房价赶超一线、工资不如二线，光靠砸钱，这城市能留住人？

本文来源：时代周报 作者：陈泽秀

厦门大手笔让大学生“留厦来”。

7月1日起，厦门对新引进的博士、硕士、“双一流”及世界排名前200名大学毕业生进行补贴，标准分别是8万元/人、5万元/人、3万元/人，其他高校应届本科生每人1万元。

同为经济特区，厦门的人才补贴标准比深圳高了一倍——此前，深圳的人才补贴标准为本科生1.5万元/人、硕士2.5万元/人、博士3万元/人。9月1日起，深圳新引进人才不再受理发放租房和生活补贴。

人才补贴只是厦门优化人才服务保障的一项举措。近日，厦门推出了包括提高补贴、人才安居、个税奖励等六条举措，被称为“留厦六条”。在引进人才这件事上，厦门越来越舍得花钱了。

在中央要求“过紧日子”，各级财政压减非急需非刚性支出的背景下，时代周报记者梳理发现，厦门市人社局在制定部门预算时，已经连续两年压减支出一般公共预算支出，总支出从2019年的9.45亿元，下降到2021年的7.36亿元。

尽管厦门市人社局的总支出有所下降，但引进人才的费用却大幅提升——2019年为1.23亿元，占比13.05%，2020年提高到2.26亿元，占比28.9%，2021年为2.01亿元，占比仍然高达27.36%。

据统计，在中国近十年常住人口增速最快的十个城市中，就有厦门。根据第七次全国人口普查公报，2020年厦门全市常住人口516.39万人，十年共增加163.26万人，增长46.23%。

值得一提的是，厦门土地面积仅有1700.61平方公里，在全国近300个地级市中排名倒数。相较于动辄一万平方公里以上的省内城市福州、泉州，以及同样为副省级城市的青岛、大连，厦门面积的确小了很多。

在地少人多且财力紧张的情况下，厦门为何还要加大力气让人“留厦来”？

产业规模不够大，大企业不够多

俗话说，以城聚人、以人聚产、以产兴城。

改革开放前，厦门还只是海防前线的一个边陲小城，在中国经济版图中并不起眼。自1980年起，厦门成为国内四大经济特区之一（另外三个是深圳、珠海、汕头），迎来了前所未有的发展机遇。

过去，厦门只是海防前线的边陲小城 图源：视觉中国

特区建立之初，厦门将发展的重心放在工业上，确定“以工促贸，以工业发展带动经济社会全面发展”的战略。2012年是厦门三次产业结构转折性的一年，第三产业的比重首次超过第二产业，标志着厦门的经济结构从以工业经济为主向以服务经济为主过渡。

经过40年发展，厦门地区生产总值（简称GDP）从1980年的6.4亿元，扩大至2020年的6384.02亿元，增加997倍。2019年，厦门人均GDP首次突破2万美元大关，已经达到发达经济体的标准。

如今，电子信息产业已成为厦门的第一大支柱产业，基本形成以平板显示、计算机与通信设备、半导体和集成电路、软件和信息服务为特色的产业体系。2019年，厦门电子信息产业规模近5000元。根据规划，到2025年，厦门电子信息产业的规模将翻倍，承担突破万亿级产值的重任。

电子信息产业的发展也吸引了一批知名企业——戴尔全球最大生产基地落户，神州鲲泰、浪潮等IT企业陆续落地。厦门本土企业也表现不俗，宏发股份生产的继电器占有率居全球第一，法拉电子的薄膜电容器市场占有率居全球前三。这些产业优势，使得厦门在计算机整机、服务器、电子元器件等领域拥有全球影响力。

不过，放眼全国，与北上广深四个一线城市，以及杭州、成都、南京、武汉等强二线城市相比，厦门的高新产业发展仍存在不小差距。

同样将电子信息产业作为支柱产业之一的成都，早在2016年，其电子信息产业主营业务收入就接近5000亿元。2020年更是突破了1万亿元，这比厦门规划的时间还早了四五年。如今，成都已吸引了英特尔、京东方、富士康、华为等电子信息产业链上的头部企业入驻，覆盖“芯、屏、端、网”四大模块，产业竞争的实力强劲。

根据胡润研究院去年8月发布的《2020胡润全球独角兽榜》（意指创业十年且估值超过10亿美元的企业），北京有93家独角兽企业，在国内遥遥领先，上海有47家，杭州和深圳各有20家。

但反观厦门，此类企业仍然偏少。根据福建省经济信息中心编制的《福建省“独角兽”“瞪羚”企业发展报告（2021年）》，福建省数字经济领域共有6家独角兽企业，厦门仅有四三九九网络股份有限公司入选。

厦门软件园是厦门创新创业高地 图源：视觉中国

不过，厦门有20家企业被列为“未来独角兽企业”。

厦门人王凯对时代周报记者感叹道，虽然厦门有新兴产业，但是孵化出来的大企业不多，缺少巨头企业，“互联网企业要看地域、基因，比如杭州有阿里巴巴，很多企业都是围绕阿里巴巴做电商的。”

不止高端产业规模不大、独角兽企业数量偏少，厦门一定程度上还缺乏高端人才。

厦门市统计局课题组2020年发表的《厦门高新技术产业发展探研》一文指出，从拥有985和211大学数量看，北京、上海、南京、武汉、西安分别有26、10、8、7、7所，而厦门仅有1所，高端人才供给不足，对产业发展支撑不够。

上述文章还称，厦门创新高校、科研院所不足。全国科技创新高校30强、科研院所30强中，北京和广东表现最为突出，而厦门高校和科研院所并未在30强中占据一席之地，“这一状况已影响到高端人才集聚”。

或许正是为了解决这样的人才现状，厦门在推出的“留厦六条”中，有不少侧重于针对高端人才的措施。

譬如，在配偶安置方面，新引进到厦门市有关单位的高层次人才和全日制博士，其配偶符合规定可统筹安排工作；在子女入学方面，C类及以上高层次人才子女可根据人才类型，结合本人意愿和就近入学原则，由市、区教育部门统筹安排入学；在个税奖励方面，B类及以上高层次人才，按个人所得税地方留成部分的一定比例给予补贴。

房价高工资低阻碍“留厦”

人们提到厦门，脑海里的印象多数是：咖啡厅、海滩、阳光，基本都是与旅游或文艺有关。但对于在这座城市打拼的人来说，印象感受最深的却是高昂的房价。

在一定程度上，房价和工资已经成为年轻人“留厦”的主要障碍。

从房价上看，厦门甚至已经超过了个别一线城市。全国房价行情网数据显示，2021年6月，厦门二手房平均单价为49096元/每平米，排在全国各大城市第4位，仅次于深圳、上海、北京，不仅超过了一线城市广州（43945元/每平米），也超过了杭州、南京、天津等强二线城市。

图片来源：全国房价行情网

房价跟收入挂钩——如果房价高，收入也高，人们购房压力也不会很大。但从全国来看，厦门的平均工资与房价的地位并不匹配。

时代周报记者梳理发现，2019年，厦门城镇非私营单位就业人员的年平均工资全省最高，为96193元，名义增长14.7%。尽管厦门的年平均工资高于全国平均水平，也高于武汉、成都等内陆城市，但距离北上广深还有差距，而且低于同属于沿海地区的南京、苏州、宁波、无锡、青岛等二线城市。

房价收入比，是指出一个地区一套住房的平均总价与当地居民家庭年度平均可支配收入的比值，可以反映出一个城市购房的难易程度。

根据易居研究院发布《2020年全国50城房价收入比研究报告》，厦门的房价收入比为23.1，排在深圳、三亚、上海、北京之后。由此说明，厦门的购房难度较大。

2020年12月，厦门市统计局曾发布的《厦门经济抗风险能力实证分析》报告称，购房压力、子女教育等问题是厦门对人才吸引力不强的主因。

有一句吐槽在厦门广为流传，“厦门以一个三流城市的底子，挤进了二流城市的行列，却总认为自己应该是一流城市，这就是厦门人的痛苦所在。”也有人总结，厦门是一线城市的房价、二线城市的工资、三线城市的GDP。

厦门风景优美 图源：视觉中国

“厦门有很多景区，环境好，吸引了很多有钱人。物价和房价是游客、全国的有钱人撑起来的，但当地人的收入甚至不如一些二线城市。”厦门大学2015届毕业生马晓运（化名）毕业后并没有选择留在厦门，而是前往工作机会更多的北京。他对时代周报记者表示，厦门的房价高，就业机会少，缺少合适的好公司。

厦门大学经济学院副教授丁长发对时代周报记者说，前几年的确出现年轻人逃离厦门的情况，因为房价高，收入情况不太理想；加上厦门“小而美”，没有完整的产业链对高端人才吸引力不够。

除了高房价，丁长发认为，厦门南边有珠三角，北边有长三角，“这两大城市群都是中国经济发展最活跃的地方，对厦门的人才、资金、技术的虹吸效应比较厉害”。

为了解决住房问题，在近日推出的“留厦六条”中，厦门优化了高层次人才住房政策，大大缩短了人才住房产权赠送的年限要求。此前，人才住房交房入住满21年后，政府可将人才应缴土地收益等相关价款全额赠送给人才。本次政策优化后，年限由21年缩短至10年。

此外，据厦门日报报道，近期，厦门市有关部门正在研究更优惠的人才住房保障体系，计划加大新就业大学生等青年群体租赁住房保障工作，近期将推出在厦大学生“五折租房”等举措，让更多人才能够安心来厦工作生活。

对标全国先进城市

在全国城市竞争日趋激烈的当下，厦门已经明确了发展目标——到“十四五”末，全市经济总量突破万亿、人均突破3万美元。

需要指出的是，与国内其他城市相比，厦门经济体量比较小。2020年厦门GDP为6384.02亿元，在全国各大城市中排在第34位，烟台、常州、徐州、唐山等一大批城市均在厦门之前。在福建省内，厦门也长期位居泉州、福州之后，仅位列第三位。

由于经济总量小，导致厦门的辐射和带动作用有限。意识到此状况后，厦门开始致力于去克服“小岛意识”，推进岛内大提升岛外大发展。

从产业发展上看，厦门确定了培育三大万亿产业集群：电子信息、航运金融贸易、文化旅游会展。同时，打造十余条千亿产业链群，全面提高产业综合竞争力，这些产业链群包括：平板显示、计算机与通讯设备、半导体和集成电路、软件和信息服务、机械装备、生物医药与健康等。

近两年，厦门人才政策层出不穷。尤其是2019年以来，厦门提出每年接收高校毕业生5万人、6万人、7万人，坚持一手抓外地院校引进来，一手抓本地高校留“厦”来。

厦门不断更新人才政策 图源：视觉中国

一方面，吸引人才的力度，让更多的人才留在厦门。另一方面，厦门也推出了多项举措激励企业提升创新能力，打造经济发展新引擎。

2019年5月，厦门市政府印发《厦门市加快创新驱动发展的若干措施》（简称《若干措施》），提出九条举措，包括激励企业加大研发投入、鼓励行业领军企业承担国家级创新项目、鼓励建设高水平创新载体等。

2020年12月，厦门对《若干措施》中的企业自主研发费用补助政策相关内容进行调整优化，建立起更为精准有效的企业研发费用补助机制，进一步提升企业自主创新能力。按照调整后的政策，对厦门企业上年度自主研发费用在200万元（含）以上、400万元以下的，给予20万元补助。

效果慢慢显现。今年厦门第一季度GDP增长21.1%，增速位居全省第一。

“这几年厦门采取很多政策，让不少厦门大学毕业生留下来。而且厦门也在打造多个千亿产业链，相信未来会有更多的人才到厦门发展。”丁长发表示。