大鹏新区 春风化雨育英才 赶超发展惠民生

位于大鹏新区的人大附中深圳学校高中部。朱洪波 摄

作为深圳“生态特区”的大鹏新区，也是全市唯一的功能区。在2011年成立的大鹏新区，因起步晚、底子薄，存在历史欠账较多，群众对高质量教育的呼声越来越高。

新区党工委、管委会始终坚持把教育作为第一民生。以党建引领，大力推进教育优先发展战略，加大教育投入和学位建设力度，着力补齐补优补强教育短板，切实把办好高质量教育作为优化发展环境、吸引留住人才、保障改善民生的重要抓手。

教育是最大的民生工程。回顾新区在“十三五”期间的教育工作，五年来，大鹏新区持续加大公共投入，全区总千人学位数增长14%，引进人大附中、深圳实验教育机构、福田红岭教育集团等名校合作办学，教育人才队伍逐渐壮大……这正是新区以党建引领、大鹏教育卫生人用足迹描绘出教育先行、全力打造深圳教育强区高地的生动画卷。

●撰文：郑婷婷 吴丹丹

1 绘好“作战图”

“幼有善育”迎头赶上

“我女儿今年刚好到了入园的年龄，去年还犯愁能不能在家门口上学，没想到改造工作又快又好，不仅增加了学位，还多了好几个功能室！”南澳居民李女士说。

2020年10月，大鹏开始南澳中心幼儿园南侧办公楼进行扩班改造后，原本的旧楼里外焕然一新，教学南楼增设3个教室，新增学位105个，并附教师办公室和音乐多功能室、综合游戏运动区等多个功能室。对李女士这样适龄入园的家庭而言，南澳幼儿“入学难”的问题随着这次改造扩建的完成得到了有效缓解。

这也是新区着力推动“幼有善育”工作的缩影。近年来，深圳迎来适龄幼童入园高峰期，大鹏新区也不例外。大鹏新区坚持改革先行，在新区党工委管委会的正确领导下，新区卫健与教育局根据深圳市委、市政府的总体规划并结合区内实际情况进行总体规划，制定了《大鹏新区公办义务教育和幼儿园学位建设实施方案（2020—2025年）》（下称《实施方案》）。根据《实施方案》安排，到2025年，新区将新增幼儿园学位约3060座。

新增幼儿园是近年来大鹏保障教育这项民生工作的高频动作。而土地空间有限，大鹏新区转向现有资源入手。

根据《实施方案》，大鹏通过现有公办幼儿园改扩建、新建小区配套幼儿园、收回原政府产权小区配套幼儿园转型为公办幼儿园等多种途径，强力推进幼儿园建设，着力打造学前教育建设先行示范标杆。2020年以来，大鹏新区借着“双区驱动”的东风，新增公办幼儿园5所、学位1290个，公办幼儿园比例及公办园学位占比全市最高。

截至2020年12月底，新区幼儿园总数达到18所，其中，公办幼儿园9所，已实现运营公办园数8所，公办幼儿园数占比由33%提高到50%。全区在园儿童4754人，其中，公办幼儿园在园儿童数2407人，占比由35.6%提高到50.63%；普惠性幼儿园在园儿童数4443人，占比由92.2%提高到94%，全面完成市政府下达的公办园建设“5080”任务（即到2020年底，公办园在园儿童占比达到50%、普惠性幼儿园在园儿童占比达到80%的任务目标）。

新区在今年持续发力，将做好云山栖幼儿园2021年春季开园以及东岸幼儿园2021年秋季开园工作，大力缓解为新区幼儿“入园难”的问题。在今年4月9日，大鹏新区召开基础教育改革发展工作专班第一次会议。根据会议消息，到2025年，新区将新增幼儿园学位约3060座。

除了幼儿园的学位供需问题，大鹏新区党工委、管委会也高度重视年幼未满入园年龄的婴幼儿，因大部分家长忙于工作，无暇全职照料，照护服务供需矛盾日益凸显。

大鹏新区教育和卫生健康局从社区层面着手，积极处理好政府、市场、社会三者之间的关系，全力指导辖区企业深圳佳诺教育咨询有限公司（佳诺国际婴幼中心—深圳亚迪园）参照国家和深圳市托育机构设置标准和管理示范相关要求进行托育备案。在2020年8月，该企业领取了大鹏新区教育和卫生健康局颁发的全市首张“托育机构备案回执”和“托育机构基本条件告知书”，并成为全市首家完成备案的托育机构。

这也是大鹏新区打造托育服务“1+1”创新模式的生动案例。新区鼓励支持有条件的幼儿园开设托幼班，支持引导社会力量依托社区打造具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，通过“公办+民营”双驱动创新模式，持续促进辖区幼儿的健康发展。

值得一提的是，在2020年下半年，新区教育和卫生健康局还在辖区的公立幼儿园——半山海幼儿园增设1个托大班，在全区范围内招收24—35个月幼儿20人，专为3岁以下儿童创设温馨环境，打造更舒适的在园生活条件。

除了舒适的“硬件”，新区教育和卫生健康局还同时组建“两教一保一班主任”高配专业师资团队，为入托幼儿提供优质的“软件”服务。这是新区首个质量有保障、价格可承受、方便可及的具有示范效应的普惠性托育班级。伴随着“三孩”政策的落地，群众对3岁以下的托育需求持续增强。这也是大鹏以党建引领，为解决辖区群众做好民生服务的生动体现。

2 细化“施工图”

推进教育基础设施提质扩容

“作为一名党员和社区工作者，看到现在我们在家门口就能享受从幼儿园到大学‘一条龙’的优质教育，许多市内的孩子也被新区的优质教学资源所吸引，来到新区接受教育。金杯银杯，不如老百姓的口碑，我想，这就是大家对新区教育最好的认可。”下沙社区工作人员陈钻娣表示。

除了幼儿园，基础教育学位也是群众所呼的一大诉求。

民有所呼，我有所应。民有所求，我有所为。在今年4月13日，大鹏新区集中启动了一批教育卫生建设项目，涉及投资金额超30亿元。

红岭教育集团大鹏校区、市第二十三高级中学、08—13地块九年一贯制学校、大鹏中心小学改扩建工程、葵涌第二小学扩班建设工程、白石岗城市更新项目配套学校、葵新西配套学校、葵涌中学科技馆（艺术馆）二次装饰装修改造工程……这也是新区成立以来集中启动最大的一次教育卫生项目。大鹏新区党工委副书记、管委会主任刘广阳为承建项目的十个单位颁发了教育卫生建设项目攻坚“责任状”。

这是新区扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决新区发展短板、大力改善民生，让群众分享新区高质量发展成果，共享高品质幸福生活的重大举措。

近年来，大鹏新区党工委、管委会大力统筹，组织新区教育和卫生健康局等部门全力推进教育基础设施提质扩容工程。

当前，大鹏新区正在大力推进城市更新和土地整备工作，新区结合城市更新单元规划布局，切实做好教育资源配置规划，优化中小学等建设布局，大片区统筹协调推动学位的保障工作，缩短项目建设周期，加快推动项目建设。据新区教育和卫生健康局相关负责人介绍，新区力争到“十四五”期末，通过规划新建中小学校6所、改扩建3所、拆除重建1所，新增中小学学位17040个，其中高中学位4500个、初中学位3900个、小学学位8640个。到2035年，义务教育阶段学位通过城市更新项目配备，与小区同步规划、同步建设、同步投入使用，推动实现从“学有所教”到“学有优教”转变。

3 营造“软环境”

带动青年教师雁阵成长

“高薪资、长假期、受尊敬、成就感……年薪丰厚、每年带薪休假超过165天、五险一金、事业单位正式编制、入大鹏新区户籍。”这是大鹏新区招聘新教师时，所给出的动人条件。

百年之计，教育为先；教育之计，教师为先。除了招聘教师壮大教职人员队伍，新区还在引进教育系统人才政策上下功夫，吸引优质人才。

在2019年10月18日印发的《深圳市大鹏新区教育系统人才引进和培养扶持办法》中，新区明确将教育领域高层次人才分为A、B、C三类，明确新引进的A类高层次人才，奖励补贴为300万元；新引进的B类高层次人才，奖励补贴为200万元；新引进的C类高层次人才，奖励补贴为160万元；新引进的名优教师，奖励补贴为7.2万元。

新区全面实施“鹏程计划”名师工程，增强高层次人才吸引力，最高奖励由120万元升至300万元，引进名师14人。这为新区打造高素质教师队伍，构建教师专业化发展梯级培养体系进一步夯实根基。大鹏新区对教育人才队伍建设工作的重视及投入，可见一斑。

目前，新区拥有特级教师7名，硕士研究生及以上学历235人，博士研究生25人，人员配备进一步充实。新区除了构建完善的教师激励体系，研究制定教师优待政策以外，新区还推进专业教师引进和培养并举，引进一批高素质专业化教师队伍，实施教师高学历“倍增计划”以及教师队伍素质提升计划。

新区不仅通过系列举措，吸引了一批批优秀的教育人才，还努力探索新路径，把人才留在大鹏，与新区教育事业共发展。

笔者了解到，《深圳市大鹏新区教育系统人才引进和培养扶持办法》提出，有计划地面向全国引进一批国家级、省市级名师、名校长，同时加强区内名师的提升培养。目前，全区名师工作室累计达到23个，成员250余人，覆盖幼儿园到高中，民办学校实现零的突破。实施“鹏城计划”名师工程，引进名师14人，培养区级及以上名师136人次。

“新区花大力气完善教师分层分类三级培训体系，实行教师全员培训，还建立两所教师专业发展基地学校，开展系列学科专业培训。”据大鹏新区教育和卫生健康局相关负责人介绍，新区一批优秀教师脱颖而出，教学能力大幅提升，涌出了五步教学法、一课三上、容融课程等个性化教学创新模式。

可以说，高标准引进人才，面向全国招聘校长、副校长、社会教师，是大鹏新区当下加强教师队伍建设的重要一环。新区通过名师工作室建设等载体，带动青年教师雁阵成长。

此外，大鹏新区还把名师工作室的研修活动与学科教研核心组的研修活动有机结合起来，通过开展两周一次的区级集中研修活动，打破校际壁垒。“接下来，大鹏新区将通过组织教师集中研修活动，以问题为导向，调动全体教师的研究意识，使教研工作有实效有质量，切实提升新区教育教学软环境，达到教师专业素养和教学成绩双丰收。”大鹏新区教育和卫生健康局相关负责人表示。

今年3月，大鹏新区教科研中心组织了董玉玲名师工作室、王与名师工作室领衔人及骨干成员到星宇学校开展教学帮扶活动。

星宇学校的挂职副校长、葵涌中学教学教研分管校领导张波强调了教学帮扶的重要性。他表示，“这样的教学帮扶既能促进公民办学校的教学交流，又能助推民办学校青年教师快速成长，促进教学资源的优质均衡。”

这也是大鹏新区促进公、民办中小学教育进一步融合发展的生动案例。在2020年，人大附中深圳学校与星宇学校结对，华侨中学与布新学校结对，建立优质公办学校对薄弱民办学校帮扶提升常态化工作机制，充分发挥新区优质公办学校在管理、科研、师资、信息服务等方面引领示范作用，开展公民办学校集中备课、联考以及优秀学生到结对学校跟读等举措，提升民办学校教育教学质量，从而提升全区教育竞争力。

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引名校 探索集团化办学

大鹏以联合办学推动教育优质均衡发展

近两年，新区小一、初一户籍生回流现象明显。2020年秋季小一新生入学户籍生占比29.6%，较两年前提升8个百分点。

为什么会出现这种回流现象？这正是家长们用“脚”投票，对新区教育品质认可的表现。

人大附中深圳学校九年一贯部二期、红岭教育集团大鹏校区、市第二十三高级中学等项目正在火热开展中。今年以来，大鹏新区的居民看到了越来越多的教育建设项目如火如荼的建设景象。这也是新区党工委、管委会对教育设施持续加大投入的体现，以前所未有的力度引进一批优质教育资源落户大鹏，推动新区教育质量再上新台阶。

借助“名校效应”“学有优教”实现后发赶超

试想这么一座学校，占地面积超5万平方米，临河而建，临河景观布置运动场，与滨水自然景色形成学良好的景观空间。学校在教学区内部设置庭院，除了开放下沉的“风雨操场”，还有400米运动场、足球场、游泳馆、运动馆、大报告厅……成为教学、生活与运动休闲功能复合的“综合体”，是不是对之充满期待？

这所功能齐全的学校便是红岭教育集团大鹏学校。值得一提的是，该校为36班寄宿制高中及36班初中的完全中学，预计2023年建成，届时将提供1800个寄宿制高中学位及1800个初中学位，为新区的莘莘学子提供了又一充裕且优质的教学资源。而这正是大鹏新区引入市内优质教育资源跨区办学的缩影。

如何在办学上短时间有起色并形成影响，毫无疑问引进名校办学是最直接的方式之一。

无独有偶。2016年9月，大鹏新区管委会与人大附中联合学校总校、人大附中在北京正式签订合作办学协议。这标志着大鹏教育往跨越式发展方向迈出了坚实的步伐。

探索集团化办学扩大优质教育资源覆盖面

为了不断扩大优质教育资源供给，切实提升教育服务，新区教育和卫生健康局为此积极探索解决路径。

首先是“引进来”。以人大附中、市第二十三高级中学为例，新区教育和卫生健康局委托市直属学校管理，引进市内优质教育资源跨区合作办学，利用名校来新区办教育。

其次是由本区优质公办学校牵头开展集团化办学。比如葵新西配套学校由人大附中深圳学校管理，进行集团化办学。这也是新区探索集团化办学改革的生动体现。目前，新区通过引进区外优质教育资源、支持区内优质教育资源集团化办学等途径，扩大优质教育资源覆盖面。

值得一提的是，新区教育和卫生健康局在2021年重点工作中明确提出，将力争葵涌片区形成2—3个教育集团，大鹏南澳片区形成2个教育集团。同时也积极探索集团化办园，力争葵涌片区形成2个幼教集团、大鹏片区1个、南澳片区1个，以此推动新区义务教育学校优质均衡发展。

此外，在新区教育和卫生健康局的统筹下，聘请优质民办学校运营管理新区新建的公办学校。如大鹏08—13配套学校、谭屋围城市更新配套学校，由所在新区的优质民办学校来运营管理。

近年来，大鹏新区积极引入名校，探索联盟型、委托管理型等发展模式，构建具有新区特色的集团化办学模式。以名校带弱校、一校带多校、名校带新办学校等多种途径，扩大优质教育资源覆盖面，着力打造联合办学先行示范标杆。