五年规划！揭秘烟台市服务外包产业发展路径

　　中国山东网-感知山东6月24日讯 (记者 卢伟霞 通讯员 牟小龙) 近年来，烟台市以创建服务外包示范城市为引领，坚持不懈强服务、拓规模、优结构、育主体，着力推动人才、技术、创新等要素集聚，取得显著成效。在24日举行的中国（烟台）服务外包领军者大会上，市商务局相关负责人表示，《烟台市服务外包产业发展规划（2021-2025）》进一步明确了未来五年烟台服务外包的发展路径。

　　《规划》衔接过去，考虑烟台产业发展新成就、新阶段

　　2020年，全市服务外包执行额49.7亿美元，较2015年增长7倍，“十三五”期间年均增长51.6%；其中离岸外包执行额46.2亿美元，较2015年增长6.7倍，年均增长50.3%。

　　主体队伍更加壮大。目前，烟台服务外包企业总数达到521家，其中获得CMM/CMMI、ISO9001等资质认证的企业149家，获得技术先进型服务和高新技术认证的企业112家。全市拥有省级服务外包培训机构10家，服务外包从业人员20.83万人，其中大专以上学历13.76万人，占从业人员总数的66.1%。

　　产业结构更加优化。近年来，烟台市在大力推动信息技术外包（ITO）产业升级、稳定服务外包基本盘的同时，充分发挥制造业优势，以现代汽车研发中心、中集来福士、杰瑞油服等骨干企业为龙头，加快培育高端工业设计产业集群，推动知识流程外包（KPO）跨越发展，打造“制造-服务”产业复合体，向价值链、产业链中高端延伸。2020年，烟台ITO、BPO和KPO三大板块占比为65:3:32，同比分别增长21%、7%和70%。

　　园区载体更加多元。“重点区域+示范园区+特色集群”协同发展，芝罘、莱山、烟台开发区三大省级示范基地总面积突破100万平方米，2020年完成离岸执行额31.8亿美元；招远轮胎检测、牟平呼叫服务、蓬莱海工装备设计维修等一批服务外包特色产业集群快速壮大；服务外包与自贸试验区、跨境电商综试区、中韩产业园等重大战略、重点区域有机融合，全省首个韩资独资职业教育培训机构、律师事务所、旅行社等一批“首字号”项目先后落地，“多园联动、多极崛起”的格局迅速成形。

　　综合效益更加显著。税收贡献稳步增长，2020年全市38家重点服务外包企业贡献税收19.85亿元，其中税收过千万元的企业达22家。就业容量不断提升，“十三五”期间服务外包从业人员新增12万多人，不同层次、不同行业的人才纷纷进入，为服务外包的发展提供了有力支撑。

　　《规划》立足当下，明确烟台服务外包领先发展新路径、新方向

　　“十四五”期间，烟台市将抢抓数字技术革新、“一带一路”、RCEP等发展机遇，全力克服经济波动、区域竞争、人才不足等困难，积极争创中国服务外包示范城市，积极推动制造业数字服务化转型和创新示范应用，打造“中国服务外包交易中心城市，东北亚服务外包新交付中心及制造业服务化领军城市”，全方位叫响“烟台服务、数字交付”的城市品牌。

　　在产业支撑上，充分融合烟台优势。发挥制造业、信息技术产业特长，夯实提升工业设计服务、软件研发服务、呼叫中心服务等三大优势领域，立足机械制造、电子信息、石油化工、汽车等产业集群延伸服务功能，拓展特色生产性外包服务，构建工业设计产业集群；注重定制软件研发服务业务，支持信息技术与价值含量高的业务成熟化融合发展；依托“北方声谷”打造专业呼叫中心基地，创建呼叫外包品牌。大力发展云管理服务、医药和生物技术研发服务、供应链管理服务、电子商务平台服务、文化创意服务等五大潜力领域，进一步提升生产性服务业发展水平，加快构建具有烟台特色的服务外包产业体系。到2025年，全市实现服务外包执行总额500亿元以上。

　　在空间布局上，明确三核多点崛起。按照“集聚发展、层次延展、示范引领、特色布局”的思路，以烟台经济技术开发区等三个省级服务外包示范基地为核心，推动服务外包产业规模化发展和创新升级；推动服务外包产业向核心区两翼拓展，构建“沿海服务外包产业带”；支持蓬莱、龙口、莱州等区市立足本地产业基础，培育一批特色鲜明、错位发展的服务外包产业集聚区，在全市范围内构建“一核一带多区域”的新格局。到2025年，全市建成省、市级服务外包专业园区超过5家，服务外包产业载体建筑面积超过500万平方米。

　　在培育主体上，注重形成梯队层次。实施科技创新名企工程和服务外包潜力企业培育工程，立足新材料、新能源、新技术、新装备等重点产业，筛选一批重点企业加强扶持、培育，鼓励开展多样化创新；引导生产和创新要素向契合“十四五”规划方向、发展前景良好的中小企业集聚，促进企业快速成长。加大“筑巢引凤”力度，推动烟台龙头企业与世界500强和国内服务外包百强企业联手打造国际服务外包研发中心，招引境内外知名企业、平台来烟台设立区域总部、研究院所、服务机构，开展服务外包业务。到2025年，全市服务外包企业超过700家，其中具有一定技术优势和品牌优势的骨干企业超过70家。

　　在人才集聚上，多措并举夯实基础。鼓励高等院校对接高端服务外包人才教育培训和企业资源，推进相关学科建设发展，提升社会化培训容量，构建政企学研四方联动、协调配合的人才培养机制。加大招引力度，在生活配套、经费补贴、税收优惠等方面加强服务，打造更加优秀的工作和生活环境，吸引软件架构、管理咨询、设计研发等高端人才来烟就业创业，不断拓展服务外包人才的“蓄水池”。鼓励高校、人才培训基地和企业面向欧美、日韩等重点发包国家和地区进行人才交流，为烟台离岸外包业务拓展提供新的动力。到2025年，全市累计培训服务外包从业人员超过10万人次，服务外包就业人数超过30万人，其中大专以上学历20万人。

　　在发展环境上，全面提升最优服务。以行业诚信、知识产权保护、资质认证、质量监管等领域为重点，加快推进制度建设，不断提升投资贸易便利化水平，持续优化服务外包发展的政策环境。支持橙色云等现有服务外包交易平台做大做强，按照“特事特办”“一事一议”的原则，对接引进国内外领先的交易平台和咨询机构，汇聚相关平台的服务类项目，形成集线上交易和线下服务于一体的综合性服务外包产业交易促进体系，为发包方、接包方、专业服务机构等提供信息交流、协议签署、合约执行、质量控制、人才培训、资金支持等服务。

　　《规划》着眼未来，蕴含烟台服务外包开放发展的新机遇、新平台

　　十四五”是烟台动能转换全面起势、开放发展加快升级的黄金时期，服务外包领域创新创业的舞台更广、活力更足、机遇更多。“中国（烟台）服务外包领军者大会”的举办，为烟台市在更深层次、更广领域、更高水平拓展合作提供了新的窗口。

　　烟台服务外包的未来，与国家战略同频共振。当前烟台正叠加自贸区、新旧动能转换综合试验区、中韩产业园等重大战略机遇，成功争取国家智慧城市、国家跨境电商服务试点城市、国家级海洋高技术产业基地等一系列政策试点，在做大做强服务外包产业、拓展服务外包领域、凝聚服务外包动能等方面，将迎来重大的政策机遇期，尤其是在数字经济推动数字贸易在全球快速发展的当下，烟台服务外包市场巨大、空间广阔。

　　烟台服务外包的未来，与产业发展相得益彰。作为全国有影响力的制造业名城，烟台培育了电子信息、装备制造、食品加工、高端化工、黄金冶炼5个千亿级产业集群，正在大力发展新一代信息技术、智能制造、新能源、新材料、生物技术与大健康、海洋经济、航空航天、数字创意等八大战略性新兴产业，在积极推进供给侧结构性改革与经济转型发展过程中，必将催生出大量新的生产性服务需求。

　　烟台服务外包的未来，与营商环境相促并进。未来五年，烟台将继续深入谋划推进要素市场化配置、财税金融、放管服和流程再造等多方面改革，激发各类市场主体活力，更好对接发展所需、企业所盼、民心所向，全方位构建有利于现代化强市建设的制度体系。在服务外包领域，烟台将依托先行先试的重大战略机遇叠加优势，进一步提升政策水平、创新服务措施、打造最优环境。