质评估体系的整体思路和评估流程见图1。

　　第一步，通过设计采购人员胜任素质模型，明确采购人员具体评估指标。同时，根据采购人员任职资格要求与能力要求，将具体指标归为基本素质指标与综合素质指标。

　　第二步，针对基本素质指标制订评估计划，对采购人员进行基本素质评估，获取采购人员基本素质数据。

　　第三步，制订采购项目评估标准，通过对采购人员采购项目完成情况进行评估，获取综合素质指标的相关数据。同时，在项目评估时，对已发生的问题和采购创新进行总结和推广，从项目执行方面进一步提升采购管理水平。

　　第四步，针对不同的应用场景，结合基本素质评估与项目评估方法明确专项评估策略，在不同应用场景中获得最适合的指标数据。

　　第五步，通过对采购人员胜任素质数据的掌握，更科学、更有效地实施岗位配置、技能培训等采购管理手段，不断提升供应链管理效能。

　　5．建立采购岗位胜任素质模型

　　采购人员胜任素质是指在物资采购岗位上能顺利完成采购任务的个体应具备的特征结构，通过对个体间胜任素质的比较，能明显地区分优秀与一般绩效的差别。确定胜任素质一般遵循两个原则：一是能否显著地区分工作业绩；二是能否以客观数据为依据判断个体的素质水平。明确采购岗位胜任素质是采购人员胜任素质评估体系的基础，也是评估工作的重要尺度和标准。

　　笔者结合中国移动采购工作实际，总结出采购人员应具备的胜任素质共有八项。

　　一是规章制度掌握。中国移动作为国有独资企业，在进行与工程建设相关的项目采购时会受到法律法规的管理和约束。同时，基于中国移动目前的企业管理体系，大量的采购管理制度也在约束着采购实施过程的每一步。因此，对法律法规和制度的熟练掌握是中国移动采购人员应该具备的最基本素质。

　　二是信息系统操作。中国移动为提升物资采购工作效率和规范物资采购行为，已搭建了包括“供应链管理系统”“电子采购与招标投标系统”等多个采购管理系统，目前采购商务全流程工作均须通过信息化系统进行。因此，熟练使用相关信息系统也是采购岗位任职的必备条件。

　　三是采购效率。物资采购是供应链乃至生产经营的起点，采购效率的高低对于公司整体经营效率有着巨大影响，因此采购效率是评估采购人员工作能力的主要因素。

　　四是采购质量。采购质量包含采购合规性、采购价格合理性、采购产品质量等，是采购项目完成水平的综合体现，也是反映采购人员胜任素质的最重要指标。

　　五是沟通能力。采购流程包括立项论证、采购寻源、商务实施、评标评审、商务谈判、合同签订等多个环节，每个环节都需要采购人员负责组织、协调，缺乏沟通能力的人员在从事采购工作时必然举步维艰。

　　六是多任务协同能力。基于目前中国移动采购工作情况，采购人员每年人均完成采购项目10个左右，而采购项目周期为3个月，采购人员一般会同时负责3个以上的采购项目，工作能力较强的采购人员同时负责的项目会更多，因此同时处理多任务的能力也是采购人员必不可少的。

　　七是谈判能力。采购谈判是最为典型的一种商务谈判形式，采购人员经常需要就所购商品的价格、技术标准、售后服务等内容进行反复磋商，谋求达到对己方最有利的条件，因此谈判能力的高低往往决定着其是否能为公司争取到更多的利益。

　　八是创新能力。采购标的往往五花八门，针对不同的采购标的制订适合的采购策略，需要采购人员具备一定的创新能力。

　　通过对以上各项指标所考核的内容进行分类，可以确定表1所示的指标模型。

　　6．基本素质评估

　　采购人员基本素质评估也是对采购人员任职资格的评估，只有熟练掌握采购相关的法律法规和操作系统，才能在采购实施中尽可能地避免违规行为和因系统操作失误造成的采购问题。

　　测试是最常见的考核方法，也是对于采购人员知识水平、操作熟练度等最有效的考核方式。因此，对于法律法规、规章制度等基础知识的掌握情况可以通过定期笔试的方式进行评估。而相关知识点的考察范围则是中国移动实施采购行为所涉及的全部法律法规和公司规章制度，通过建立规章制度数据库明确考核范围，同时也便于首次从事采购工作的人员了解学习范围。本文结合中国移动采购实际建立的制度数据库如表2所示。

　　信息系统操作水平可以通过系统实操的方式进行测评，通过在系统中建立虚拟项目的形式，要求应试者进行全流程操作，通过记录操作时间和操作错误点进行评估。

　　基本素质的评估周期可针对不同的考核目标分别设置：对于首次从事采购工作的人员，可以作为任职资格测试随时进行测评；对于具有一定采购工作经历的人员，可以进行年度测评。这样做可以保证采购人员与时俱进地了解最新政策，并对相关法规制度保持较高的掌握程度，同时也便于管理者及时了解与掌握采购人员的基本素质。

　　7．采购项目评估

　　采购项目评估即业绩评估，采购项目执行是采购人员主要的工作内容，项目完成情况最能直接反映出采购人员的工作能力和水平。通过采购岗位胜任素质模型已明确的综合素质指标，评估人员可以有针对性地设置评估标准，对采购项目进行评估。结合中国移动采购管理和采购工作实际，按以上六个考核指标制作了项目评估表格，如表3所示。

　　8．采购管理提升

　　在进行采购项目的质量、效率和创新能力评估时，会发现采购人员在项目执行过程中存在哪些具体错误、问题或是否进行了采购策略创新。结合问题的成因，有针对性地优化管理要求，进一步完善管理制度。对于创新的采购策略，经过研究整理后在公司内部推广，将有助于采购项目执行水平的提高。作为采购项目的衍生成果，采购项目问题和创新的总结对于采购管理水平的提升同样发挥着巨大作用。

　　9．能力评估

　　在制订能力评估策略时，仅仅通过对采购项目完成情况的考核得出结论往往是不全面的，适当地引入访谈机制，可以获得更准确的人员能力数据。因为实际工作中采购部门领导通常会根据其对采购人员能力的日常感知分配采购项目，这就有可能造成一些较困难的采购项目往往交由固定的人员执行，导致采购项目完成情况不能准确地反映出采购人员真实的能力水平。因此，在进行综合素质评估时，需要对采购人员所处岗位的直属领导进行访谈，从不同角度获取采购人员的胜任能力数据。但是为避免能力评估结果过多地受直属领导主观意识的影响，实际工作中仍应以项目评估成绩作为主要评估依据，权重比例可以分别设置为80%和20%。

　　在项目评估时，为保证对每个采购人员尽量公平，应随机抽取每位采购人员相同数量的采购项目进行评估，抽取数量以周期内平均完成数量为准。对随机抽取到的项目，按《采购项目评估表》进行打分，取算数平均值作为该采购人员各项能力的业绩评估结果。同时，对于周期内项目完成数量不足平均数的采购人员，应根据其缺少项目的数量对总评分按比例进行下浮。结合实际物资采购的周期为一年，可将能力评估周期设置为年度评估。

　　访谈评价中可以将六项评优素质设为五个等级，分别为“能力非常强、能力较强、能力一般、能力较差、能力极差”，对应的分数依次为“100分、80分、60分、40分、20分”。实践中，要对采购部门主管领导和基层领导两个层级进行访谈，通过访谈获得各级领导对采购人员的评价，计算平均值，获得采购人员访谈评价结果。

　　最后，通过对业绩评估结果和访谈评价结果进行加权平均，即可获得采购人员各项胜任素质指标的考核结果。

　　1 0．绩效评估

　　绩效评估是对采购人员在一个基础绩效考核周期内的工作情况进行评估。与能力评估不同的是，绩效评估在考核采购项目完成质量的同时，工作量也是其主要考核要素，因此绩效评估需要对一定周期内采购人员全部的采购项目进行评估。