守护平安第一线 政法铁军展风采

惩恶扬善，激浊扬清，守望一方平安，维护一方稳定。近日，由珠海市委政法队伍教育整顿工作领导小组、市委政法委、南方日报社联合主办的“永葆政治本色、坚守政法初心、践行平安使命、锻造过硬铁军”珠海市2020年度“十佳政法人物”评选活动圆满落幕，“十佳”结果正式出炉。

经初期遴选、网友投票、专家评审及综合评审等环节，梁宇东等十人入选珠海市2020年度“十佳政法人物”。他们有的是在打击犯罪斗争中除暴安良，守护人民利益的公安民警；有的是满怀扶贫情怀，永不懈怠地奔走在地头田间的司法干警；还有的是法袍穿在身上，法槌放在手边，在每一个案件中维护社会公平正义的人民法官……

日前，南方日报记者逐一采访了入选的“十佳”人物，倾听他们用一线行动讲述公平正义的故事。

采写：南方日报记者 何丽苑 王韶江 文秋仪 摄影：南方日报记者 关铭荣 钱文攀 统筹：南方日报记者 梁涵 何丽苑

梁宇东：

网络安全与秩序的守卫者

在科技发达的“互联网+”时代，人们的工作与生活都离不开网络。然而，互联网是一把双刃剑，在带来便利的同时，网络诈骗、网络传销、网络赌博等违法犯罪活动也时有发生。

网警，一个略有陌生感、神秘感的警种。他们值守在网络空间，从每一个可疑字符入手，打击犯罪维护正义；他们守护在你我身旁，用默默无闻的工作，守护一方平安。

梁宇东是广东公安首批网警，也是珠海市公安局网络警察支队三大队大队长。扎根网警工作20余年，他把公安工作作为一生的事业，把打击犯罪作为一生的使命和担当，屡破疑难大要案。

对跨境赌博违法犯罪行为的打击，是珠海网警近年来的重点工作之一。2018年1月初，珠海市公安局在工作中发现一个名为“金沙××”的赌博网站。通过外围侦查、深入调查，民警发现该网站服务器设在柬埔寨，自2016年以来，犯罪团伙大肆招揽国内网民参赌，涉案赌资超百亿元，其运作模式完全符合跨国网络赌博案件特征，于是立案传办。梁宇东被任命为该案的主要负责人之一。

在长达大半年的专案侦办期间，梁宇东带领专案组网安民警突破了一个又一个的技术和侦查难关，成功掌握了该犯罪团伙的组织架构和运营情况，查明了该团伙1号目标人物及204名成员真实身份、摸清了该团伙在境外的窝点，并飞赴柬埔寨参与踩点和取证。

2018年9月22日、29日，该案在广东等6省10市以及柬埔寨展开收网行动，先后抓获易某能、易某煌等135名涉案犯罪嫌疑人，冻结扣押涉案资金达1313万元，查封涉案房产22套等，实现了对网络开设赌场案件的组织管理、平台开发、技术维护、网站推广、财务管理等各个环节的全链条、全方位打击。

而该起案件，仅是梁宇东牵头网警队伍打击网络犯罪工作的一个缩影。20余年，梁宇东利用自身的技术优势充分挖掘网侦资源，肩负起珠海全市涉网案件的主侦、配侦和技术支持任务，参与侦破的各类重特大案件达上万宗。

守一方平安，雷霆之势荡涤污泥浊水；持为民之心，法治之剑斩向违法犯罪。20余年栉风沐雨铸就梁宇东的忠诚警魂，也为其带来了“广东省优秀人民警察”“珠海市优秀人民警察”等荣誉称号。“当一名合格的网络警察别无他法，仅凭‘担当、真诚、开阔、坚韧’八字。”梁宇东说。

罗楚平：

让细节“说”出真相

在刑侦领域，细节是刑警们破解疑案的关键线索和重要证据。如何把握破案的关键细节？珠海市公安局九洲港派出所所长罗楚平用26年的时间“解锁”。

2018年9月至2020年12月，配合扫黑除恶专项斗争工作的开展，罗楚平被抽调至珠海市公安局扫黑办工作，任攻坚小组组长。以丰富的侦查经验及缜密的破案思维为利剑，他先后参加侦破了“907”特大非法采砂案、“503”专案、“325”专案、“320”专案等，在各个专案抓捕、搜查、审讯、外调、打财等多项重点工作中发挥关键性作用。

在扫黑除恶系列专案中，犯罪嫌疑人大多相当狡猾。以“320”案件中涉及的暴力事件为例，罗楚平记得，因案发时间在20年前，犯罪嫌疑人在审讯时对过往的事情闭口不谈，而根据当时的侦查手段又很难指向凶手，案件一时陷入了死胡同。而罗楚平从未想过放弃，一边努力联系20年前被故意伤害的受害人，一路四处寻找了解案情的证人，还原事发经过。

最终，罗楚平及专案组成员先后找到了78位证人，并到案发派出所及公安分局调取了大量资料，让受害人重新做了伤情鉴定。经过大量的调查取证，犯罪嫌疑人在铁证之下无法再掩饰自己的违法行为。

箭无虚发。“320”案件，仅是罗楚平26年从警之路上，数百上千个成功侦破的案例之一。每一个事关百姓人身、财产安全的难案要案，罗楚平总能顶住压力，凭借自身丰富的经验、缜密的侦查思维，找到突围的蛛丝马迹，不辜负老百姓的信任与期望。

带领攻坚组的一路，罗楚平无私地与攻坚组成员分享着破案的经验与方法，攻坚组成员因此亲切地尊称罗楚平为“师傅”。“‘师傅’谈不上。刑侦工作不可能一帆风顺，只希望我的经验，能让年轻民警们时刻牢记为人民服务的宗旨，急群众之所急。相信‘正义会迟到但永不缺席’，用忠诚和担当、热血和汗水，维护人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。”罗楚平说。

毛义社：

打造“指尖车管所”

从警28年，深耕车管所19年，珠海市公安局交警支队车管所所长毛义社一直都是所里最早上班最晚下班的那一个。

“群众下班我上班”是他的工作常态，“车行千里，您在我心”是他的工作宗旨。全心全意为人民服务，切实实现“办事不求人”“办理不排队”“办证少跑腿”，是毛义社一直以来的工作目标与心愿。

在毛义社的带领下，车管所先后获得“全国优秀车管所”“全国优秀公安基层单位”等7项省部级以上荣誉，展现了珠海车管队伍的崭新精神风貌。

为不断提升群众办事效率，提高服务质量，车管所不断探索便民利民新模式。其联合广东省中医院珠海医院推出“警医”自助体检照相机，市民在现场即可完成证件照拍摄和驾照体检；与珠海邮政开展深度合作，实现从“窗口排队”到“服务到家”的转变；紧密结合“一网通办”建设，在“珠海交警”微信平台再次上线机动车驾驶证转入换证、恢复驾驶资格等10项便民服务举措，打造“指尖车管所”。

毛义社介绍，目前车管所71项车驾管业务，共80个事项都能实现“全城通办、马上办、一次办、当场办”，当场办结率占92.5%，网上办占比88.5%，每年约35万车辆免检业务和6万驾驶证换证业务服务到家。

为积极探索“澳门机动车入出横琴”新模式，毛义社牵头在全国首创境外车辆跨境通行管理新模式，在横琴口岸和港珠澳大桥口岸专门开设车管服务窗口，为“澳车北上”“港车北上”等港珠澳大桥通行政策的推进实施提供了蓝本。

毛义社介绍，早前澳门单牌车入出横琴手续较为繁琐，为了方便澳门单牌车车主，珠海实施澳门单牌车临时号牌电子化，在澳门单牌车申请办理临时入境进入珠海横琴新区后，一律核发“电子车牌”。

在毛义社的推动下，车辆手续办理流程更加便捷，临时入境车牌的有效期从原来的3个月延长至1年，车主可以在有效期内多次入出横琴。截至目前，已核发港珠澳大桥机动车电子临时行驶号牌29786副，核发电子临时驾驶许可39779本，每年惠及入境港澳居民上万次。

刘韵倩：

把“硬骨头”办成示范案

“台上一分钟，台下十年功。只有对案件抽丝剥茧般地细致审查，针对每一种可能发生的情形做好预案，庭上才能沉着应对。”珠海市人民检察院第三检察部副主任、一级检察官刘韵倩十几年如一日奋战在公诉一线，办理了各类刑事案件近千件，每一次都能交出漂亮的答卷。

某市原市长受贿案是珠海公诉史上第一个省部级案件，同时也是典型的时间紧、任务重、压力大、关注度高，却又必须高标准、严要求，办出好效果的案件。

为了啃下这块“硬骨头”，刘韵倩和专案组人员先后七次去北京提审，多次去到被告人家乡对其家属做思想工作，行程近4万公里；为追求效率，刘韵倩和同事们甚至把办公室“搬到”了北京，在最高检借用了一个会议室“驻扎”下来，加班加点研究案件、草拟法律文书、制作示证PPT……

刘韵倩和办案组人员以求极致的专业精神，硬是把这块“硬骨头”办成了示范案，所写的法律文书成了“样板”，庭审也成了公诉示范庭，成为办理职务犯罪案件的质量标杆。

15年的检察生涯，刘韵倩深深感到，检察官有指控犯罪的天职，有守护公平正义的使命，更有温暖世道人心的真情。

刘韵倩曾办理一起走私案，其中一名犯罪嫌疑人才刚成年，由于法律意识淡薄，他第一次离开家乡就跟邻居上了船，无意间参与了走私。提审他时，他头也不敢抬，满脸的害怕和悔意。在做社会调查时，发现他从小与奶奶相依为命，家庭的贫困更让刘韵倩百感交集。

最终，刘韵倩根据犯罪事实和情节，依法对他做出不起诉决定。不仅如此，在他被释放当天，刘韵倩还交给他一个装有生活费的信封和一张字条，上面写着“好好开始新生活，加油”。

事实证明，刘韵倩的善意没有被辜负。就在她快要忘记这件事的时候，她收到了一封从远方寄来的信：“刘检察官您好，我下个月就要结婚了，给您寄一张我的结婚照。我在老家工厂打工，一切都好。”

“我们办的不是案件，而是别人的人生。”这封远方的来信，看得她泪眼婆娑。在刘韵倩看来，办案成效不仅在于准确司法，更在于挽救和温暖每一个尚有良知的灵魂。在就案办案之外，多关注案件背后的东西，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

李龙彬：

司法干警的八年扶贫路

巷口村，化州北部山区的一个普通村庄。

一条平常而美丽的小河，在阳光的照耀下闪着点点粼光。以无人机的视角俯瞰，流淌的河水仿如一条青绸带飘绕在巷口村山间。

由帮扶资金与巷口村委先后投资800多万元，占地面积约3万平方米的巷口榕泉度假村依水而建。如今在承租商的运营下，该项目每年可为村集体增收10余万元。

“现在镇里谁家招待亲戚不是到我们这来？”63岁的村民徐洪超提起榕泉度假村，总带着几分骄傲。这一位巷口村委昔日的老干部，仍记得当初李龙彬带领村委干部向村民反复推介项目的画面，也记得项目动工后，李龙彬天天蹲在工地上看测量、看打桩的场景。

一个个平地崛起的帮扶产业项目，串联起李龙彬的八年驻村之路。自2013年被珠海市司法局挑选为扶贫干部，李龙彬相继走进化州宝圩镇巷口村、江湖镇车木根村，留下一个个帮扶的印记。

车木根村与巷口村相隔约42公里。绕过山路十八弯，可到达半山腰上的养猪基地。2016年，李龙彬任车木根村驻村扶贫第一书记后，利用帮扶资金先后为基地投入118.7万元，通过采取“合作社+基地+贫困户+农户”的合作经营模式，最终打造成集养殖肉鸡、生猪，种植荔枝、红心橘、百香果苗，禽畜粪便处理沼气循环利用等多功能的一体式特色种植养殖产业基地。如今，基地能为村集体带来年均11万元增收。

再看山脚下，车木根村另一个帮扶产业基地陆基箱式推水养殖项目，已完成了调试，即将投入鱼苗；三个占地面积约14亩的荷花池也准备完工，即将种上莲藕。两大新增的产业基地，均将在今年下半年投用，带动农户增收。

8年里，由李龙彬带领巷口村、车木根村所打造的产业基地，大大小小已有10余个。“过去久居深山，靠天吃饭。现在村里，村民家门口就可以开展项目，自己当老板。”农户黄升峰说，这一切均发生在李龙彬到来之后，帮扶工作持续开展以来。

“八年扶贫，您最大的感受是什么？”李龙彬常常会收到类似的提问。每一次，他都会不假思索地回答，“参与脱贫攻坚，让我感到无比骄傲。”他坚信，如今的巷口村、车木根村有了更明确的发展思路、更精准的帮扶举措，相对低收入人群也定将走向更开阔、更美好的幸福生活。

邹芬芬：

珠海行政复议综合改革探索者

行政复议作为化解“民告官”行政争议的法定救济途径，是政府系统自我纠错的监督制度，是建设法治政府的重要抓手。

自2013年行政复议综合改革工作开展至今，珠海推出了系列改革举措，成绩走在全省乃至全国前列。2020年，珠海市行政复议综合改革工作在全国法治政府建设示范创建活动实地核查阶段予以现场展示，并得到高度评价，助推珠海获评首批“全国法治政府建设示范市”荣誉称号。2021年，珠海市政府行政复议文书从全国选送的200余篇优秀文书中脱颖而出，获评“全国行政复议优秀文书”奖。

亮丽的成绩单背后，有珠海市司法局行政复议一科科长邹芬芬与她团队的功劳。从事行政复议工作长达15年，邹芬芬一直在法治政府建设工作岗位默默耕耘。

但凡改革之路，大多荆棘丛生。以珠海市行政复议开庭审理新模式为例，珠海作为全省首个试行行政复议案件开庭审理的地级市，开始之初曾面临重重困难。

“彼时，行政复议开庭审理方式在行政复议法上并没有规定，程序不清晰、场地欠缺、人手不足……在省内没有任何先例可循。”回想当时一幕，邹芬芬仍记忆犹新。

在局领导的统筹下，她带领科室团队在行政复议开庭审理的范围、程序等方面进行了探索创新，一一落实了场地、人员，使珠海市行政复议开庭审理工作在全省最先做到了场地专门化、程序规范化、审理公开化、人员专业化。在推进开庭审理工作的同时，邹芬芬还与团队一起，对行政复议庭审场地进行整体设计和优化，建成了集受理、开庭、议决、阅卷、调解、归档等多项功能于一体的行政复议中心，在全省行政复议工作领域走在前列。

类似的案例多不胜数。伴随着行政复议综合改革工作的推进，行政复议在珠海的影响力不断上升。如今，珠海行政争议近八成首选行政复议解决，复议后继续诉讼比例仅有一成左右，行政复议成为珠海化解行政争议主渠道。邹芬芬作为科室负责人，迄今已主办行政复议案件达900余件。

“不管是由市政府行政复议机构承担所有的市一级复议案件，还是推行案件开庭审理，每推出一个改革举措，都代表着工作量的显著增加，但谁也没有退缩过。”在邹芬芬看来，团队中每一位成员都以强烈的进取心与责任感，争取把工作开展得最快、最好。

侯静晶：

女法官的铁血与温情

从第一天走上审判岗位，珠海市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长、审判员侯静晶就给自己树立了做一名“公平正义有担当”的法官的目标。十年来，她始终坚持以“努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”为目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在案件的裁判效果上追求政治效果、法律效果和社会效果的统一。

2020年正值“扫黑除恶”专项斗争收官之年。那时，侯静晶刚结束产假回到工作岗位没多久，便被安排办理全国扫黑除恶办督办的黄耀宏等参加黑社会性质组织案。“这个案子被告人数众多、作案时间跨度长、犯罪事实纷繁、法律适用复杂，且存在审理时限紧张、疫情防控下开庭等诸多难题。”但是侯静晶二话不说便接过重任，顶住压力迎难而上。

三个月不到的审理时间，侯静晶带领法官助理、书记员攻坚克难，经常加班至深夜，甚至吃住在办公室，卷宗翻了六百多册，阅卷笔记写了两千多页，判决书打磨了十几稿。最终，凭借过硬的专业本领和艰苦奋斗的拼搏精神，使案件在规定时间顺利宣判，实现了案件审理三个效果的统一，为珠海扫黑除恶专项斗争再添战果。

“打击犯罪保一方平安是刑事法官的己任，公正与善良亦是法官的良知。”侯静晶在办案中总结出的一套化解社会矛盾突出案件的方法，被珠海市委政法委命名为“侯静晶工作法”，并在全市推广。

侯静晶介绍，这套工作法的要诀在于“全”“精”“真”“统”四字上。“全”要求工作人员全面细致地了解案情，同时了解当事人家庭环境、人生经历等方面信息，增强矛盾化解工作的针对性；“精”要求工作人员精确锁定问题、精准找到根源、精巧采取对策；“真”则意味着用真心、真诚解开当事人心结；“统”要求各司法机关树立“一盘棋”思想，确保步调一致，并在行动中善于借助社会组织等第三方力量协同工作。

“多数矛盾纠纷突出的案件并不具有艰深复杂的法律问题，往往是当事人承受了不利后果却认定自己没有得到公正对待，不满情绪日积月累所致。”侯静晶说，司法人员应该始终将人作为目的而非手段来对待，站在人民群众的立场上看问题，从工作的点滴细节入手，让走进法院的每个个体感受到人之为人的尊严，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

黎文星：

28年拼搏守卫金湾平安

对金湾区委政法委常务副书记黎文星而言，每天清晨来到办公室，首先打开“珠海平安指数”公众号，点开“指数菜单”栏，然后仔细浏览指数地图上金湾各镇的得分情况，俨然已成为习惯。

“指数反映的是辖区的具体问题，哪天哪个指数偏低，一查便知道怎么整改。”黎文星介绍，“平安+”指数就是区镇街道的体检报告，“我们会定期召集职能部门，分析研判指数所反映出的问题，找出治理中的症结，落实整改，如果整改不到位，则可能被问责。”

金湾区红旗镇曾在某季度平均得分86.20分，在全市25个镇街中排名第4，属于良好级别。但指数同时显示，该镇生态安全、治安指数、城市管理等指标偏低。

对此，黎文星迅速召集相关职能部门召开专题研判会，深入分析查找成因，提出整改措施。

此后，该镇先后对影响空气质量的饭馆油烟排放、施工现场及道路粉尘等采取整改措施；针对影响治安指数的盗窃案件多发，开展专项打击整治行动，加大社会面巡逻力量，提高路面见警率……经过系列整顿，该镇的“平安+”指数有了明显回升。

在落实“平安+”指数预测、预警、预防、督导、会议机制，坚持“平安+”指数每日预测、每月分析、每季度研判的同时，黎文星结合金湾区大学生多的特色，开展了诸多针对性工作，提升金湾区的安全指数。

他介绍，“金湾区有6所高等院校，在校学生约10万人。近年来随着网络及电信技术的飞速发展，诸如‘校园网贷’等众多网络电信诈骗手法频频出现，而在校大学生由于社会经验欠缺、易受到外界不良诱惑而成为上当受骗的主体人群。”

为推动平安金湾建设，金湾区委政法委发挥牵头作用，组织民警、网格员、干部、群众等力量，走进高校开展专题讲座、张贴宣传海报等有针对性的反诈宣传活动，使反诈工作从“大水漫灌”走向“精准滴管”。

资料显示，金湾区去年“平安+”市域社会治理指数取得优异成绩，在全市7个区中排名第1，11个月在全市排名前3，其中6个月排名全市第1。金湾区通过“小指数撬动大平安”，从“治安好、秩序佳”的“小平安”到涵盖政治、经济和社会各领域的“大平安”，金湾区市民的获得感、安全感和满意度持续增强。

张伟华：

一位特警的乡村振兴梦

张伟华最近有点忙。刚结束茂名架炮村的扶贫工作没多久，他再次接到新任务：重返茂名，担任滨海新区电城镇驻镇帮镇扶村工作队队长，以电城镇为单位开展乡村振兴工作。

5年前，珠海市公安局拱北口岸分局巡警大队中队长张伟华前往茂名架炮村，担任驻村第一书记开展扶贫工作。5年后，这个远近闻名的贫困村实现了全村脱贫，年人均收入增长四倍多，张伟华也因此获评“全国脱贫攻坚先进个人”。

2016年5月，张伟华第一次来到架炮村，当时混乱的治安环境、糟糕的村居环境、村民们希望能摆脱贫困的愿望都让他倍感肩上责任之重，“必须要彻底扭转眼前这一现状”成了张伟华日夜奋斗的目标。

解决治安乱象是张伟华面临的第一大难题。在当地警方和相关部门的全力支持下，路灯、监控探头陆续“上岗”，村里建立起了警务室和治安巡逻队守护村民安全。

改善居住环境，改造架炮村的57户危房。张伟华为村里的低保户、贫困户申请4万元危房改造款，帮助他们住进宽敞明亮的新房，“看到村民住得安全了，我才安心。”张伟华说。

此外，驻村工作队在5年时间里陆续投入扶贫资金50多万元，有效地改善了村里两间小学的硬件设施，同时组织老师到珠海培训提升教育水平，设立教育奖励金，奖励贫困学生升学。

为让村民真正过上好日子，扶贫工作队为架炮村确立了“产业扶贫、消费扶贫，造血为主、输血为辅”的发展思路，通过引进飞天稻花鸡养殖基地、圣女果种植基地两大产业，带动贫困户增收，脱贫致富。

五年来，飞天稻花鸡养殖基地每年不仅为村民增收16.6万元，还解决了150人就业。同时，张伟华引进600万元投资，打造400亩圣女果种植基地，架炮圣女果远销至江苏、浙江、天津等地，固定分红每年为贫困户增收4.8万元，带动就业300人。

如今，架炮村全村125户436名贫困户已实现脱贫。2020年，全村居民年人均可支配收入达24088.68元，相对贫困户人均可支配收入达19707.84元，两者较2016年均翻了多倍。

值得一提的是，为保证已达到脱贫标准的贫困户不返贫，张伟华还组织安排基地和企业对接，让村民实现家门口就业带娃两不误。

罗伊淋：

优质法治产品的“质检员”

2013年9月，罗伊淋考入珠海市香洲区人民检察院，定岗第一站便是案件管理中心，这一“站”就是七年。

案件管理是检察机关的新生业务，业务内容新颖、工作压力不小，工作类别包含全院刑事案件的集中统一管理、案件动态流程监控、案件质量评查、业务数据统计和分析研判等，香洲区院又是珠海市的案件“大户”，对案管“新兵”、检察新人罗伊淋来说，是机遇也是挑战。

罗伊淋介绍，“业务不熟就加强学习，操作系统不懂就挨个摸索，白天没时间就晚上学，一天学不会就天天学，直至学懂弄通为止。”

凭借不懈努力，罗伊淋编写各类业务研判分析报告、质量评查报告等综合性材料200余篇，评查案件和法律文书质量近50宗，提供数据查询900余次，审核各类数据信息7万余条，审核统计报表1万余张，高强度的学习和工作迅速使她从案管“小白”飞跃成为独当一面的“小能手”，锻造了她全面扎实的业务技能和综合素养。

2016年，罗伊淋代表珠海市检察机关出征广东省检察机关首届案件管理业务竞赛，首战告捷，荣获“业务标兵”荣誉称号；2020年，第二届全国检察机关案件管理业务竞赛上，罗伊淋荣获“第二届全国检察机关案件管理业务标兵”称号，成为全省首位获得全国案件管理业务标兵荣誉称号的基层检察院干警，也是全省唯一一名连续获得第一届、第二届全省案件管理业务标兵称号的干警。

去年10月，因部门业务调整，罗伊淋离开了案件受理岗位，转为业务数据研判分析、案件质量评查等深度管理工作。“小数据，大学问。运用数据对检察工作进行分析研判，可以挖掘数据背后是否存在深层次的问题，并预判问题的发展趋势、针对性地提出建议，让司法办案的质量、效率进一步提升。”

事实上，罗伊淋的数据分析，很快就成为了各业务线条补齐短板的“助推器”。

在对某个犯罪类型案件做3年的分析研判报告时，她发现该类案件的证据不足不捕率较高，但是后续承办检察官继续作出补充侦查意见的仅有33%。该问题提出后，得到业务部门的重视，今年上半年该类型案件不捕后提出补充侦查意见的达到100%。

“不管处于什么位置，核心都是围绕司法办案，让每个案件办成铁案，提高司法办案质量、效率。”罗伊淋表示，希望通过自己的微薄力量，在今后打造出更多优质的检察产品。