临沂市兰陵县审计局多管齐下推动审计工作高质量发展

近年来，山东省临沂市兰陵县审计局深入贯彻中央对审计工作重要指示批示精神，认真落实全国、全省审计工作会议精神，通过推动“全过程风险管控、全生命周期管理”工作高质量发展，创新开展“大兵团”审计模式，凝聚多元合力巧妙化解经济运行风险，促进整体健康合规可持续性发展，为加快构建“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”贡献审计力量。

数字“蝶变”助推审计实现“全过程风险管控”

一组数据显示：兰陵县一级预算单位76个，摊多面广，相关审计项目人员仅10余人。既要保证“高质量”，又要确保“全覆盖”，这道“难题”该如何高效“破解”？

数字“蝶变”让问题迎刃而解。近年来，兰陵县审计局与财政局持续加强数据共享，依托财政“大数据”平台，让传统审计插上“智慧审计”的翅膀，效率质量再提升，1个月内即可完成所有一级预算单位数据分析工作，真正实现审计全覆盖的全天候“预防”职能。

电子数据多跑路，审计人员少跑腿。在近期对兰陵医保资金延伸审计中，审计人员将该系统的财务数据在“大数据”平台进行横向、纵向比对，很快完成各项数据精准分析，其高效便捷的功能让审计人员“如释重负”：节省更多线下比对数据时间、财力与人力。

传统“翻账本”，如今“云计算”。兰陵县审计局副局长张广娟表示，相比以往，审计人员每年只按照计划对部分重点单位进行“区域轮审”，一年不到10个单位，几年才能覆盖到所有。人员少、单位多、项目多、时间久等因素直接影响“全过程风险管控”效能。如今，依托“大数据”平台，一年两次提前对所有单位开展“数据采集”，汇总“大数据”，“云计算”让审计人员如虎添翼，审计效率全面提速。

不仅如此，以前审计人员通过内部抽样检查、分析、复核等方式现场比对“小数据”，期间因没有外部数据比对、参考，导致存在数据分析片面、分析效率较低、发现问题局限等问题。现在通过“数据整合”实现“大数据分析”，审计人员采取“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的审计模式，将不同年份、不同单位的资料进行对比，让审计结果更加精准、迅捷、及时。

“大数据”下全透明让所有问题“无所遁形”。据兰陵县审计局财政科科长李付迎介绍，“云计算”让审计人员增添一双“火眼金睛”，在近期一次“三公经费”审计中，审计人员在“大数据平台”设定“红线”，一键筛选“预警单位”，公务接待有无一次一结、单笔接待费用是否超支等问题“一目了然”。

据了解，为帮助审计人员熟练掌握“大数据审计”业务，兰陵县审计局提前组织相关业务骨干对概念原理、制度流程、业务操作及常见问题处理方法等实施内容进行专题培训。同时，对实施方案、岗位设置、系统准备等全过程进行梳理、指导，确保业务骨干既要用的会，更要用的熟，传统审计+“大数据审计”两项业务水平全面过硬。

2020年，兰陵县审计成果实现促进增收节支270余万元，为县级财政开源节流发挥重要作用。

精准“诊疗”促进整体实现“健康合规可持续”

今年上半年，兰陵县教育系统代收费管理平台正式投入使用，由市级财政部门提供专款账户，所有代收费事项被纳入平台，有效避免学校各类财务不规范问题发生……近日从兰陵审计部门获悉，兰陵县教育局积极采纳审计建议，在规范基层教育系统财务等方面持续发力，让所有资金花的更“明白”，管理更规范，使家长收获更多获得感。

近年来，随着兰陵教育事业“跨越式发展”，学校、师资力量日益壮大，对于审计部门提出全新课题：如何抓好“全生命周期管理”，确保教育项目平稳合规推进，让民生实事“好上加好”，实现教育事业高质量良性发展的目的？

2019以来，兰陵县审计局按照县委县政府工作安排，启动兰陵义务教育保障经费管理和使用审计。是否存在挤占挪用？食堂是否安全有序？财务管理规范制度是否严格执行？政策资金使用是否通畅？兰陵县审计局对教育系统展开“CT式全身扫描”。

据兰陵县审计局法规科科长郑彩玲介绍，他们在对全县镇街中心小学审计时发现，由于有些学校财务制度未及时健全规范，一段时间以来，购买教辅材料等费用都是学校代收，导致公款私存、采购未正确开具专用发票、支出“化整为零”规避监管规定等情况时有发生。

既要为经济安全“把好脉”，又要为促进健康“开好方”。兰陵县审计局联合教育局在制度建设、队伍建设、业务指导、审计整改等方面加强沟通合作，由审计部门提出合理分析意见，教育部门根据建议及时调整，各项工作得到有效“监管”。

既重事后、治已病，更重事前、防未病。一年来，根据审计建议，兰陵县教育局推动出台规范性文件10余份，学校新建或修订内部管理制度30余个；依照审计法律法规、行业准则和实务指南等建立健全内部审计工作规范，使内部审计工作逐渐程序化、规范化、制度化，提高效率和质量；科学合理制定审计中长期规划和年度计划，充分考虑单位发展目标、治理结构、管理体制、风险状况等因素，全面完善制度监管体系，最终达到形成震慑、管住当下，触动根本、见效长远的总体目标。

一次体检就是一次“促进提升”。截止目前，兰陵县教育局基本形成由主要领导亲自挂帅、直接领导全面负责的内审工作架构，将内审工作职能和定位融入内部管理各个环节。内审部门在设机构、配人员、定制度、建机制、控风险、强监管、促管理等方面先后提出审计建议数十条，健全相关制度十余项，有效发挥审计监督服务的建设性作用。

打破“壁垒” 实现攥指成拳凝聚“大兵团多元合力”

近年来，兰陵县审计局创新工作模式，打破科室“壁垒”，实施“大兵团”作战，根据项目不同体量、特点，合理配备审计力量，一改过去各自为战、力量分散的局面，审计质量与效率得到“优化提速”。

问题源自一个包含“体量大、业务广”等特点的审计项目。据兰陵县社保科科长岳艳利介绍，在审计中他们发现，该项目政策性强，主管部门多，管理链条长，项目小而散，不仅工作任务重，有些业务甚至超出科室职责范围。如何在规定时限内拿出高质量的审计结果，这让仅有2名审计人员的他们感到“心有余力而不足”。同时，这也是各地在审计中面临的共性问题。

“打破壁垒、攥指成拳、凝聚合力。”在随后的分析总结会上，树立“全局一盘棋”理念成为大家共识，在下一步涉及此类复杂项目中，将根据不同审计项目，在全局范围内统筹力量、统一编组、统一调度、集中办公，形成 “多元合力”共同破解。

从“单兵突击”到“联合作战”。在兰陵县人防系统审计项目中，该局在各个科室抽调审计人员，编为“信息采集、数据分析、落实整改”三个小组，均衡配备财务、投资、计算机等方面专业人员，对涉及到的业务“横向延伸、纵向深挖”。

信息采集组动态采集各类数据、数据分析组利用“大数据”平台展开“云计算”定向分析、落实整改组发现疑点立刻排查追踪、各小组定期会议开展总结交流……审计人员精诚协作，密切配合带来前所未有的“新动能”，持续助推各项工作层层深入，迅速打赢这场联动“攻坚战”。

不仅要“形联”更要“神联”。据兰陵县审计局副局长袁威介绍，“集中兵力”不仅需要“科学统筹、有机整合”审计人员专业、年龄、经验等方面的各自优势，他们还注重通过“小评比、勤交流”等方式，引导审计人员自觉破除墨守成规的观念，跳出“单一兵种”的思维，防止各说各的“方言”，真正实现从思维方式到行为习惯的“深度融合”。淡化“壁垒”观念，强化联合理念，心往一处想，劲往一处使，这正是他们想要达到的思想认同与结果。

自“大兵团”作战模式开展以来，各项变化令人欣喜：审计科学化运用水平显著提高，审计监督深度有效拓展，审计效率质量全面提升。2020年，兰陵县审计局人防系统审计项目被山东省审计厅评为良好审计项目。（刘广阔 姜良华）

责编：叶壮