“双向开放”构筑徐州发展新格局

新时代新阶段的徐州，创新创业正当其时，投资发展恰逢其势。

近年来，徐州市精准实施产业项目“765”计划和“招商引资1号工程”重特大项目推进机制，取得明显成效。截至今年6月底，全市“765”签约注册项目共2503个。制造业项目占比从2018 年的64%提高到2020年的77.2%，今年上半年已达到81.3%；战略性新兴产业项目占比从2018年的49%提高到2020年的61.8%，今年上半年已达到71.7%。同时，全市投资50亿元以上重特大项目招引落地取得了历史性突破。

以徐州综保区为首要开放平台的徐州“十大开放平台”建设理念首次提出并成功获批，取得了历史性突破。当前，淮海国际陆港上升为全省发展战略并全面启动规划建设，观音机场航空口岸功能不断提升，电子口岸、无水港等重要平台先后建成，徐州综保区封关运营，国家跨境电商综试区、保税物流中心（B型）、国际邮件互换局等海关特殊监管区快速落地，中欧班列累计开行超700列。徐州已成为淮海经济区开放平台最多、开放能级最高的城市。

开展精准招商

聚力“招大引强”

今年1月份以来，全市招商引资的氛围日益浓厚。从今年的招商“路线图”看，徐州市主攻欧美、日韩、东南亚等国家及港澳台地区，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区，拓展杭州湾、厦漳泉等重点区域，大力招引行业领军企业及相关配套项目。

针对疫情和国际经济形势影响，徐州市积极探索运用灵活多样的招商方式，不断丰富拓展招商引资渠道、挖掘利用外资新空间。徐州市聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区、杭州湾等重点区域，积极搭建高品质投资平台，科学高效举办系列综合投资推介活动。去年以来，徐州市充分考虑疫情因素，注重线上线下结合，实施了“云招商”“云服务”“云培训”，推动141个项目线上签约，有效解决了招商人员出不去、客商进不来、项目难推进等问题，确保了招商引资不断线，项目建设不断链。

今年年初，徐州市又专门制定了招商引资指导性计划，科学规划了年度招商引资推介活动，线下招商活动开展早、行动早，取得了显著成效。今年以来，市领导带队先后赴深圳、上海等地成功举办了粤港澳大湾区投资推介会和长三角投资推介会，两场活动签约项目90个，总投资1095.2亿元，其中利用外资项目17个，总投资23.6亿美元。高质量的综合投资推介活动，为徐州市高水平利用外资、深度融入“双循环”，提供了更加坚实的产业基础。

立足现有外资企业，徐州市深入挖掘外资潜力，以存量促增量，深入开展“增资扩股年”活动，开通重大项目服务“绿色通道”等一系列稳外资“组合拳”，推动全市在做好疫情防控的前提下，保持招商力度不减、项目落地不停，全力稳住外资基本盘。今年，徐州市继续鼓励引导外资企业增资扩股，截至6月底，全市实现增资项目27个，增资到账4.91亿美元，同比增长157.4%，占全市实际使用外资总量的37.1%，较上年同期提高18.2个百分点，增资成效全省领先。

狠抓实体经济

加快项目落地

5月20日，省级重大产业项目——投资50亿元的徐州经济技术开发区中车交通（徐州）超级工厂项目开工。这是开发区招大建强取得的最新重大成果，也是我市深入推进国家智能制造装备新兴产业集群发展的有力举措。

5月22日，新凤鸣年产270万吨聚酯纤维新沂产业基地、中清集团年产G12系列8GW高功率光伏组件5GW高效新型光伏电池制造基地开工建设，为我市“十四五”期间做大做强新材料产业、新能源产业注入了新的动力。

近年来，我市聚焦招大引强，在明确主导产业基础上，市政府实施了“招商引资1号工程”，即将各板块在谈的百亿元、50亿元级项目作为1号工程项目，专人专班推进，通过强化服务、要素保障、产业基金投入、配套政策支持等方面全力保障一批百亿级项目实现快速突破，尤其是招引基地型旗舰型龙头型外资产业项目，以此统领重大产业项目加速推进。

在抓好龙头项目的同时，我市还重点推行了“765”计划，即年内签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目，切实以重大产业项目引领有效投资，以优质外资项目引领我市产业层次和科技含量不断提升，为经济发展注入强大动能。

2020年“招商引资1号工程”项目中，徐州经开区银科5G 智能终端生产基地项目完成所有产线联调联试，已正式投产；邳州市金发循环高分子材料项目45条生产线已试生产，年产45万吨高分子复合材料；新沂市温德永性超纤项目30万平方米厂房建成，2条超纤生产线投产；新沂市启峰5G精密智能制造中心项目600台CNC设备已投产运营，700台CNC设备已进场安装调试。

6个项目已开工建设：徐州经开区天通科技产业基地项目PSS厂房正在装修，公用工程同步建设中，思路迪抗肿瘤生物创新药研发生产项目桩基进场施工；邳州市弘信柔性电子材料项目厂房正在装修，设备已订购，预计11月底投产；源康高精密柔性电路板项目预计8月底完成厂房装修，设备可安装调试，预计9月份投产；光莆5G新型高频柔性材料研发及产业化项目正在进行厂房装修，设备正安装调试，预计8月份投产；云龙区德基商业广场项目西塔核心筒施工至31层，东塔核心筒施工至11层。

近三年来，我市深入贯彻“工业立市、产业强市”战略，实施项目建设“六项制度”，累计组织产业项目观摩活动18次、观摩项目177个，更大力度推进市领导包挂制度、包挂产业项目145个，徐工矿机、徐工消防、鑫晶大硅片、金鹰二期等一大批项目建成达产，“大抓项目、抓大项目”深入人心。

三年行动计划

营商环境愈来愈好

从打造全国一流营商环境到打造全国营商环境样板城市，徐州的目标更高、决心更大。一个地方发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。如何走在前列、成为样板？徐州正在以“高效办成一件事”为目标推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“就近可办”，让企业和群众到政府办事就像网购一样方便。强化系统优化营商环境的体制机制建设和法治保障，将行之有效的做法经验用制度形式固定下来，形成政策合力、制度合力、工作合力，构建打造全国营商环境样板城市的长效机制。

2月26日，我市高规格召开打造全国营商环境样板城市三年行动计划推进大会，会上印发了《徐州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，确定今后三年我市营商环境改革时间表和施工图。

年初以来，我市把优化营商环境作为“十四五”开局起步的重要突破口。以建成全国一流营商环境、打造全国营商环境样板城市为目标，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以创新体制机制为支撑，持续推进改革攻坚年、数字突破年、制度集成年，着力营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境，加快形成与打造贯彻新发展理念区域样板相适应、与淮海经济区中心城市地位相匹配的营商环境竞争优势，以高品质营商环境助推徐州经济社会高质量发展。

6月中旬，位于新沂经济开发区的江苏上菱智能电器有限公司项目开始试生产。该项目由上海双鹿上菱企业集团有限公司投资建设，去年7月25日正式开工。江苏上菱智能电器有限公司副总经理付娜在接受记者采访时表示，在新沂市八个专班服务小组的关心帮助下，经过紧张的施工，7、8、9号三个3万平方米的主体厂房已经完工，生产线上冰箱样机已经下线，厂区绿化正在进行中，其他配套服务设施也在不断完善，全部建成后可年产各类高端智能冰箱冰柜200万台。

7月7日，中国林业集团控股子公司徐州中林陆港城市发展有限公司投资建设的“徐州中林陆港产业园”项目成功摘地，标志着徐州亿级产业园项目正式启动。中林陆港城市发展有限公司副总经理王亚琴告诉记者，这距离中林集团与徐州接触木材贸易整整两年的时间，从徐州中欧班列的货源组织商，到在徐州成立公司并拿地落户，中林集团与徐州越走越近，这是中林速度+陆港速度的结晶，我们非常看好淮海国际陆港的发展前景，看好徐州及其周边地区千亿级的木材加工及贸易产业。

市住房和城乡建设局积极开展“拿地即开工”实践，并通过营商环境考评指标落实到各县（市）区年度工作任务中。3月29日，邳州九为新材料项目，一次性领到了《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《施工图设计文件审查合格书》《建筑工程施工许可证》五张证书，成为首个享受到“拿地即开工”红利的工程建设项目，也是徐州地区首个实现“五证齐发”的工业项目。4月30日，徐州市急救医疗中心地下停车场项目成为首个政府投资的“拿地即开工”城建重点工程项目。“拿地即开工”在徐州市各地全面铺开。

◎徐报融媒记者 王正喜 李峰