江苏法院迭代升级“854模式”

　　江南时报讯(记者 尹丹丹)7月13日，江苏省高级人民法院召开新闻发布会。根据中央部署，全省法院深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，以解决人民群众“急难愁盼”问题为出发点，将迭代升级执行指挥中心实体化运行“854模式”，实现全流程无纸化办案，作为“我为群众办实事”的重要举措和解决执行领域顽瘴痼疾的有效抓手，初步形成“更快、更强、更高”的现代化执行体系，推动实现公平正义最后一公里加速抵达。

“854模式”

有效促进了执行信息公开

　　江苏是经济大省，也是执行案件大省。面对日益繁重的执行工作任务，以往执行工作由承办人“一人包案到底”的传统办案模式弊端愈发凸显。为解决人民群众这些“急难愁盼”问题，江苏法院在准确把握执行工作规律和执行案件特点的基础上，以执行“信息化”为依托，以彻底打破承办人“一人包案到底”为切入点，大力推进执行案件办理模式机制改革，从2018年开始全面推行“执行团队”+“执行指挥中心实体化运行”的“854模式”，促进执行“规范化”，体现执行强制性，提高执行质效。

　　“854模式”是指将原来由办案法官独自承担的执行当事人初次接待、制发法律文书、线上线下查人找物、办理委托执行事项、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等8项事务性工作，改由执行指挥中心集约化、标准化、精细化办理，在提高办案效率的同时，促进执法规范化；执行指挥中心依靠信息化手段，同时为办案人员提供视频会商、执行过程记录、执行公开、舆情监测、决策分析等5类技术服务，并承担繁简分流、案件质效、执行案款、终本案件等4项贯穿执行全过程的管理职能。

优化服务开新局

全面推行执行“办案无纸化”

　　为进一步提升改革实效，江苏法院强化服务理念、深化科技赋能，自2020年开始，又对“854模式”进行迭代升级，依托执行指挥中心、执行案件“中间库”、执行事务中心，全面实现全流程无纸化办案，全面推行便民、利民的执行事务一站式服务，使人民群众切实感受到改革成效。

　　执行指挥中心“854模式”升级版既是服务法官办案的平台，也是落实制度机制的平台，同时是院长、局长进行执行案件监督管理的平台。该模式的落实落地，使执行案件办理实现规范化、执行管理实现可视化。截至目前，全省所有中级、基层法院执行指挥中心“854模式”迭代升级工作已全部完成。

　　全面推行执行“办案无纸化”，实现全流程网上办案。主动接受当事人监督，以公开促规范，让执行权在阳光下运行。在执行案件办理过程中，所有纸质材料一经生成，立即集中扫描为电子卷宗引入办案系统，纸质卷宗全部进入新建立的“中间库”集中管理，使电子卷宗与纸质卷宗同步生成，实现执行过程全程留痕。当事人足不出户，就可以通过手机在“微执行”小程序中随时了解案件进程、提供执行线索，及时与办案法官联系沟通，做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

提质增效办实事

执行工作“更快、更强、更高”

　　事务集约，执行速度更“快”。“854模式”迭代升级后，案件执行更加高效快捷。以财产查控为例，执行立案后，执行指挥中心24小时内便可发起网络查控，调查指令发出后5个工作日内便可完成线下的查询、查封、冻结、扣押等工作。2018年以来，全省法院首次执行案件结案平均用时从154天缩短至86天，执行完毕案件结案平均用时从100天缩短至56天，法定期限内结案的比例从不到75.15%提升到97.02%。

　　科技赋能，执行力度更“强”。“854模式”迭代升级后，执行指挥中心“最强大脑”和执行实施“最强团队”融合更加紧密。上下级法院之间、执行指挥中心与执行团队之间资源共享、全域调度，执行实施团队不再是孤军作战，各级各地法院执行力量真正形成攻坚合力。

　　闭环管理，执行规范化程度更“高”。“854模式”迭代升级后，执行监督管理从事后监管变为实时监管，从线下监管变为线上线下同时监管，从法院监管变为全社会共同监管，执行规范化水平不断提升。

　　2018年至2020年，全省法院三年执结案件209.66万件，执行到位金额3300亿元，约相当于江苏同期GDP的1.1%。执结案件数量和执行到位金额与前三年相比分别增长了52.7%和120.93%。今年上半年已执结案件35.16万件，执行到位金额442.63亿元。