城市管理 治理“绣花针” 穿起“千条线”

昔日人人嫌弃的黑臭水龙溪河成为网红打卡点，如今这里不仅有环湖绿道，还设有儿童游乐设施，为市民提供了多元开敞的生态空间。南方日报记者 杨兴乐 摄

“以前楼下垃圾成堆，‘僵尸’单车乱停乱放，路边私设小斜坡。现在小区整洁清爽多了，街角还建了口袋公园，生活越来越舒心！”年过花甲的蒋琼欢住在江门市蓬江区育德社区，一提起小区变化她总是津津乐道。

城市管理千头万绪，为民服务是其不变宗旨。在高质量发展的道路上，江门市城市管理和综合执法局（下称“江门市城管局”）坚持以人民为中心，沉下心、俯下身，把党史学习教育与解决群众“急难愁盼”问题结合起来，深入开展“我为群众办实事”实践活动，下足“绣花功夫”提升城市精细化管理水平，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，着力为群众办实事、解难题，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

178处精致小巧的公园点缀街头，220座市政公厕装上了免费纸巾，55个老旧小区启动改造，2500多个垃圾分类收集点成为社区“新时尚”，12条昔日臭水河重现“鱼翔浅底”；上百名热心群众成为市民观察员，走街串巷及时发现、上报城市管理问题……江门城管人用心用情细细织密城市治理的每一针每一线，构筑起共建共治共享的新局面。

奋进新时代，阔步新征程。未来，江门市城管局将深入贯彻新发展理念，坚持人民城市为人民，执党建之“手”，绣好城市管理之“花”，继续擦亮城市管理新名片，把城市管理注入到侨乡的浓厚底蕴与血脉之中，让群众生活得更美好。

●南方日报记者 张婧媛 通讯员 杨文杰

法治

刚柔并济破解城市“顽疾”

“现在方便多了！扫出来就知道哪里做得不好，哪里做得不对，一清二楚。”日前，江门城管行政执法“两平台”经验做法登上央视法治栏目，视频中一名建筑垃圾运输司机在例行检查中，通过扫描行政执法证上的二维码，即可查询检查结果。

法治是城市最美底色。为顺应城市管理新形势新要求，江门市城管局不断完善法规标准体系，深化应用“两平台”执法，全面规范执法行为，运用法治思维和法治方式破解城市“顽疾”，让法治为城市管理保驾护航。

垃圾分类，以法为基。6月1日，《江门市生活垃圾分类管理办法》正式实施，未按规定分类投放、收运的单位或个人将受到处罚。为普及相关法律法规，江门市城管局组织开展集中宣贯活动，邀请专家学者、律师普法授课，掀起运用法治理念推动垃圾分类的热潮。

“动真格了！”很多市民这样评价。法律制度的生命力在于执行，去年10月，江门市首个垃圾分类执法大队挂牌成立，启动垃圾分类专项执法，发出限期整改通知书200余份，作出行政处罚10宗。

重拳出击，向行业乱象“亮剑”。在江门城管部门强力整治下，全市1.1万多个违规户外广告牌被依法拆除，252.2万平方米违建被依法查处，5.8万起店外占道经营被整治，3000多个“黑气瓶”被查扣，27万处城市“牛皮癣”杳无踪迹……城市秩序得到有效规范管理。

社会治理更需刚柔并济。“我们推行轻微违法行为免罚，倡导运用柔性执法方式，指导行政执法相对人主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争。”江门市城管局相关负责人表示，“城市管理的首要任务是服务好群众，把道理说透，问题迎刃而解，管理处罚自然也少很多。”

乱摆卖、乱堆放曾是农贸市场周边的常态。为破解顽疾，结合创建全国文明城市工作，江门城管部门通过上门反复宣讲市容环卫管理法规，加强劝导教育，引导商家做好“门前三包”，文明规范经营。“一开始大家都不理解，责备我们多管闲事，影响生意。”江门市城管局相关负责人表示，很快，看到市容市貌有了改善，市民和商家也都理解支持了，“环境整洁，秩序规范，老百姓买东西的心情都好了，生意更旺！”

为提升执法效能，城管不断拓宽新路子。去年11月，针对一夜宵档占用公共停车位且屡教不改、拒绝配合调查的行为，江门城管部门采用非接触式执法，有效固定违法证据，完成整个案件的调查程序，对该夜宵档店主处以5000元罚款，实现“零口供”办案，避免执法人员与当事人的冲突。

精治

为民惠民助城市“内外兼修”

“公厕配套齐全，免费提供纸巾，还设有母婴室。”今年“五一”小长假，中山游客苏浩一家“打卡”江门儿童公园，刚进园区，儿子就吵着要上厕所，“真没想到公厕这么人性化，一次性解决了我们的烦恼。”

小细节折射出城市的温度。从为民惠民出发，江门不断提升城市公共服务水平，聚焦环境卫生、公园城市建设、老旧小区改造等多方面，建管并重，推动居民生活品质迈上新台阶，让城市从“面子”美到“里子”。

城市只有净起来、亮起来，才能美起来。江门全力推进环卫“一把扫”，整合以往分散在城管、交通、公安、属地镇街的清扫保洁职责，实行一个主体负责、一个团队管理、一体化运作。目前，江海区全域、蓬江区、新会区主城区已完成环卫一体化改革，环卫作业专业化、机械化、精细化水平明显提升。

公园建设让城市更宜居。江门深入开展城市公园品质提升行动，以生态优先、景观优美、设施完善为标准，新建或改造了一批集休闲娱乐、体育健身、观光游玩等于一体的城市公园：7个龙头公园（风景区）、22个城市综合性公园、1349个村居公园、53个口袋公园……市区城市人均公园绿地面积达20.2平方米，基本实现“抬眼望绿，出门可游”。

一江春水穿城过，十里风光入画来。去年，江门12条城市黑臭水体全部完成治理并消除黑臭，昔日人人嫌弃的黑臭河成为新网红打卡点。“这几年真的大变样，水清了，再也闻不到臭味了。”家住江门高新区的罗小姐见证了龙溪河水的质变。

不仅城市更美更靓，居民生活也摁下品质提升“加速键”。江门着力推动老旧小区改造，探索“政府补贴+企业让利+居民分担”的三方共担机制，加快补齐燃气、供水等基础设施短板，同时整治小区及周边绿化、照明等环境，让旧城区焕发新活力。

“今年内，江门有13个老旧小区将接通天然气，惠及居民1.4万户。”江门市城管局相关负责人表示，每户居民仅需支付1000元，不足总费用的三分之一，即可实现“瓶改管”。

慧治

数字赋能让城市“更聪明”

深夜23时36分，蓬江区城管110指挥中心接到市民投诉，称永盛二街流动烧烤摊档严重扰民，声音嘈杂气味呛人。通过后方平台，值班人员迅速锁定位置，立即调度白沙中队夜管组出动执法。

用时仅16分钟，在“城管110”指挥中心的调度下，工作人员完成了受理登记、立案、派遣、处置、反馈等步骤。城管执法又快又准的背后，是数字化城市管理新“工具”在支撑。“在人手和时间有限的情况下，更高效地维系城市运转，用好物联网和大数据是大势所趋。”江门市城管局相关负责人说。

2019年，江门“智慧城管”正式上线。该系统开发建成城镇燃气、建筑垃圾运输、市政排水等9个业务子系统，对接市、县两级50多个部门单位和行业企业，联通12345政府服务热线等反馈渠道，对公共区域实行视频监控全覆盖，打造事部件问题办理的双通道，实现对城管领域违法行为的可视化监管。

为做强城市管理大脑，“江门城管视联网”平台应运而生。江门市搭建应急指挥调度一张网，市级指挥可直达市域73个街镇、1325个村居，实现“一个平台、整个系统”，为“社区城管”战略插上了“互联互通”、快速调度的翅膀，在新冠疫情防控中也发挥了积极作用。

城市管理插上“智慧翅膀”。截至目前，“智慧城管”系统平台已办理各类事部件问题14.87万件，其中紧急事项半小时到达现场处置1.3万余件，收到市民表扬1000多次。

惠民生顺民意，“智慧城管”推动城市共治共享。去年9月，江门市垃圾分类市民观察团组建成立，一批党代表、人大代表、政协委员、专家学者、执业律师、社会组织代表和市民群众积极“上岗”，深入社区发现问题、了解实情，当好城市管理的“啄木鸟”。

多元共治构建城市管理新格局。以生活垃圾分类为例，“市民从‘要我分’逐渐转变为‘我要分’，垃圾分类成为文明自觉、行为习惯和良好风尚。”江门市城管局相关负责人表示，全市现有200多名志愿讲师培训垃圾分类，万名志愿者全年服务时长3万多小时，江门万人志愿服务品牌一举打响。

城市越发展，越要下足“绣花”功夫；城市管理越精细，群众的满意度就越高。江门市城管局将继续从精细处入手，从群众关切的事做起，用好治理“绣花针”，“绣”出城市发展的亮丽图景，“绣”出群众期待的美好未来。