梅林街道 坚持党建引领 让“五色”梅林全域绽放

以人民为中心，是梅林街道党工委提出打造“五色”新梅林的核心要义所在。受访单位供图

打造党建引领更有力的红色梅林、民生服务更坚实的黄色梅林、城区治理更精细的青色梅林、改革创新更落地的蓝色梅林、营商环境更优良的绿色梅林……今年是中国共产党成立100周年，“十四五”规划的开局之年，也是福田新三十年的起步之年，作为深圳市中心城区的“后花园”，“五色文化”下的“五色”新梅林让人充满想像和期待。

以人民为中心，着力解决人民群众所需所急所盼，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，是梅林街道党工委提出打造“五色”新梅林的核心要义所在。

抢抓“双区驱动”机遇，以福田“三大新引擎”为总牵引，梅林街道乘势而上，因势而谋，应势而动。打造全市首家诉源治理非诉解纷中心、绘就具有梅林特色的“1+5”全区域治理物业城市改革蓝图、率先构建科学智慧化的社区党建工作考核系统、以“一核一点N元”机关党建创新开展企业服务、因地制宜深化“一社区一亮点”党建品牌……梅林街道正通过一系列改革创新举措将党的力量和主张传递到“神经末梢”，以新时代“梅林担当”和“梅林作为”不断实现人民对美好生活的向往。

●撰文：叶淑萍 孟乐 李健媚

1 资源整合

矛盾纠纷就地化解于“萌芽”

在梅林街道，“小事不出社区，大事不出街道，有纠纷首先找中心”的观念正形成共识。其中，中心指的是位于梅林街道多丽工业园区的非诉解纷中心。

法治建设要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。坚持为民服务、为企服务的工作理念，今年3月，梅林街道联合福田区人民法院在全市率先试点设立“深圳市诉源治理非诉解纷中心”。该中心致力于加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，打造“平安深圳”建设的实体化样板，探索商事类纠纷在基层实质化解的新模式，为人民群众提供更方便、更高效的司法服务。

位于梅林街道的非诉解纷中心下设诉讼服务站、网上巡回法庭、调解工作室和在线司法确认工作室，区法院、街道党工委、调解组织、公证机构均派员入驻中心，提供从受理群众诉求、矛盾纠纷分级分类调处到纠纷处理评估咨询、立案、保全、在线司法确认等“全链条”服务，实现矛盾纠纷“一站式”处理，“一揽子”解决。既缓解法院案件压力，又为群众提供“家门口”的综合性公共法律服务。

诉源治理非诉解纷中心的最大亮点是融合了福田法院的立案、司法确认、网上巡回法庭、电子阅卷、法律咨询、诉讼费用缴退费等诉讼功能，把诉讼服务延伸至基层，融合街道现有的基层纠纷化解机制，打破内部隔膜，熔铸成一个机动的解纷整体。同时，由法院加强对辖区调解员的培训指导，提高调解成功率，让人民群众牢固树立“有纠纷首先找中心”的观念，促进邻里、社区和谐，增强群众获得感、幸福感、安全感。

中心同时根据矛盾纠纷产生原因、涉及人数、紧急程度、对社会秩序影响大小等因素对矛盾纠纷进行分级分类，分别导入不同层级、动员不同资源进行化解，逐步推进矛盾纠纷处理标准化建设。如对传统婚姻家事、邻里关系、人身损害等民生类案件主要依靠街道人民调解员和法院特邀调解员进行化解；对于现代商事类纠纷依靠专业调解组织、行业协会等专业化力量化解。

该中心自成立以来，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，按照“集约高效、多元解纷、便民利民”的工作要求，不断整合优势资源、完善矛盾纠纷化解机制，畅通基层与法院的沟通联络渠道，规范从前端调解到速裁快审的一站式诉讼服务机制，坚持将矛盾纠纷化解在源头，使“枫桥经验”“光明模式”落地首善福田，绽放梅林特色。

统计数据显示，自3月30日诉源治理非诉解纷试点单位挂牌以来，梅林街道与福田区46家企业签署非诉讼解决纠纷公约，有效推进了基层法治建设。

“签署非诉讼解决纠纷公约为商事纠纷提供了一条高效便捷的解决通道，我们公司将积极配合中心的相关工作，借助深圳市诉源治理非诉解纷工作中心资源增强预防和自行解决纠纷的能力，利用平台优势加强普法宣传，推动矛盾纠纷源头化解。”梅林辖区企业代表深圳货拉拉科技有限公司负责人表示。

2020年8月以来，深圳中院与梅林街道开展“一对一”结对共建活动，发挥党员先锋模范作用，共同服务基层群众。非诉解纷试点工作是双方结对共建的重要抓手，未来将通过加强深圳中院与梅林街道及13个社区开展定点接访、化解积案、专题调研等活动，落实基层法治宣传教育，提升社会治理的法治化水平。

2 “1+5”合力

全面推进全域治理物业城市改革

城市管理应该像绣花一样精细。

为加快推进城市治理体系和治理能力现代化，根据福田区委、区政府提出的“全领域治理、全周期管理、全要素参与”的全域治理整体思路，梅林街道精准施策，以党建引领为核心在公共安全、物业管理、市容环境、森林防火、智慧运营五大领域同向发力，汇聚“1+5”合力，绘就具有梅林特色的“物业城市”改革新蓝图，实现城市治理体系和治理能力现代化。

街道始终强化基层党组织对社区物业服务管理工作的领导，高质量扩大党的组织覆盖和工作覆盖，鼓励引导物业服务企业党员亮身份、树形象、显作用，构建“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”协同治理模式，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变，形成社区治理合力。

针对辖区人口密度高、城中村和老旧小区历史遗留问题多等治理难点，梅林街道引入“物业城市”力量，按照“市政+社区”的工作模式，积极组织城市管家、市容巡查员、安全员开展全街道《公共安全9类50项》培训，提升工作人员安全意识和业务能力。

牢牢把握物业管理中的“黄金准则”，梅林街道依托城市运营服务商的优势，通过专业化物管模式，把“绣花功夫”贯穿于城区治理中，消除城市管理中的三无小区、老旧小区、城中村等治理盲点。

在三无小区，梅林街道采取物业运营商“一对一”进驻和“指导+顾问”纳管的方式，为“三无小区”提供3到6个月的物业服务体验期，全面开展隐患排查治理、补齐物业管理短板、实施微提升工程。城中村则依据“一村一策”的原则，在上梅林村采取物业运营商“咨询+补充”、下梅林村采取“服务打包”的方式，精准破解城中村治理难题。

打造宜居、宜业、宜游、宜乐的新梅林，要求环境管理在“常”和“长”上下功夫，梅林街道用“三个三”开启市容环境美颜模式。“三个三”即建立“分析、自评、联动”三个机制，抓好“点线面、条块、奖惩”三个结合，落实“主体、监管、属地”三个责任。

梅林有得天独厚的青山绿水围绕，这是梅林乃至福田最美的底色。在生态环境保护方面，梅林街道坚持“预防为主、综合治理、应急常备”原则，利用“制度手段、智慧手段、协同手段、宣传手段”，通过对火灾危险源进行风险识别，实行红、橙、黄、蓝四级风险管控，并实地勘察制定人员巡查路线、无人机模拟巡航路线，构建人机结合全天候、全时段、全方位巡查模式，实现森林防火现代化管理。

正向科技引领的智慧街区转型的梅林街道，建设了物业城市运营中心，并在绿景虹湾、辉煌时代大厦分别布置鹰眼。一方面着眼于水库、山林、边坡等梅林山水，另一方面着眼于新一代信息技术产业园、湾区金科城等梅林新CBD，有效掌握辖区全貌。通过导入有关数据、监控资源，实时查询辖区所有楼栋、人口情况，通过数据分析、3D成像、智慧分拨、协作联动等方式，实现“治安、交通、消防、市容、维稳、便民”等功能一体化，进一步加强应急处突能力和远程管控力度。

3 考核智慧化

实现党建工作全面进步全面过硬

党建工作做得好不好，关乎基层党组织的凝聚力、战斗力，关乎到具体工作能否落地生根。

为充分发挥各社区党委在新形势下推进基层党建工作的政治优势、组织优势和群众工作优势，主动适应新形势党建工作发展的需要，梅林街道今年以智慧化为支撑，制定科学、精准的“街道版”社区党建工作考核方案，以问题为导向，着力补齐短板，力求实现全街道基层党建工作全面进步全面过硬。

方案的考核对象为全街道13个社区党委，从严抓落实主体责任、规范组织制度建设、严肃党内组织生活、严格党员教育管理、重点工作和其他工作等六个方面，通过查阅材料、谈话考评、实地考察和调研特色做法、系统后台比对等方式，逐项对照，对各社区党委推进基层党组织标准化规范化建设进行综合评价。同时按照表彰奖励、示范引领等情况，对各社区党委创新推进党建工作取得示范性成效的，进行加分鼓励。

为了让考核更加精准高效，梅林街道正在配套开发考核信息化系统，将考核指标以清单式、考核结果以图表式的方式精准定标明责。“考核方案和信息系统将有利于帮助我们及时对标对表，持续提升社区党建质量。”梅林街道一位社区党建工作者表示，实行微改革后，社区党建工作需要努力的方向会更明确。

4 因地制宜

深化“一社区一亮点”党建品牌

形成党建工作“比学赶超”的浓厚氛围后，梅林街道各社区党委结合“我为群众办实事”实践活动，因地制宜加强党建品牌建设，打造了一批党建亮点项目。

被誉为“亚洲第一村”的梅林一村是个“万人大社区”，近年来，辖区居民需求日趋多样化，已广泛延伸到社会安全、精神文化、社会交往、生活环境、社会参与等各个方面。坚持以人民为中心，梅林一村社区党委通过整合多方资源，延伸服务触角，因地制宜打造“五心家园”党建项目。其中，“初心”家园凝聚红色党建力量，“贴心”家园提升公共服务品质，“暖心”家园构筑全方位朋友圈，“安心”家园用爱守护万家灯火，“开心”家园培育多彩社区文化，用新标准、新担当、新作为打造多元化服务标杆社区。

上梅社区“暖心驿站”服务项目选择辖区润光宾馆作为“暖心驿站”场所，切实解决来深建设者家属探亲住宿难的问题，为他们搭建起临时“爱心小家”，给他们的家庭团聚创造了良好条件和环境。截至目前，该项目共开展了9届51期，接待了612个家庭入住。今年，上梅社区将进一步延伸项目服务成效，扩大受惠面。

近两年来，福田区委、区政府在孖岭社区规划了若干个大型民生建设工程，解决医疗、住房、教育等领域的群众关心问题。民生工程离不开工地工人的辛苦劳动，据不完全统计，孖岭社区有200余名工人，通过广泛征求居民建议，孖岭社区党委今年将开展“板房里的党建”服务项目，一方面号召党员群众为重大民生工程建设献计献策，另一方面为工地上的工人这一群体送上守护安全、守护健康、守护权益三道“护身符”。

位于佐阾虹湾购物中心三楼连廊的“党企共建惠民书吧”是下梅社区居民学习、阅读的好去处。应居民诉求，下梅社区党委以党建为引领，以新颖的场地布局、浓厚的红色氛围、丰富的阅读内容、舒适的阅读环境，合力将书吧打造成社区新型党建服务阵地、社区志愿服务践行场地、社区党企共建示范项目和社区红色教育新兴基地。

梅京社区的“移动U站”党建项目，一方面通过动员辖区出租车企业履行社会责任、引导党员司机发挥先锋模范作用，组建一支党员先锋车队，在出租车行业树立榜样标杆，全方位多形式打造党建宣传新阵地。另一方面号召党员司机借助车上常备的急救箱，为遇到突发情况的群众进行及时处置，助力深圳文明城市创建。

梅都社区党委“指尖上的党建生态圈”创新党建项目利用互联网+平台，运用党建聚力赋能企业、服务居民。项目涵括一键式为企业服务、“我们约会吧”党建服务市集、企业青年党史讲解团三大模块，精准对接企业和群众的需求。

民生无小事，枝叶总关情。梅河社区主要以老旧小区及城中村为主，小区内配套设施不完善、基础设施较薄弱、环境卫生相对较差。围绕社区基层治理中的难点、痛点、堵点，梅河社区党委突出党建引领，聚合多方力量，着力解决辖区居民操心事、烦心事、揪心事。以居民反映较多的空调排水问题为例，社区通过“民生微实事”项目为切入点，撬动社会资本，实行在老旧小区增建空调排水管的举措，并率先在梅林二村试点。梅林二村试点成功后，空调排水管项目在辖区内金梅花园、富盛花园全面铺开，受到群众高度认可。

新阁社区201位党员中，有92名基建工程兵，在社区的年轻党员群体中，有一半以上的党员为基建工程兵后代。基于此，新阁社区将开展“关爱基建老兵，传承红色基因”的党建服务项目，以社区党群服务中心为载体，以社区党组织和党员为依托，整合辖区各类资源，为基建老兵提供健康、娱乐、学习等类型的服务，同时增强老兵与年轻党员、青少年儿童的互动，传承“拓荒牛”精神和红色基因，坚定道路自信。

为了强化社区党委的红色引擎作用，促进社区“两新”党员参加党组织生活的积极性，梅亭社区借助民生微实事，打造“红色文化”“红色公益”“红色课堂”“红色共建”红色服务平台，共同为梅亭社区党员和居民提供优质、高效的社区服务，形成“党委搭台、党员唱戏、多方共羸、居民受益”的服务模式。

新兴社区外来人口占94.8%，针对社区内荔园村存在市容环境差、安全隐患多、市政配套不足等问题，新兴社区党委通过党建引领，整合住建、消防、城管等区职能部门资源，打通全部天台“生命通道”，完善城中村基础设施和队伍建设；推进“天然气进村”工程，管道天然气普及率达100%；完善交通标志、标线，规划停车场，全面整治乱停车现象。形成城中村治理的“新兴做法”，实现城中村“破茧蝶变”。

梅丰社区党委坚持知行合一，从各个渠道征集各类民生意见、建议，以解决问题办实事为着力点，做到件件有落实、件件有回声，使得居民的幸福指数大幅度提升。

围绕老年居民所需，龙尾社区党委推出“最美夕阳红”党建星级品牌，通过一系列的活动，围绕“乐、学、康、美”为主线全面丰富社区老年颐乐生活，使得老有所乐，老有所学。