凉山：多举措夯实乡村振兴基础

转战乡村振兴，凉山瞄定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标，明确工作思路，即：守住不发生规模性返贫这一条底线，扭住群众收入和社会融入“两大难点”，聚焦保稳定、固成果、夯基础等“五个重点”，做好财政投入政策、领导体制等“八项衔接”。

在这一思路引领下，凉山将以一些列精准举措巩固拓展脱贫成果，为乡村振兴夯实基础。

千方百计“防返贫”

凉山以建档立卡信息系统为基础，建立防止返贫大数据监测平台，加强相关数据共享和对接，充分发挥教育、卫生健康等部门预警监测作用，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及基本生活因故出现严重困难户，重点监测评估收入变化和“3+1”保障情况。

同时，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，定期开展线上线下排查和数据信息分类比对。

适时组织开展“两不愁三保障”“回头看”达标认定工作，做到早发现、早干预、早帮扶。管好用好防贫保障基金，积极探索商业保险防贫办法，按照“缺啥补啥”原则，实行差别化救助，兜牢防贫底线。

综合施策“稳收入”

凉山进一步在产业发展上“精耕细作”。以县为单位实施特色种养业提升行动，因地制宜发展具有市场竞争力、带农益农效果好的乡村特色产业。延续产业奖补政策，鼓励和引导脱贫群众“应种尽种、应养尽养、多种多养”。

开展农产品产销对接活动，持续开展“以购代捐”，深化拓展消费帮扶，确保不出现卖难滞销问题。做好有组织劳务输出工作，加强脱贫人口职业技能培训，统筹用好公益性岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。

在农业农村基础设施建设领域，推广以工代赈方式，延续支持扶贫车间优惠政策，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。继续落实好种养业增收、务工增收等奖补政策和低保救助、教育资助、医保代缴、养老保险等民生政策，兜牢民生底线。

积极有为“促融入”

在易地扶贫搬迁项目实施中，凉山明确了搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富。”的目标。

聚焦这一目标，凉山在新发展阶段，从持续增收有保障、公共服务有保障、全面发展有保障入手，持续完善安置点公共基础设施，统筹配齐教育卫生、超市网店等综合服务设施，精心精准提供各类一体化、均等化公共服务。

与此同时，凉山持续实施以工代赈、开发公益性岗位，大力发展农民工经济，发展壮大特色农林牧产业，因地制宜发展帮扶车间、产业基地、小微企业，培育发展民族手工业，全面构建农产品加工物流体系，确保搬迁群众收入持续较快增长。

深入实施基层党组织标准化规范化建设工程，持续开展移风易俗和感恩教育，突出抓好平安建设，让搬迁群众安居乐业。

严格落实“四个不摘”要求，落实好中央和省政策文件，立足实际对相关政策进行优化完善。按照“摘帽不摘责任”要求，认真落实好巩固拓展同有效衔接的政治责任、主体责任、工作责任。

持续发力“固成果”

持续巩固提升“3+1”保障成果，健全控辍保学工作机制。

落实分类资助参保政策，引导脱贫人口、边缘易致人口全部参保，完善医疗卫生服务、公共卫生服务、卫生健康监督管理三大体系。建立农村危房安全动态管理机制，继续实施农村危房改造。继续加强水利基础设施网络建设，加快实施农村饮水安全巩固提升。

凉山将按照实施乡村建设行动统一部署，规划实施一批产业路、旅游路、资源路，全力争取进村入户交通项目开工建设，加强通村公路和村内主干道连接。

建设一批集防洪、灌溉、饮水为一体的中小型水利工程，扩大农村厕所革命、生活垃圾治理、畜禽粪污资源化利用等项目实施覆盖面。全面强化农村基本公共服务体系，加快推动城乡基础设施和公共服务均等化。

与此同时，凉山靶向发力强管理。把自发搬迁列为州县委重大改革事项，加强对自发搬迁已脱贫群众的动态监测和帮扶。迁出地党委政府积极主动与迁入地对接，继续做好自发搬迁群众低保、生态补偿等政府转移性收入支付和原籍法定权益的保留工作。

积极稳妥“抓衔接”

做好财政投入政策衔接，优化支出结构，重点投向稳定增收和“3+1”保障领域，确保与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。

做好金融服务政策衔接，引导金融机构加大对重点帮扶县的支持力度。

做好土地支持政策衔接，以国土空间规划为依据，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用地需要。

做好人才智力支持政策衔接，延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴长效机制。

做好领导体制衔接，借鉴脱贫攻坚领导机制，认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的领导机制，坚持“五级书记一起抓”，层层压实责任。

做好工作体系衔接，及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划编制实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。

做好规划实施和项目建设衔接，精心编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，深化细化具体措施，推动脱贫地区扶贫产业更兴旺、生态环境更宜居、和谐乡风更文明、乡村治理更有效、群众生活更富裕。

做好考核机制衔接，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴实绩考核范围，围绕收入状况、“三保障”、饮水安全设置考核评估指标，适时开展巩固拓展脱贫成果后评估。