小岗村 为乡村谋振兴 为农民谋幸福

这是一块积淀着历史与梦想的福地，这是一方跃动着生机与活力的热土。时值夏收，凤阳县小岗村一片片标准化的农田及现代农业示范基地里麦穗金黄，笔直宽敞的马路上卡车、农机川流不息；穿过“中国农村改革第一村”的牌楼，沿途黛瓦白墙的村民新居、农家乐、小超市、“大包干”纪念馆等，构成一幅浓郁徽风皖韵的长卷画，林立的徽派小楼中乡村振兴银行刚刚挂牌，大包干纪念馆、当年农家等红色景点前来参观的游客络绎不绝。

五年来，小岗村深入践行“三个坚定不移”要求，推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理取得新成效。截至目前，小岗村建成高标准农田1.31万亩，占耕地面积的90%；农作物良种覆盖率达98%，农机化综合水平高于全省平均水平10.8个百分点；2020年全村总产值达10.6亿元，村集体经济收入达1160万元；2020年人均可支配收入达27600元。先后荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村特色产业亿元村、第八批全国重点文物保护单位（小岗村旧址）、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村等称号，成功获批国家级农业科技园区。 2021年村党委又先后荣获全省“五个好”村党组织标兵和全国先进基层党组织荣誉称号。

聚焦深化农村改革，把改革标志打造成改革标杆

唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜，小岗村作为中国农村改革的发源地，一直都以开放包容的理念面对时代的发展。围绕正确处理农民与土地的关系这条主线，高擎敢为人先的改革大旗，积极探索农村改革新路径，积极推动各项改革任务行稳致远。

深化农村承包土地 “三权分置”改革，巩固所有权，完成21320亩村集体土地所有权确权颁证。稳定承包权，2015年7月8日，全省农村土地承包经营权“第一证”在小岗村颁发，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，村民领到了“红证书”，吃上了“定心丸”。放活经营权，按照“自愿、有偿、有序”原则，推进土地流转。截至目前，小岗村共流转土地10300亩，占全村可耕土地面积的71%。大力推进农村集体产权制度改革，成立了小岗村集体资产股份合作社，建立了股东台账，为每位村民发放了股权证书，自2018年起村集体经济股份合作社连续4年分别为每名村民分红350元、520元、580元、600元，实现了从“户户包田有地”到“人人持股分红”。持续深化农村金融改革，破解农户和新型农业经营主体融资难、融资贵问题，设立小岗村风险补偿基金，村集体为农户的诚信背书，发放 “兴农贷”400万元。与安徽农业担保公司合作，引进“劝耕贷”为新型农业经营主体服务。开展土地承包经营权抵押贷款试点，累计发放承包经营权抵押贷款1160万元。今年还成立了全省首个乡村振兴银行，开展党建引领信用村试点工作，成功获评3A级信用村，对890户村民完成评级授信，其中A级以上780户、占比87.6%。探索农村土地股份合作制改革，养殖大户殷玉荣以“入股合作社、抱团促增收”模式，发起成立小岗村民益土地股份合作社，小殷村民组43户村民以户为单位，以850亩土地经营权入股合作社，由合作社负责统一生产经营管理，入股农户可获得“三金一补”收益，2020年合作社股民收入最高的达3.1万元。

凤阳县首批农村宅基地资格权证书在小岗村颁发

聚焦加快农村发展，一二三产融合发展格局基本形成

要推动乡村产业振兴，必须围绕发展现代农业，推动一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。小岗村抓住关键环节、核心问题、集中发力，深入推动一二三产业融合发展，加快发展步伐。

“一产”做优。大力改善农业生产基础设施条件，通过全域水利工程、马家坝水库清淤扩容，实现把水留住；今年又启动了“引淮润岗”项目，将彻底解决一直困扰小岗的生产生活用水难题。持续加大农业基础设施建设投入力度，完成田园综合体高标准农田改造治理项目8000亩，基本实现高标准农田全覆盖和“小田变大田、碎田变整田”，小岗村90%以上的土地实现高标准农田综合治理，通过对“田、水、路、林、村”的综合整治，完善项目区农业基础设施，改善农业生产条件，达到“田成方、林成网、渠相连、路相通”的格局，做到旱能灌、涝能排，实现“小田变大田、碎田变整田”全覆盖，力争到“十四五”末，实现“一户一块田”目标，进一步释放农业生产的“细胞活力”。同时，大力发展生态农业、高效农业，深化与北大荒集团、安徽农垦集团、安徽科技学院合作，在全村推广标准化先进种植，提升小岗村现代农业种植水平。2019年，在全年干旱的情况下，小岗村水稻平均亩产达1300斤，每亩节本增收200元左右；2020年平均亩产达到 1400斤，“做给村民看、带着村民干、帮助村民赚”成效明显。坚持以市场需求为导向，加快发展“三品一标准”农产品，先后扶持培育合作社20个、家庭农场11家、农业产业化龙头企业2家。

“二产”做强。结合开发区优化调整，将原隶属凤阳经济开发区管理的5平方公里小岗产业园划转至小岗村统一管理运营。该村运用市场化手段，一手抓基础设施配套，一手抓招商引资，园区“七通一平”基本完成。总投资10.6亿元的盼盼食品项目已建成投产，年精深加工各类农副产品20万吨，用工人数1500人，实现利税超亿元；投资1.8亿元的蒸谷米食品项目建成投产，将“小岗稻米”升级为“营养蒸谷米”，该企业在小岗及周边发展订单农业，每斤稻谷的收购价高于市场价 0.2元，使每亩地增收 200元—300元。国电投、国家电网等国企纷纷在小岗落地项目，近期，小岗又和北大荒集团、中建材凯盛浩丰公司签订投资合作协议。

“三产”做旺。紧紧围绕发展乡村旅游和培训经济，推动创建5A景区，先后举办“小岗村葡萄文化旅游节”等系列文化旅游主题活动50余场次，入选“全国百佳乡村旅游目的地”。培训教育产业逐步发展壮大，入选省级研学实践教育基地，启动“探寻红色小岗，致敬改革先锋”“今天我是小岗人”主题研学培训，培训学生10000余人次；安徽小岗干部学院二期工程竣工投入使用，共承办培训班150期、学员6万多人次；小岗村培训中心先后承接中组部、农业农村部农村实用人才培训和各类社会培训项目，累计培训学员6万多人次。

大包干带头人领取分红

聚焦维护农村和谐稳定，提升村民群众幸福感

民有所呼，改革有所应。改革的初心是为人民谋福祉，改革的目的也是为人民谋福祉。小岗村坚持把保障改善民生作为优先方向，不仅让“环境美”，更让群众“心里美”，着力提升村民群众的安全感、获得感、幸福感。

改善条件更“宜居”。 99%的村民实现小区集中居住，小区基础设施和公共服务配套齐全，水电路气网等基础设施得到全面改善；在全村开展“美丽庭院”改造提升行动，形成村主导、片联动、户参与的“美丽庭院”创建工作机制，打造一户一品、一户一景、一户一韵的美丽庭院。村集体为全体村民办理新农合、养老保险、农业保险等政策性保险，每位村民每年获益300多元。完善小岗学校软硬件设施，建立教师生活津贴补助、教育教学奖励制度，每年发放教育奖补资金50余万元，开展“名村”“名校”合作，小岗学校教师集体成功获评2019年“全省教育系统先进集体”。

科学治理更“宜民”。学习推广新时代“枫桥经验”，推进平安乡村建设，打造村级的“雪亮工程”，依托综治信息系统、综治视联网和公共安全视频监控系统，组建包含村干部、公安民警、青年团员等在内的群防群治队伍7支，做到“白天见巡逻队，晚上见警灯”。成立小岗村义务调解委员会，由老党员、老村干、老退伍军人等志愿者组成，参与矛盾纠纷化解，5年来共办结群众诉求372件，调解各类纠纷93起；群众有事“动动嘴”、干部主动“跑跑腿”成为常态，实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、全村零上访”。

文明乡风更“宜人”。成立小岗村“美德银行”和移风易俗理事会，扎实推进乡风文明建设，倡导“婚事新办、丧事简办、小事不办、杜绝大操大办”，先后为126户积分家庭兑换生活用品，减办各类红白喜事75场，降低人情支出200多万元；用积分制提升乡村治理水平，促进了自治、法治、德治有机融合。小岗村新时代文明实践志愿者服务队自成立以来，先后组织开展环境卫生创建、保障重大活动等志愿服务活动60余次。成功组建广场舞队、花鼓队等群众演出队6支，连续12年组织开展“好婆婆”“好媳妇”“美德少年”“文明新风户”评选表彰。

小岗村村民喜领土地承包经营权证书

聚焦夯实党建基础，以高质量党建引领高水平治理

把党的建设摆在首位，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

建强党委班子。通过“内部选”“外部引”“上级派”等方式选优配强村党委班子，使年龄、学历结构进一步优化，战斗力、凝聚力进一步增强。建立了省指导、市主导、县乡统筹、村抓落实、第一书记负总责的工作机制。充分发挥村团委、妇代会、民兵连等群团组织作用，组织开展节日慰问、技能培训、文艺演出等系列活动，引导群团组织广泛参与村级事务。

规范工作制度。研究制定《小岗村年度党建工作计划》《小岗村党建引领“三治融合”实施方案》等一系列制度方案，形成了权责明确、各尽其职、各司其职的工作制度；坚持以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”“四议两公开”和村级事务民主监督等各项制度，切实把村党委建设成坚强战斗堡垒，通过严格的干部考核和奖惩机制，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍。

强化活动开展。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，先后组织召开主题教育宣讲报告会、学习研讨会、工作推进会29次，开展革命传统教育和红色主题教育活动5次，第一书记上专题党课6次，各支部自查存在问题11个，及时整改问题9个。新冠肺炎疫情发生以来，“大包干”带头人严立学等老党员纷纷自愿向组织捐款捐物，累计收到抗疫特殊党费4.06万元、村民捐款1.4万元；小岗村捐赠12吨价值40万元的蒸谷米，千里驰援武汉，在运送大米的专车上张贴“愿为双鸿鹄，奋翅起高飞”诗句，为打赢疫情阻击战贡献力量。

密切联系群众。坚持深入群众、深入一线，帮助群众解决急难愁盼，把解决群众实际困难作为密切联系群众的 “试金石”，紧盯最困难的群众、最弱势的群体、最突出的问题，着力解决村民群众的民生问题。相继开展“爱心助学”“关爱空巢老人”“冬季送温暖、夏季送清凉”活动，将党的关怀和温暖传递给每一个人，用担当作为换取思想认同，凝聚共同奋斗合力。

党史学习教育开展以来，小岗村坚持把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好原则，讲好党史故事，汲取前行力量，教育引导党员干部持续奋斗全面推进乡村振兴新征程，书写新时代农村改革新篇章。学党史、悟思想、办实事、开新局，最终的落脚点是要为人民群众“办实事、解难事、抓发展、见实效”。

小岗村坚持把开展 “我为群众办实事”实践活动同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，研究出台了《小岗村乡村振兴实施方案》，持续弘扬敢为人先的“小岗精神”，全力推进小岗国家农业科技园区建设、数字乡村建设、农村宅基地“三权分置”改革、“农文旅教”融合特色旅游打造等，不断提升农民群众获得感幸福感安全感；充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以深化农村改革作为主线，一手抓富民产业发展，一手抓乡村有效治理，奋力创建创新小岗、美丽小岗、实力小岗、幸福小岗，书写小岗村高质量乡村振兴新篇章，为新阶段现代化美好安徽建设展现作为、展示风采、贡献力量。（文图：中共凤阳县委宣传部）

小岗村游人如织