让社区托管与学校托管相互补益，共同解决学生暑期“看护难”这一社会问题。
▲7月5日，孩子们在武汉市秦园路社区托管室上课。当日，2021年武汉市青少年暑假社区托管项目启动，首批114间市级托管室正式对外免费开放，破解暑期“托管难”。图片来源：新华社
文 | 熊丙奇
教育部明确鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作，成为今年暑期托管服务的新特点，也引发了社会各方的关注与讨论。
其实，暑期托管并非新事物。多年前，一些地方就由社区、街道，在团委、工会、教育等部门支持下，开设了爱心暑托班。
如，上海市小学生爱心暑托班从2014年创办起，已连续8年成为市为民办实事项目。如今，这种爱心暑托班已覆盖上海全市所有街道、乡镇。2020年曾受疫情影响停办，而今年的爱心暑托班，也已于6月21日开始报名。此前，北京市总工会也曾投入专项资金支持，在全市范围开设了81家托管班，以解双职工家庭无人看娃的燃眉之急。
而这也在学校之外，为暑期托管服务工作，提供了一个有效、有益的探索尝试路径。
▲7月7日，在浙江省诸暨市暨阳街道凤凰社区的暑期爱心课堂内，作为志愿者的教师在给孩子们上剪纸课。近日，该市多个社区开设暑期爱心课堂，丰富孩子们的暑期生活，也为家长解决后顾之忧。新华社记者 徐昱 摄影
社区托管模式，契合学生假期接触社会的需求
由学校承担暑期托管服务的模式，可以称为“学校暑托模式”，而由社区承担暑期托管服务的模式，则可以称为“社区暑托模式”。显然，办好暑期托管班，不宜把目光只对准“学校暑托模式”，还需更多探索尝试“社区暑托模式”。甚至在某种程度上，“社区模式”对办好暑托班更为重要。
“学校暑托模式”有其优势，即师资与场地现成，只要放开校园，就可快速启动，还可实现学生就近托管。但是，社会舆论也普遍担心，学校模式的暑期托管服务会在实际操作过程中出现两种走向。
一是由于“学校暑托模式”仅限于向学生收取一定的成本费，导致经费不足，教师缺乏积极性。同样限于经费问题，相应的托管服务，也只能是最基本的看护，而不能更多开展其他兴趣活动，家长也不满意。
二是学校借暑期托管名义，组织违规补课。为此，教育部在此次通知中，已针对可能发生的问题提出要求，明确不得强制教师参与，对志愿参与的教师应给予适当补助，要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益；不得组织集体补课、讲授新课等。
“社区暑托模式”，是以社区为主体向社区内的学生提供暑期托管服务，则不存在可能强制师生参与的问题，且更具社会教育性质。学生放寒暑假回家，既是为了休整，也是为了接触社会、认识社会。因此，公益暑期托管本也应与学校日常教育不同，应在给学生提供基本看护服务同时，积极尝试带有拓展性的社会教育。
相较于学校，由社区提供的暑期托管服务，在此方面无疑更具优势。社区托管服务，可以开放社区内的公共场所，包括图书馆、科技馆、青少年活动中心、体育场馆等，把包括辖区内学校资源统筹整合起来，并利用社区志愿者，或者招募专门志愿者来做管理与服务，组织学生开展更有社会意义的活动。
▲7月7日，在浙江诸暨市暨阳街道江新社区的“江大姐公益课堂”内，志愿者带领过暑假的孩子们上面点课，学习制作小点心。近日，该市多个社区开设暑期爱心课堂，丰富孩子们的暑期生活，也为家长解决后顾之忧。新华社记者 徐昱 摄影
学校条件不足的地方，可先尝试社区托管服务
社区暑期托管班，既可开设在社区公共设施里，也可以开设在辖区内的学校中。也就是说，“学校暑托模式”，完全可以纳入“社区暑托模式”。不同的是，学校场馆的使用和资源的开放，由社区来统筹安排，而参与管理与提供服务的主体不是学校教师，而是广大志愿者，也包括部分志愿参与的学校老师。
而从一些地方已经开展的社区暑期托管服务来看，大多受到家长欢迎。而其目前的主要问题是，覆盖面还不够广，服务时间也还没有覆盖整个暑假。如，上海今年的暑托班，从7月5日到8月13日，6周时间内共开办两期，而其中小学生暑假是从7月1日开始到8月31日结束。因此，如果落实以社区为主的暑期托管服务，需要做的就是扩大其覆盖范围，同时覆盖整个放假时间。
事实上，教育部此次通知也明确，是“鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作”。因此，在一些学校不具备条件的地方或区域，不妨积极探索尝试把社区托管服务工作先做起来，跟“学校暑托模式”相互补益，共同解决学生暑期“看护难”这一社会问题。
当然，要做好暑期托管服务，无论是 “学校暑托模式”，还是“社区暑托模式”，都须解决好经费、师资与服务内容三大问题。
在经费保障上，无论学校还是社区，即便向家长收费，也须坚持公益属性，按成本收费，地方财政应给予适当补贴；在师资建设上，应以志愿服务为主体，吸引教师、大学生、各行各业人士参与，并可适当购买第三方服务；在服务内容上，应充分听取家长和学生意见，推出不同的服务内容，由学生自主选择参加。
如此各方合力，就可以让暑期托管服务不但解决家长无法照看孩子的后顾之忧，还成为学生过一个有意义的暑假、拓展学生综合素质的有效途径。
□熊丙奇（教育学者）
编辑：何睿 校对：吴兴发
点击下方公号名片，阅读更多精彩观点
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
