绍兴地铁VS嘉兴有轨电车，明明经济实力接近，为何走上不同的路？

　　嘉兴与绍兴，分处杭州湾两岸，因为都带一个寓意美好的“兴”字，被一些人称为“双兴”。总体上看起来，两座城市的经济实力比较接近。

　　比如从下表可知，GDP绍兴更强，老百姓的收入也更高，嘉兴则在财政收入、一般公共预算方面有优势。而人口方面，第七次人口普查之前，绍兴常住人口506万人，比嘉兴480万人多，但是七普之后，嘉兴猛增60万人、达到540万人，反超绍兴的527万人。

　　虽然两座城市经济数据差不多，但是城建方面差距非常明显，比如绍兴、嘉兴是今年4个新晋轨道交通城市中的两个，但是是以不同的形式上榜：绍兴今年开通了首条地铁——绍兴地铁1号线可桥段，全长20.3公里；嘉兴则开通了有轨电车一期示范线，全长10.6公里。

　　地铁和有轨电车，给人主观上的感受，差距还是比较大的。

　　再看高架，嘉兴的快速路环线（一、二期）已于6月25日启用，全长15.8公里，三期尚未正式开工。而绍兴，2018年以来已开工建设8条快速路，建设里程近100公里，即将迎来结硕果的关键时刻。虽然嘉兴也规划了“一环十一射”的庞大快速路网，但实际建设进展，还是绍兴更胜一筹。

　　除此之外，浙大邵逸夫医院绍兴院区、浙江省人民医院越城院区等一批三甲医院的引入，使绍兴迎来了公共医疗服务建设的爆发。而嘉兴这几年新增的，主要是凯宜医院等私立医院，或者二院迁建这样的自我提升。新的三甲医院，是嘉兴所非常短缺的。

　　讲了这么多，无意于贬低嘉兴、抬高绍兴，只是实事求是地指出，嘉兴市本级的城市建设，确实有不少短板。

　　为什么经济实力接近的两座城市，会有如此大的差距？

　　有人说，是因为绍兴受益于杭州亚运会红利，乘上了大基建的东风；有人说，一马平川的嘉兴，是最合适的产粮基地，大量的耕地指标落在嘉兴，城建便需要让位；有人说，绍兴位于杭州、宁波之间，绍兴的强大有利于实现省内一体化，打造浙江的强核心，而嘉兴位于上海与杭州中间，嘉兴发展得好，可能成为上海的嫁衣……

　　笔者认为，嘉兴的突出问题在于，市本级实在太弱，首位度太低。

　　笔者梳理了下绍兴、嘉兴两座城市市本级的相关数据，计算了下各自占比全市的比重，比较了下嘉兴市本级与绍兴市本级的比例情况，详细如下表。

　　从表中可以看出，在总量基本相同的情况下，绍兴市本级人口、财政收入、GDP等各项关键数据，基本上都能占到全市的60%左右，对其他的3个县（新昌县、嵊州市、诸暨市）形成了绝对优势。

　　而嘉兴市本级，各项数据基本上都只占全市的25%，大头在其他5个县（嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市）。

　　再横向比较下，嘉兴市本级的各项数据，多的占到绍兴的一半（人口），少的只有二分之一（一般公共预算收入）。

　　市本级弱有什么弊端？在省管县体制下，地级市能调动的资源主要就限定在市本级范围内，比如平湖、嘉善的财政，其实是上交到省里的，嘉兴只能收到南湖、秀洲的财政。因此嘉兴吃了大亏，至少在财政上，嘉兴市本级没有绍兴那么“财大气粗”，一般公共预算收入只有绍兴的25%，地铁这种“高档货”，吃力。

　　更进一步说，修建地铁需要的300万市区常住人口，嘉兴更是缺了150万人；而绍兴，全市56.2%的人口、296万人集中在市区，又因为地铁申报得早，指标卡得没那么严，硬实力摆在那，所以推进很顺利。

　　退而求其次，有轨电车便进入了嘉兴的视野。当然，对地铁的追求也不会止步。

　　总之，嘉兴与绍兴的对比，实质上是25%的嘉兴与60%的绍兴之间的对比，实力并不均等，或许这也是城建方面差距这么大的原因之一。

　　至于为什么两地的市本级差距会这么大，从什么时候开始拉开差距的，笔者下一篇文章会回顾历史，详细分析，欢迎关注交流。

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