熟人找自己说情、过问、打招呼帮不帮？拒绝很为难，接受又违反纪律。
如今，这一困扰干部们许久的难题有了解法，“不要再私下过问、打招呼了，找了也没用，还会被记录”。
为有效治理重点领域、关键环节的插手干预行为，持之以恒正风肃纪，在监督中保护干部，7月8日，深圳市罗湖区举办首期廉勤发布会，率先在全市推出《罗湖区领导人员插手干预行为登记备案工作规定》（下称《工作规定》），对工程招投标及政府采购、城市更新业务审批、规划土地监察执法、安全生产监管、选人用人5大重点领域“打招呼”行为说“不”。
“在目前的形势下出台这样一个制度，很有必要，也很有现实意义。”发布人表示，《工作规定》旨在让罗湖区每个干部都知道什么可以为、什么不可以为，让更多群众了解、监督这项工作，让“逢问必录”成为一种常态、一种自觉，同时起到教育和预防作用，最终做到全社会对插手干预说“不”。
在监督中保护干部▶▶让打招呼的领导人员免开尊口
在当前反腐败工作力度不断加大的情况下，仍有个别领导人员出于个人利益，说情、过问、打招呼、递材料或者以其他明示或暗示方式插手干预一些重大事项。
“插手干预行为不仅破坏了市场公平竞争的营商环境，也成为权钱交易等腐败滋生的土壤。所以对领导人员的行为严格规范，对说情、过问、打招呼等违规干预行为必须严肃整治。”发布人表示。
中央要求“严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告”，罗湖区《工作规定》的出台正是对中央政策要求作出的反应。
发布人介绍，罗湖作为最早建成区，熟人社会特征较为明显。在制度研究制定过程中，不少干部反映“听说该规定后，说情、打招呼的少了，那些原本想插手干预的人开始收敛了，震慑效果初显”。
除了震慑效果，登记备案工作规定的主要目的是在监督中保护干部。很多干部反映，遇到说情、过问、打招呼的，多数是同事、朋友、老乡，甚至上级领导，拒绝很为难，接受又违反纪律，心理负担比较重，导致工作难以正常开展。
“我们出台这个登记备案制度，目的不是查处多少违规插手干预的领导人员，而是让那些想打招呼的领导人员免开尊口，推动我们的干部正常开展工作。”发布人表示，《工作规定》向社会传递一种信号——“逢问必录”，让辖区党员、公职人员了解这项制度，“打招呼没用，还要被记录”。
体制内外全覆盖▶▶涉及5大重点领域
从罗湖区近年查办案件的情况看，招投标、政府采购、城市更新等领域的很多腐败案件都与领导人员插手干预行为相关。
因此，该规定将目光重点投向工程招投标和政府采购、选人用人、城市更新、违法用地和违法建筑查处、安全生产监管五大重点敏感领域，且对每个领域的“插手干预”情形进行了具体的规定。
“这五大领域涉及主体多元，廉政风险集中。”发布人表示，出台该规定主要是为了防范廉政风险，进一步强化教育和预防作用，有效治理领导人员插手干预工程招投标及政府采购、城市更新业务审批、规划土地监察执法、安全生产监管、选人用人等行为，在全社会营造不插手干预的氛围。
该规定的约束范围覆盖了体制内的干部，且延伸到社会领域。《工作规定》明确了管理和约束对象为全区机关、事业单位、人民团体副科级以上及国有企业相当层次领导人员。此范围外，其他具有职务影响力的人员包括社会领域人员也属约束对象。可以说实现了体制内外全覆盖。
三次以上停职检查▶▶插手干预行为纳入廉政档案
《工作规定》怎么来管？有什么措施？规定明确了“两头”都管，即不仅对插手干预的领导人员规定了处置措施，还规定对未如实登记备案的被干预人也要视情况进行处置。
该制度还借鉴了政法系统关于防止干预司法“三个规定”的做法，规定所有过问情况无需甄别，只要发生都需登记备案。对于登记备案人员有专门的保护条款和减轻或免于责任追究条款，鼓励被干预人敢于并愿意登记备案。遇到过问情形只要报告了，就可以减轻责任甚至免责。
违反了《工作规定》有什么后果？《工作规定》制约措施有力，严格责任追究。从行为处置层面，不管是否违纪违法，只要插手了，区分一次、两次、三次及以上不同情形进行处置：一次约谈提醒、两次训诫、三次以上停职检查。从查处层面，如果涉嫌违纪违法，则要予以严肃查处。
此外，领导人员插手干预行为还将纳入领导人员廉政档案，并抄送区委组织部，作为干部考核使用的重要依据。
祁觊 谢春龙 刘映东
本版统筹：吕冰冰
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