印度生物技术的创新经验

来源：中国科协创新战略研究院《创新研究报告》

第32期（总第460期）2021-05-20

编者按：2020年2月，英国国际发展部和其他支持扶贫计划的政府部门委托 K4D（Knowledge，Evidence and Learning for Development）编写并发布了《印度生物技术创新经验证据》（ Evidence of India’s Biotechnology Innovation Experience）报告。通过对学术研究、政府出版物和印度政府网站以及不同发展机构发表的报告的收集和审查，该报告提供了关于印度生物技术发展政策和方案的分析，且特别侧重于描述印度在医药卫生、农业、清洁能源和废物转化等部门的创新经验和实例。本文对其主要内容进行编译。

一、概述

印度将生物技术列为国家优先发展事项，并制定国家发展战略。2012 年，印度政府成立了生物技术产业研究协会理事会（Biotechnology Industry Research Association Council，BIRAC），该国第一次为促进和指导平价产品开发的创新研究而成立的组织。该组织促进产学研合作，支持“创新周期”各个阶段的项目——从构思、概念验证、测试到后期产品开发，最后在市场上实现商业化。

印度政府对生物技术创新的支持主要集中在初创企业和企业家身上，以促进研究理念向商业产品的转化。为弘扬生物技术领域的创业精神，印度制定了若干有针对性的举措。国家投资计划和风险资本为支持公共部门研究人员和初创企业家之间的合作提供了必要的资金和机会，鼓励早期初创企业和中小企业在关键公共部门创新和开发产品，以满足国家需求。同时，印度与其他国家建立战略联盟，通过技术转让支持生物技术创新。

二、印度生物技术的创新战略与方法

印度的生物技术发展战略旨在将印度建成世界级的生物制造中心，印度生物技术的发展进程目前以“2015—2020 年国家生物技术发展战略”为指导，在大量投资的支持下，创造新的生物技术产品，为研发和商业化提供强大的基础设施。主要优先事项包括：

• 在2025年前实现生物经济达到1000亿美元的挑战。

• 在全国建立技术开发和转化网络：5个新集群、40个生物技术孵化器和20个生物连接中心。

• 重点聚焦医药卫生保健、食品和营养、清洁能源和教育领域。

BIRAC 通过其生物技术点火拨款计划（The Biotechnology Ignition Grant Programme，BIG）在资助和培育创新理念方面一直处于领先地位。该计划有助于鼓励年轻企业家进行创新，以测试他们的想法，并将其带到概念验证阶段。该项目提供的支持包括：

•18个月的企业孵化，种子基金约70000美元。

• 与国际研究机构合作，如剑桥大学 Judge 商学院，提供知识和学习机会。

• 在全国建立25个生物技术孵化中心，重点关注医疗设备、生物制药、疫苗和诊断以及产业生物技术。

• 扶持初创企业，培育具有商业化潜力的高端产品，鼓励研究人员通过初创企业将技术推向市场。

三、印度生物技术创新经验的证据

1

清洁能源

印度致力于加强创新，实现清洁能源转型。2005年，印度推出了乡村能源安全计划，利用当地的生物质资源满足偏远村庄的总能源需求（即烹饪、照明和生产性使用）。项目结束时，共安装了约700千瓦的发电设备，其中近90%是生物质气化技术。2018年，印度与国际能源署就“加强清洁能源转型创新”签署协议，承诺将清洁能源研发方面的公共投资翻番，并与私营部门合作，促进国际合作和鼓励创新者。目前，印度一次能源总量的32%来自生物质，该国70%以上的人口依赖生物质来满足其能源需求。

印度在可再生能源方面的经验还涉及各种技术和设备，如炉灶、沼气厂、生物质气化炉、太阳能光伏照明和太阳能热水系统，这些技术适合农村地区，并能够为农村地区提供清洁能源。印度的创新不仅体现在各种技术应用上，而且体现在制定和实施可持续的模式上。

印度推进生物质转化为乙醇的本土技术研究，将农业废弃物高效地转化为生物乙醇。印度第一个第二代乙醇工厂于2018年落成，它是一个基于国产技术建造的具有商业规模的生物质乙醇工厂，是在科技部的一个项目下开发的。政府支持并鼓励对生物质能源部门的技术、资源评估和系统建模进行研究。

尽管印度在生物质能源管理方面有数十年的经验，但其供应链中仍然存在断层。为此，印度进行干预的主要措施是收集原材料并将其运至工厂，提高处理装置（包括生物和热电厂）的技术水平，改进设计和工程方面，提升性能监测和管理系统，开展可行性研究并开展重点研究与开发。

2

农业生物技术

印度农业生物技术部门在20世纪90年代在核糖体 DNA、转基因和分子标记辅助植物育种方面取得了巨大的进步。印度政府以配套的政策支持和监管框架作出了回应，旨在使研发方面的进展道路具有可持续性和生物安全性。

印度是一个以农业为基础的国家，50% 以上的人口依赖农业。目前，印度已成为世界上促进农业生物技术特别是转基因作物本地研发的领先国家之一。它在管理转基因作物和转基因产品引进和商业化的综合生物技术和生物安全制度的运作方面具有经验。

3

医药卫生生物技术

为实现生物制药的早期发展，2017年6月，印度科技部启动了国家生物制药计划以加快生物制药发展。其目的是建立和培育一个生态系统，使印度在生物制药领域的技术和产品开发能力在未来十年达到具有全球竞争力的水平。通过平价产品开发，改变印度人口的健康标准。该任务由BIRAC执行，其支持创新的方法包括：

• 产品开发：产品开发处于产品开发生命周期的高级阶段，与疫苗、生物仿制药、医疗器械和诊断学方面的公共卫生需求相关。

• 基础设施建设：建立和加强用于产品开发和验证的共享基础设施，为所有正在开发的产品做好准备。

• 加速研究：通过提供具体培训来开发人力资本，以解决产品开发价值链中的关键技能断层。

• 技术转让：建立和加强技术转让和知识产权管理能力。

4

变废为宝

印度生物技术部正通过“清洁印度任务”的几项举措，为新技术的发展做出贡献。实现清洁能源和变废为宝是其优先任务领域。印度生物技术部在生物能源研究方面取得了重大进展，并从基础研究扩大到应用，以确保灵活性和不断获得最佳技术。它已开发出高成本效益、高效率的方式将废物转化为能源，并建立了工厂，以扩大不同形式的能源生产。目前的成果包括：

• 第一个生物质乙醇工厂，将农业废弃物转化为生物乙醇。

• 用于废水处理的 5 个反应器每天 24 小时运行，还有 4 个试点，用于厌氧预处理和能量回收。

• 新型生物厕所技术，为减少用水、无病原体和无气味排放以及废物的生物消化提供创新解决方案。

• 用于纺织业废水处理的绿色修复技术。

四、生物技术创新的具体项目

1

清洁能源

（1）印度 - 瑞典创新加速器

印度 - 瑞典创新加速器（India-Sweden Innovations Accelerator，ISIA）是一项旨在沟通印度和瑞典之间创新和创业精神的项目。ISIA 已经开发了一些新的清洁能源技术，包括太阳能水泵，将水和能源输送到印度农村，以及再利用用于制造气囊的材料，以创建基于织物的沼气反应堆。

（2）串集成甲烷平台

串集成甲烷平台项目利用合成生物学、发酵技术、化学和过程工程等方面的进展，将甲烷转化为蛋白质。该项目一直在进行产品开发和测试，以创造一种用于动物饲料的蛋白质产品。创新得到了 BIRAC（废物转化价值基金）和未来亚洲食品公司的研究资助。

2

农业技术

（1）珍珠小米的分子标记辅助选择

利用分子标记辅助选择改良一种当地的珍珠小米品种，并推广一种新的抗病抗旱品种，是印度在农业生物技术方面的努力之一。从工具开发到新品种的发布，科学家和资助伙伴的合作跨越了 20多年（1989 年至 2010 年）。合作的目的是开发基于分子标记的遗传图谱，并将其用于提高抗病性和耐旱性等性状的育种，以造福印度农民。

（2）印度农民生物科技中心

印度农民生物科技中心是一个由印度政府生物技术部资助的项目，通过科学赋能农民，并为小型和边缘农民面临的挑战提供解决方案。该项目创建了强大的科学家 - 农民互动平台，对项目进行示范和扩大，使用经过验证的技术解决了当地农民的水、土壤、种子和销售问题，在 9 个农业气候区建立了生物技术中心。

此外，英国生物技术和生物科学研究理事会（Biotechnology and Biological Sciences Research Council，BBSRC）、 英国工程和物理科学研究理事会（Engineering and Physical Sciences Research Council，EPSRC）、 英国研究与创新（UK Research and Innovation，UKRI）和印度生物技术部（Department of Biotechnology，DBT）共同投资，以支持英国和印度科学家增加豆类或油籽的可持续生产。这些联合项目的成果将有助于加强粮食安全，减少进口需求，满足印度不断增长的人口需求。

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医药卫生生物技术

（1）国家生物制药计划

印度的 BIRAC 国家生物制药计划有利于生物制药部门的创业和本土制造业的发展。其具体项目包括：

• 疫苗项目。它帮助完成了低成本的轮状病毒疫苗，该疫苗成为了印度普遍免疫计划的一部分，已在印度9个邦推出。此外，印度也在疟疾和登革热等疾病的疫苗研发方面取得了重大进展。

• 快速诊断人类腹腔疾病的技术。印度通过多机构、跨学科的合作开发了乳糜泻诊断试剂盒，已上市销售。

• 印度于2014年发起了解决妇女产前问题的方案。这是一项通过提高对潜在的病理生理机制的认识来预测和诊断早产的研究工作。该计划旨在解决印度占全球新生儿死亡人数25%的社会需求。

（2）印度包容性创新项目

印度创新促进包容性项目于2017年与世界银行合作启动。目的是通过将研究概念快速转化为可行的产品并支持临床验证，来促进国内生物制药行业的增长，增加本土私营部门在有质量保证、低成本的生物制药、医疗器械和诊断方面的创新，以解决公共卫生优先事项。此外，通过BIRAC，它意图实现产业界和学术界之间的可持续合作网络，并支持创业生态系统。

该项目通过以下方式促进生物制药产品和医疗器械的创新：

• 扩大众公司的创新能力；

• 升级和扩大印度的技术中心；

• 通过针对生物制药、诊断和设备的产品开发伙伴关系促进协作，以解决公共卫生优先事项；

• 加强生产和验证的基础设施和技术的共享；

• 在关键领域发展技能和加强培训设施以及工具；

• 在全国各地的设施中建立技术转让办公室；

• 提高印度政府对该行业全球监管流程的认识。

4

变废为宝

印度已将产业废物转化为多种有用的产品（生物精炼法），以提高废物的价值回收率，减少需要处理或排放到河道中的废物的数量。英国研究与创新（UKRI）和印度生物技术部（DBT）支持英国和印度学术界和产业界之间的多学科研究合作。该领域的研究和开发项目侧重于利用尖端生物科学、化学和工程解决方案减少印度的产业废物和污染，主要涉及甘蔗部门、造纸和纸浆部门以及城市固体废物。通过英国和印度合作发起的项目包括：

• 产业废物的生物净化；

• 利用可变混合固体废弃物生产高价值化工产品的经济型非食用糖；

• 将造纸厂废物转化为化学财富的综合生物炼制厂；

• 减少甘蔗加工产生的产业废物；

• 通过在预处理、生物转化和工艺强化方面的创新，对甘蔗和相关产业产生的废物进行价值评估。

文章来源

https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5e9d6ec8e90e070497281d9b/755_Indian_Innovation_Lessons.pdf

编译：许咏丽、巩玥、罗彧，责任编辑：苗晶良

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