对标前海横琴，“当天办、当天结” 打造“试验区速度”

盛夏7月，走进汕头华侨试验区东海岸新城新溪片区，忙碌的工地上一片热火朝天。几天前，深圳汕头协同创新科技园首个现代产业项目——总投资10亿元的深圳市汕头商会科技园正式开工建设，而此时，距离该项目竞得土地仅过了两个月。

项目落地速度如何，是行政审批效率的缩影，也是区域营商环境的反映。今年3月，汕头提出要打好打赢营商环境翻身仗，奋力推动汕头在实现新定位新目标新任务中展现新作为、见到新气象。

作为全国唯一以“华侨”命名的国家级发展平台，汕头华侨试验区迅速贯彻落实，将优化营商环境列为“一号改革工程”，聚焦行政审批、税务服务、融资对接、股权托管、产业基地等领域，对标深圳前海等先进地区，打造高质量发展的“试验区路径”。

●借鉴前海、横琴等地服务企业模式

营商环境好不好，行政审批效能是企业最直观的体验。

今年4月，汕头腾讯教育科技有限公司在汕头华侨试验区注册登记，申报当天即顺利领取了营业执照，成为腾讯在粤东落户的第一家公司。

事实上，这样的高效注册流程，在汕头华侨试验区并非个例。当天办、当天结，正逐渐成为常态化的“试验区速度”。

“我们向企业提出‘立等取证’的承诺，通过简化流程，提高办事效能。”汕头华侨试验区政务服务大厅负责人陈焕艺告诉记者，在资料齐全的基础上，对于申请新注册落户的企业，实现即来即办、立等即取；对于申请施工许可证的建设单位，也确保在当天能够出证。同时，利用“互联网+政务服务”模式，实现线上线下无缝对接，并推行“周六不打烊”工作制，增加服务企业和群众的时间。

作为以“华侨”命名的国家级发展平台，汕头华侨试验区在政务服务方面也全力做好“侨”字文章。据陈焕艺介绍，试验区通过设立了华侨华人专用服务通道，提供优先服务，打造“一站式”“管家式”对侨服务平台。对于无法前往服务大厅办理的企业，还可预约上门服务。

在税务服务方面，汕头华侨试验区也大力推行便捷办税。汕头市和龙湖区两级税局专门从税政、征管等部门抽调精干力量，成立华侨试验区税务联络服务组，全面服务直管区范围的企业。

“进一步压缩办税时间，实现了244项办税费事项全程网上办。”龙湖区税务局相关负责人张帆介绍说，增值税留抵退税等业务0.5个工作日内可办结，发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额十万元以下等业务1个工作日内办结。此外，推行“多税合一”合并申报，精简资料“免填单”，将办税环节再压缩。接下来，还将在华侨试验区辖区内打造智能办税体验馆，实行全自助办税。

陈焕艺表示，当前试验区正紧紧抓住省政府“24条政策”落地，做好承接省政府下放“8+1”省级行政职权，借鉴学习前海、横琴等先进地区的办事模式，全力打通服务企业的“最后一公里”。

●金融“组合拳”赋能经济发展

在汕头营商环境建设推进会上，融资难税负重被列入有待整治的“五座山头”之一。这一难题，也成为汕头华侨试验区优化营商环境的攻坚重点。

“我们通过参与制订扶持产业发展的金融政策措施，加大支持民营企业特别是侨资企业。”广东股权交易中心汕头分公司副总经理林峰告诉记者，汕头华侨试验区创设了全国首个以华侨为核心概念的区域股权交易市场“华侨板”，目前合计已有注册、挂牌企业678家，覆盖粤东三市，累计实现融资超10亿元，托管股本超102亿股。

华侨试验区设立运作粤东首只政府产业引导基金——华侨产业母基金，启动科创子基金项目投资。目前，通过基金投资助力的项目有的已获IPO首发评审，有的外地优质项目意愿迁入试验区，产业引导基金发挥出积极作用。

在全国首创出台“助企贷”金融扶持政策和配套办法，试验区在“助企贷”合作银行存入风险补偿专项资金，撬动银行放大放贷比例，为缺乏抵押物的成长期中小企业提供融资扶持，并通过季度考核，将专项资金其中一部分作为浮动资金存入排名靠前的合作银行，以此提高银行的业务积极性。目前，“助企贷”累计投放贷款120笔，共计3.3亿元。

此外，积极争取外汇管理部门支持，探索借助自贸区政策，开展跨境金融业务。中行试验区支行在今年3月18日发起第一笔人民币资产跨境转让业务，到目前已达到8亿元规模。借助境外资金成本优势，使本地企业融资成本压降10%。

●创建产业基地培育新业态

营商环境是企业投资兴业的“土壤”，也是城市竞争力的重要指标。对此，汕头华侨试验区打造数字科技产业基地，探索培育新业态产业发展的新路径。

记者了解到，该产业基地位于东海岸新城新津片区宝能时代湾T3栋6至10层，总面积约1万平方米，配套国内、国际高速专线网络，设置5间隔音直播间、可容纳约150人的多功能会议厅1间、小会议室1间以及休闲区、产品展销区域等。

“通过有条件免租方式向新落户的直播电商、共享经济、互联网创新、影视传媒、信息技术等数字科技企业提供集中办公场所及配套设施，加快试验区的数字科技产业聚集发展。”该产业基地负责人庄楚庭介绍，该产业基地启用至今4个月，已承办各类会议活动14场次，美妆用品带货直播27场次。

截至目前，该产业基地已有市电商协会等3家行业协会和36家企业入驻，合计注册资本3.83亿元。今年前5个月，入驻企业实现营收合计约64.86亿元。

广东臻和实业有限公司是入驻产业基地的企业之一。“这里各种政务服务让我们感到满意和暖心。”该企业负责人刘鸿表示，企业从前期登记注册、场地提供，到后续政策优惠申请等，都得到了试验区管委会的大力支持。在他看来，试验区在产业扶持方面不断创新及营商环境持续优化，是企业落地的最大吸引力。

据了解，企业确定落户后，该产业基地提供注册登记地址、填报工商注册申请资料、雕刻印章、开设银行账户等商务秘书服务，并根据企业的需求协调有关商业银行对接融资服务。对于企业发展过程中遇到的问题，试验区相关部门也主动解决，为企业落户、经营、发展提供全周期的“店小二”服务，助力汕头实现高质量发展。

●精准招商“引来金凤凰”

如果说营商环境是“栽好梧桐树”的关键，那么要“引来金凤凰”，还需精准招商。

阶段来，汕头华侨试验区党工委、管委会多次赴广州、深圳等地，对互联网、数字经济、金融等领域的新经济项目进行上门招商。

目前，汕头华侨试验区直管区已吸引宝能、明园、雅士利和潮商集团等13家企业总部项目落地，已竣工投入运营的总部经济项目5个，超200家企业注册落户。

着眼新经济项目，汕头华侨试验区还围绕人工智能、供应链金融、数字科技、远程医疗等新兴业态集中发力，持续引进了一批科技含量高、投资规模大的产业项目，加快构建现代服务业新体系。

在人工智能领域，搜狗（汕头）智能科技有限公司在华侨试验区正式落户，开展各类应用场景人工智能产品的研发和试点运营，为汕头引进了新业态。广东移动AI创新应用中心、中国联通粤东5G创新运营中心等项目落地，为5G＋大数据＋人工智能产业集聚发展加持。

数据显示，2021年，汕头华侨试验区直管区第1季度完成地区生产总值4.6亿元，同比增长23.9%；在建项目52个，年度投资计划220亿元，1至5月累计完成固定资产投资119.70亿元，同比增长78.82%；1至5月限上批零业累计完成销售额72.87亿元，同比增长320.0%。截至6月20日，直管区存量登记注册企业941家，个体户451家，合计注册资本400亿元。

可以说，在汕头华侨试验区，新产业、新业态、新模式，正逐渐成为推动区域高质量发展的重要引擎。

【记者】 杨立轩

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【作者】 杨立轩

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端