霍建岗：日本外交暴露机会主义底色

日本外相茂木敏充计划7月中旬出访中美洲和加勒比海地区四国以及欧洲波罗的海三国，被认为旨在“抗衡中国影响力”，带有强烈的对华竞争色彩。这表明菅义伟政府的外交越来越紧跟美国，除了在不久前的G7峰会上日美“联手”极力劝说欧洲国家对华采取更强硬态度，在涉台、涉港等问题上，日方态度也越来越向美国靠拢。这不仅让菅义伟自己所说的“不搞对华包围网”沦为笑谈，也让日本外交失去自我标榜的“独立性”“战略性”，露出“马仔外交”实质。

日本政治人士常将“日美关系是外交基轴”挂在嘴边。他们强调这并非是要唯美国马首是瞻甚至全由美国决定，而是要以美国为“支点”，在依美、从美的同时“用美”。出于这种意图，无论所谓的“独立战略外交”还是实质的“马仔外交”，恰恰都是基于投机目的的机会主义操作。

2012年底上台后安倍内阁提出所谓“俯瞰地球仪的战略外交”，表面上体现了日本外交的战略性与独立性，实际上是因应当时奥巴马政府提出的“亚太再平衡”战略而推出日方配套政策，目的在于承担日美同盟体系的更多义务以提升自身国际地位。但在奥巴马卸任后华盛顿的态度和政策生变，日本所谓的“战略外交”随之无疾而终。

现在拜登政府上台，东京认为目前日本面临的外交环境与特朗普之前颇有相似之处，尤其拜登明确希望日本能够紧随美国，菅政府认为这是“利用美国”的好时候，于是毫不犹豫自我否定之前的政策取向，跟随美方的步伐甚至比当年安倍政府走得更远也更积极。菅义伟的对华态度在拜登上台前后判若两人，可见其在“机会”面前其他都是浮云。

一个国家根据自身国家利益制定外交政策，这本无可厚非。但在寻求自身利益的时候也须有所坚持、重视规则，否则就会陷入不择手段的机会主义泥潭。过去，一直有评论人士批评日本外交是“反应型外交”，即被动应付外界变化。这种说法从侧面说明了日本外交长期存在的问题之一，就是对短期利益、眼前利益过度重视，是这方面的“利益精算师”，但却惯于忽视中长期规划和利益。

现在菅政府在对华外交上紧跟美国脚步，确实会让日本在美国同盟体系中地位有所提升，同时也符合它“倚美制华”的思路。但日本这样做最严重的后果是将主动权交给美国，日本外交的稳定性与一致性都将大大受损。当华盛顿再次变得不可靠时，日本就会因之前的投机遭到反噬。这种情况分两种，一是当美国与其他特定国家关系大转折，就会让紧跟美国的日本陷于被动、尴尬，比如1971年尼克松访华，当时对日本而言就形同晴空霹雳，最终迫使日本也急于与中国改善关系，至今日本上下仍对当年的“越顶外交”耿耿于怀。另一种情况是日美关系本身生变，美国难以依靠。比如特朗普政府就已经给日本敲响警钟，不重视盟友、喜欢单打独斗，对日本也是百般压榨，曾让日本政府不得不“另寻出路”。

在这点上，日本既难与素来以独立外交见称的法国相比，也比不上邻近的东南亚国家。东盟一些国家明确表示不在中美之间选边站，这是它们长期坚持的政策立场，而历史和现实也都反复证明，基于自身长远和根本利益有所坚持，才是一国外交应有的态度。而这，正是日本外交所欠缺的。

机会主义外交的危害不仅体现在易受外界因素左右，更体现在难以取信其他国家。国与国之间的交往和信任，基础之一就是能对对方外交行为进行较为准确的预判。而机会主义的逐利行为却让日本外交忽左忽右、忽上忽下。外交互信的另一个基础是重视规则。国家间交往中也确实存在一些必须遵守的规则，比如互不干涉内政，比如己所不欲勿施于人。但现在的日本政府为了短期利益迎合美国，在涉港、涉台、涉疆等问题上向美靠拢，干涉中国内政，这种做法自然也不能取得别人信任。

以利相交，利尽则散；以势相交，势败则倾；以权相交，权失则弃。唯以心相交，方能成其久远。日本要与周边国家构建稳定关系，放弃机会主义路线、坦诚相待才是正途。（作者是中国现代国际关系研究院日本所副研究员）