评选卫生餐饮店、创建卫生镇村、落实“路长制”……潮州创卫再进阶！

潮州创卫工作开展情况怎么样？有哪些方面还需要查漏补缺？近日，潮州市创建国家卫生城市工作汇报会议召开，由八大专项提升组牵头单位汇报专项提升工作，同时部署下一阶段创卫重点工作。

据悉，潮州将继续补短板、强弱项，对标对表啃硬骨头，建立长效机制，拟评选“卫生食品店”120家，“卫生餐饮店（单位）1200 家，至年底前拟创建市卫生镇12个、卫生村120个，打造一批创卫示范点，在城区道路落实“路长制”。

潮州市创建国家卫生城市工作汇报会议召开。

▎体制机制逐步完善，创卫基础基本夯实

会上，潮州市人大常委会副主任、创卫办主任林壮森表示，经过四个月的工作，创卫基础基本夯实，创卫的体制机制已经建立并逐步完善，推动创卫工作的抓手日渐成熟有力，各地创卫工作轰轰烈烈，创卫氛围基本形成。

在体制机制方面，潮州市成立由市委书记担任组长、市长担任第一副组长的高规格创卫领导小组、8个专项提升组和市创卫办，全市各级各单位也相应成立1171 个创卫工作机构，完善指准协调组织架构。此外，出台《潮州市创建国家卫生城市目标任务分解表》，各成员单位配套了 31个细化方案，明确了任务分工和实施路径。潮州市创卫办印发创卫“工作指引”“建档工作指引”“点位标准”等一系列指导文件，对全市创卫工作进行精准指导。

道路环境整治。

为抓细抓实创卫工作，潮州印发《潮州市创建国家卫生城市包联手册》，构建市、区、街道（镇）、社区（村）同步联动工作格局；出台《潮州市创卫督导检查工作机制》，加强督导检查，以督促改，压实部门责任。此外，开展城区街道（镇）创卫和“最差四个十”评比，以落实“最差整改”“后进变先进”倒逼工作落实。各职能部门创新工作方式，通过约谈、巡查、监管、处罚等工作模式，加强行业监管，力推创卫取得实效。

饶平新力路口小景观。

今年以来，通过领导带头示范、各县区各部门充分发动，潮州全市上下开展了轰轰烈烈的创卫大行动，对关系城市形象、群众切身利益的市容环境卫生、城中村、农贸市场、住宅小区、“五小”行业、城乡水体和环境乱象等开展大整治，城市面貌大有改观。各地还创新形式以“见空插绿”“见空造景”等加强公共空间“微改造”，加强城市管理，提高城市的整洁度、美丽度和宜居度，群众满意度提高。

▎对标对表啃硬骨头，建长效机制持续提升

“目前创卫工作已经进入了‘啃硬骨头’的关键阶段。”林壮森表示，国家卫生城市创建是攻坚战，更是持久战，不能有丝毫的厌战和松懈情绪，要以问题为引领，继续以背水一战的决心勇气，坚定信心，朝着创国卫的目标大步前进。

由于历史欠账太多，尽管城市面貌已经有了一定的改观，但对照创卫标准，潮州仍有一段差距。针对多项量化指标未达标、硬件设施不到位、动态管理不足、条块力度不均、档案资料不齐等问题，潮州将如何补缺？

林壮森在会上表示，创卫工作是一把手工程，只有各级各部门的主要领导亲自重视、亲自谋划、亲自推动，切实把创卫工作抓实抓细，创卫才能真正抓出成效。

“对标，是严格按照标准，保证完成的质量；对表，是按原责任分工，保证完成的数量。”针对省调研组指出的“技术含量不足”的问题，林壮森指出，首先要对创卫考核标准认实研究、逐条摸清吃透。另外，要及时请教国家、省的专家来专项把脉开方，争取尽早解决问题，早日实现创建目标。

打通“断头巷”。

除了对标对表以外，潮州还将着眼长效，完善机制。一方面，加快完善路长制、巷长制、河湖长制等网格化管理制度，提升数字城管运作效率和城市管理水平。另一方面，实施科学化市场化的环卫工作体制机制、病媒生物预防控制制度、集贸市场管理制度等提升市容环境卫生水平，同时加强督查整改、执法、包联、多方监督和最差整改等创卫有效推动机制，在保障创卫长远性的基础上尽快实现创卫目标。

【八大专项提升组牵头单位工作情况】

● 潮州市委宣传部：

做好创卫宣传与健康教育提升工作

今年以来，宣传组专门印发《潮州市创文创卫宣传工作方案》，成立工作专班，切实加强对宣传工作的统一领导、统一调度，在全市持续掀起创卫宣传热潮。发挥媒体优势，形成立体宣传矩阵，组织全市主流媒体投入最优质版面时段资源，开设“创文创卫齐动手”“曝光台”“今日巡街”“创卫回头看”“民生朋友圈”“红黑榜”等专栏，常态化对城市乱象进行曝光，同时配合职能部门的整治行动，做好追踪报道。加强社会宣传，持续掀起宣传热潮，今年来，各区共设置广告牌宣传栏348块、公益广告2285块、组织各类志愿服务活动近100场次。结合疫情防控，加强全民健康教育，今年来，共印制宣传折页5万张，接受群众咨询近3000人次，发放各种宣传资料3万余份。

开展创卫志愿服务活动。

下一步，宣传组将按照本次会议精神，结合工作职责，以问题为导向，进一步深化组织、协调、指导、调度、督查力度，持续指导督促各级各单位做好创卫宣传与健康教育提升工作，进一步强化对全市公益广告的管理和宣传工作，进一步深入开展公共卫生教育，进一步探索完善村居网格化管理长效机制，进一步加大创文创卫的协同联系，推动卫生城市创建向农村地区延伸。

●潮州市市场监管局：

拟评选“卫生食品店”120家，“卫生餐饮店(单位)1200家

新一轮创建国家卫生城市工作开展以来，潮州市市场监管局作为重点场所卫生提升、食品和生活饮用水提升的牵头单位，积极履行职责。

重点场所卫生提升组迅速成立领导小组，制定工作方案，分解落实工作目标责任。在“六小”整治中，对小餐饮店、小食品店进行全覆盖检查，整治工作进展迅速，至6月10日，创建区域餐饮环节小餐饮店 4548 家、食品流通环节小食品店5354家已全部完成了第一次会覆盖检查，坚持“以评促改，以评带规”，拟在食品经营环节评选“卫生食品店”120家，“卫生餐饮店（单位）1200 家，提升创建工作成效。接下来，重点场所卫生提升工作领导小组将紧紧围绕市创卫办工作部署，坚持以问题为导向，补短板、强弱项。加强组织领导，加强宣传教育，督促经营者严格落实主体责任。

食品和生活饮用水提升组迅速动员部署推进创建工作。在推进餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%中，潮安区创卫区域餐饮单位1346家，已完成量化分级评定1227家，量化率达91.1%；湘桥区餐饮服务单位需量化3624家，已量化3438家，量化率 94.86%；枫溪区餐饮服务单位734家，已完成量化分级评定731家，量化率达9.6%。在推进市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范中，潮州城市集中式供水单位4家和农村集中式供水单位5家均持有卫生许可证，目前潮州集中式饮用水水源地功能区水质达标率为100%。

面对食品生产经营单位的规范管理难度仍较大、无固定经营场所食品摊贩统一登记准入工作的推进缓慢、牲畜屠宰仍存在一定风险隐患、市直及各区监管机构职能设置不一致等问题，该提升组将继续推进各项工作措施的落实，推进食品生产经营单位示范点、二次供水示范点等示范点建设工作，牵头开展食品和生活饮用水安全提升工作督导检查，及时发现梳理问题和困难，切实推进工作任务的完成。

●潮州市卫生健康局：

至年底前拟创建市卫生镇12个、卫生村120个

新一轮创建国家卫生城市工作开展以来，潮州市卫生健康局认真牵头落实爱国卫生组织管理、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等三项提升工作任务，全力以赴防控新冠肺炎等重大传染病，大力开展卫生村、镇创建，严查严管“四小”公共场所，统筹推进创建区域病媒生物统一招标工作。

目前，创建工作存在病媒生物防制范围广、难度大、科学防治效果差，卫生监督执法力量薄弱、公共场所规范管理难度较大，卫生村镇重视程度不足、积极性不高，公共卫生机制不健全、人才队伍弱化等问题。

下一步，该局将对爱国卫生组织管理各项指标进行查漏补缺，大力推进省市卫生村、镇创建工作，至今年9月底前，完成饶平县新丰镇省卫生镇复审工作，至年底前全市拟创建市卫生镇12个、卫生村120个，至2022年力争潮安区、饶平县新增10-18个省卫生镇。

此外，强化公共场所规范管理，以小旅馆、小美容美发小浴室及小歌厅四类公共场所为重点，按照标准要求整改落实，提档升级。落实病媒生物防制工作，加快推进创建区域病媒生物防制招标采购工作，组织开展密度监测，根据监测结果督促基层开展消杀灭蚊。全面加强公共卫生队伍建设，推动湘桥、枫溪区尽快设置区级疾控机构，以更加优惠的政策引进公共卫生人才、培养学科带头人，探索开展基层公共卫生机构薪酬制度改革，加快构建适应公共卫生人才职业特点的薪酬制度体系，进一步提升公共卫生服务能力。

●潮州市生态环境局：

1-3月韩江水质达Ⅰ类标准，国考断面地表水质改善幅度排全省第一

自市创卫动员大会以来，潮州市生态环境局及时成立创卫工作领导小组，明确具体分工、压实工作责任。其次，积极学习取经，借鉴成功经验，4月份，该局分管领导带队赴茂名市生态环境局开展交流学习，借鉴兄弟单位创卫工作成功经验，特别是创卫档案整理方面的经验，并要求各相关单位配合提供环境保护指标档案的整理收集。

该局将继续强化整治监督，将开展环境整治与创卫工作有机结合起来，促进环境质量提升。该局强化大气污染整治工作、重点未达标河流沟渠整治工作。其中，全力推动枫江“530”攻坚项目工作计划，目前，开发区泵站旁和河浦溪一体化污水处理设施已稳定通水运行，出水各项指标基本达标；潮安区建设的19座小型污水处理设施已完成16座；潮州市第一、第二污水处理厂管网连通工程也于5月20日建成通水，预计“530”攻坚项目实施完成后，流域污水有效收集率将提高15%，深坑断面水质有望于2021年6月底前达到V类标准。

枫江流域水质有所改善。

此外，强化环境保护执法、强化饮用水源环境保护工作、加强对辖区内餐饮业油烟的检查监管等。2021年1-3月，韩江水质达到Ⅰ类标准，潮州市国考断面地表水质量改善幅度在全国排名第21位、全省排名第1位。

接下来，该局将加强环境风险防范；加强大气污染防治，每周派员开展扬尘污染防治巡查，确保城区空气质量优良天数(AQ1)达标率为90%及以上；继续加强环境噪声管理，争取年底前区域环境噪声达标；加强饮用水源保护区管理；强力推进枫江综合整治，实现流域内截污控源全覆盖；深入推进乡村沟渠治理；持续加强医疗废弃物安全处置；持续保持环境执法高压态势，严厉打击企业偷排、漏排和超标排污等环境违法行为；计划8月份邀请省有关创卫环境保护专家前来专项把脉，对相关创卫环境保护工作做针对性的指导。

●潮州市城管执法局：

打造一批创卫示范点，在城区道路落实“路长制”

近段时间来，潮州市城市管理和综合执法局认真履行市容环境提升组牵头单位的工作职责，全力推进创卫各项工作任务，市容环境卫生乱象大幅减少，市容市貌得到显著提升，城市品位进一步凸显。

目前，针对环境卫生保洁问题，以及基础设施落后、共享单车和出租车停放不规范、垃圾分类工作缺少经费保障、餐饮业油烟和露天焚烧现象时有发生等问题，该局将深入推进示范点位创建工作，围绕农贸市场、食品超市、餐饮店、主次干道、背街小巷、商业街区、垃圾转运站、公厕、公园广场等重点部位打造一批创卫示范点；持续开展市容市貌巡查整治行动，治理城市顽疾；强化卫生监管，督促湘桥区、枫溪区落实路长制，在城区道路采取“一路一长”的管理方式，由城管人员、交警人员和居委、村(社区)干部组成环卫监管队伍，构建责任明晰、规范有序、执法联动的道路监管机制，实现精细化设岗、定责、分工、治理，把精细化管理标准和责任落实到“最后一米”“最后一人”。

枫溪区落实“路长制”。

在推进城区垃圾分类和环卫市场化工作上，一方面，积极协调湘桥区、枫溪区督促环卫市场化作业公司加强作业，确保过渡期环卫保洁力度不减、标准不降。另一方面，启动环卫市场化新一轮招投标工作，制定湘桥、枫溪《垃圾分类和环卫市场化实施方案》，并征求多个单位意见，进一步优化方案。

此外，做好疫情防控，强化人民广场、滨江长廊、凤城公园、西湖公园、凤凰洲公园、慧如公园等景区景点疫情防控工作；开展拉网式环境卫生大整治，做好公共场所内公共设施果皮箱、垃圾箱、厕所等重点部位的清洁消毒，增加废弃口罩回收处，为市民游客提供干净卫生休闲环境。同时，加强防控知识宣传，提高市民游客公共卫生防护意识。

【文/图】许钰敏

【作者】 许钰敏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端