近日，即将上海、浙江、安徽等7省市自7月1日起开始试点，其他省市自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。此前财政部等四部门发布通知，将由自然资源部门负责征收的这四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收，一时间，“土地财政”话题再次备受热议。此举或许是为后续系列政策的出台做铺垫。
其实，目前有部分城市房价偏高，尤其是大城市，一个重要因素是地价高，以至于土地出让收入占地方财政总收入比例较高。也就是说，一旦财政吃紧，就可能会有地方政府按捺不住地有“卖地”冲动。加上有些地方城市的债务风险不小，2020年全国总体政府债务余额占GDP比重（负债比）为45.8%，低于国际通行的60%警戒线。虽说个别省份债务规模大，债务率大幅高出警戒线。但也不得不防个别地方债持续走高、财政开支加大，若是还有存在打起土地主意，以土地为抵押、寅吃卯粮，则会影响地方平稳健康持续发展。
事实上，“土地出让金”划转至税务部门征收之后，反映出一些地方经济结构失调，对于土地和房地产过分倚重，可持续发展和抗风险能力弱等问题，必须引起有关方面高度重视，及时加以解决。房地产快速发展多年，政策指导与实际效果在一定程度上缺乏匹配度，为坚决贯彻落实“房住不炒”，需要对框架性政策进行调整，此举对房地产积极稳健发展具有较大象征意义，可以在一定程度上遏制土地出让金先征再返、少收土地出让金等乱象，是地方隐性债务、房地产领域严监管的其中一环。
而值得注意的是，几十年的时间，中国经济创造了举世瞩目的增长奇迹，被全球经济学家公认为经济史上的杰出成就。在地方经济竞争发展之中，与土地相关的财政收入推动了我国工业化、城镇化进程，是中国基础设施超常供给能力形成的一大关键，这对快速改善城乡面貌、提高生产生活条件是一个有力支撑。未来，土地出让金收支更规范后，将会推动地方政府支出结构的合理优化，从而提高精细化管理的能力和水平。
总的来说，土地与劳动、资本一样，是经济增长不可或缺的要素。既要客观认识土地出让对地方经济增长起到的作用，又要对其引起的负面影响保持警惕，采取措施。同时，这也为地方财政逐步减少对土地的依赖埋下伏笔。各地应抓紧转变发展方式，优化产业结构，更多考虑环境治理和民生改善，努力实现经济社会高质量发展和更高水平均衡。
责任编辑：汉闻评论员 佳佳 （未经授权，禁止转发。）
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