2021年，国家“十四五”规划纲要提出“实施乡村建设行动”，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。
广州市住房城乡建设局相关负责人表示，广州市“十四五”期间将全面推进乡村振兴、大力实施乡村建设行动，推动美丽乡村提质升级。
提质升级是广州美丽乡村下一步建设题中应有之义，也是广州“十四五”规划建设岭南特色生态宜居美丽乡村群的主要难点。
提质升级，后劲在哪里？
华南理工大学乡村振兴与发展研究院院长叶红近日接受南方日报记者采访时提出，城乡等值融合发展是广州美丽乡村下一步建设的重要动力源。
不能总靠财政投入和政府号召
近年，广州连线连片打造美丽乡村群，使村与村之间集群发展，协同开展美丽乡村规划、建设。截至2020年底，7个涉农区已形成21个特色鲜明的美丽乡村群。
叶红是华南理工大学建筑学院教授，她自2005年起便和团队广泛参与村镇规划编制工作。
叶红认为，乡村发展不能仅是依靠财政投入和企业响应政府号召的一时善举。乡村的美，应当产生“造血”价值。单个乡村资源价值有限，美丽乡村群的群落化发展、资源整合和品牌构建优势突出，是包括广州在内的国内乡村发展主流模式之一。
“这就需要整合山水田林、土地资源，在乡村群中统筹布局、功能联动，并实现村居间利益共享。”叶红举例说，从化区城郊街以西和村为中心，利用其花卉产业特色打造花卉小镇，周边村居则共享土地，建成了区域内统一的销售市场等配套场所，生意供需两旺，各村居再共享、分配产业和土地收益。
她指出，“十四五”期间美丽乡村要提质升级，可以加大探索力度，在省市层面的制度构建、县区层面的国土空间规划支撑等方面，深入地把群建起来，让村与村之间广泛联动。
广州乡村资源价值将明显增值
“十三五”时期，广州美丽乡村建设注重吸引资源形成合力，推动三产融合构建产业生态。
“十四五”时期，广州提出推动乡村千兆光网、第五代移动通信（5G）与城市同步规划建设，引入专业物业管理公司、探索建立美丽乡村物业管理机制等。
“乡村与城市同步规划建设，意味着未来城乡将等值融合发展。”叶红近年也在参与乡村全产业链集成服务运营，她说，新时代的乡村不再是内生封闭的系统，在移动互联和智能化时代，分散、远程生产方式成为可能，新冠肺炎疫情的影响又让健康生活方式成为日益增长的需求。下一步，广州的乡村和城市的地景状态仍有差别，乡村是低密度、绿色的，城市是高度集约的，但两者的功能和产生的价值可能不会再有现今的巨大差别。城乡融合发展不再是过去的城乡混合发展，而是城乡要素自由流通，乡村出现新形态、新业态、新文态，乡村保有真正的品质。
叶红介绍，花都区赤坭镇正在谋划一个囊括碳中和和乡村振兴两大重点工作的碳谷小镇，整合政府、企业、村居、专业团队等全产业链资源，在建设美丽乡村过程中，为农房改造加装光伏屋顶，为鱼塘和喜阴作物加装光伏顶棚架，通过农光互补、鱼光互补方式把乡村资源转化成面向新兴产业发展的资产，以此吸引更多企业投入到乡村建设之中。
“大湾区时代，重点在城市，亮点在乡村。”叶红说，未来的乡村是优质生产生活的载体，不能再用传统农业社会的眼光去看待乡村，广州的乡村资源将会越来越珍贵。
撰文：苏力
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