「红色金融路」第15集：废除苛捐杂税、设置多项免税规定！这个机构的设立，减轻农民负担

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20世纪初，各派军阀连年混战，对农民横征暴敛。国民党政府统治下的人民更是面临沉重的苛捐杂税，那时的中国经济处于崩溃的境地。1931年11月，中华苏维埃共和国财政人民委员部设立了内设机构——税务局，它的设立对减除人民负担、支持革命战争和苏维埃政权建设，起到了重大的作用。

中央广播电视总台、中国人民银行联合策划的大型融媒体报道《红色金融路》，今天播出第15集，让我们跟随记者走进江西，一起寻访这段难忘的历史。

废除苛捐杂税设置多项免税规定

走进位于江西瑞金沙洲坝的中央苏区税收史陈列馆，能看到当年税务人员自带干粮下乡用的工具，当年的税收制度比较简单，保证了革命战争的资金和物资需要，同时也让人民得到休养生息。

江西省瑞金市税务局党建股股长 钟俊辉：中华苏维埃共和国税务局成立之后，主要征收的税种有三种，农业税、商业税、关税。农业税就是用每亩田的产量除以全家的人口数，按平均数来征税。

江西省瑞金市税务局党建股股长 钟俊辉：而国民党时期，除了这些税之外还有临时的捐税、附加税等，农民的负担很重。苏区成立之后跟国民党统治时期，税收最重要的差别就是农民的负担大大减轻，没有苛捐杂税，施行统一的累进税。同时还会根据阶级成分来划分，雇农会免税，富农会多征一点。

通过翻阅资料，记者看到1931年11月，中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次会议通过《关于颁布暂行税则的决议》，废除国民党的一切田赋丁粮、苛捐杂税、厘金等，征税的种类分为商业税、农业税和工业税。为鼓励苏区工业发展，当时暂免工业品出厂税的征收，农业税是当时的主要税种，农民在分得土地之后，生产积极性得到提升。

江西省瑞金市税务局工作人员 程光敏：当时农业税主要按农民分得土地后，种了稻谷、茶叶的收获量来征收。如果种稻谷一年收两季，就征两次税，也就是收获几季就按几次征税。如果遇到天灾等，可以享受税收适当优惠减免。

《暂行税则》中有多项免税规定，这维护了工人、农民、红军的利益，也鼓励了农民开垦荒地、改良种子增加农业收入，这种经济杠杆作用也体现在商业税上。根据《暂行税则》的要求，商业税按照商店的资本定税率，然后按照税率征收所得营利。

江西省瑞金市税务局工作人员 程光敏：两百元到十万元分了13个档次，档次越高税率越高。两百以下不用征税，肩挑的小贩不用缴税，贫苦阶层也享受免税。国民党对苏区实行经济封锁中央财政人民委员部设置关税处

随着国民党对苏区实行严酷的经济封锁，苏区经济遭遇极端困难。1933年3月，中央财政人民委员部发布训令第十五号《建立关税制度》，训令规定在中央革命根据地十五个县的边境水陆要冲设置24个关税处，位于江西会昌县的筠门岭就是其中最重要的一个。

为什么设在水运的交通要道，交通陆路就不需要了吗？江西省会昌县党史办主任曹树强表示，当年苏区出口到白区的大宗物品，像农产品大米、茶油等，走水路运输比较便利。苏区里面重要的出口物资钨砂，走水路运输成本比较低，而且也比较方便。当时征收的税种主要有三类，一类是进入苏区，叫入境税；一种是苏区的产品输往白区的，叫出口税；还有一种就是过境税，货物在苏区进行中转，又可能流转到其它区域去。

当年的关税处为什么设在会昌筠门岭呢？会昌筠门岭在当年是闽粤赣三省的交通咽喉，这里有条江，是重要的水上交通运输线。当年筠门岭关税处是一个大的关税处，负责三个县关税的征收，这里设的是一个总处，大概还有十来个分处，总的工作人员在两百人左右。

现在平静的湘江水已经看不到往日的繁忙，只有附近几处老房子在见证着岁月变迁。曹树强告诉记者，当年税务人员在河边稽查物品，再搬到岸边称重计量。苏区的关税主要分为入境税、出口税和过境税。一切货物在边境税关纳税后通行全苏区，不再二次征税，税率也是按照苏区群众需要的程度来确定高低。

江西省会昌县党史办主任 曹树强：当年苏区生产的工业品钨砂，包括富余的农产品，大米、稻谷、茶油，送往白区能够为中央财政提供收入，白区输入苏区的紧缺物资，像布匹、洋油、蜡纸、西药，这些是我们苏区紧缺的物资，那么它进入到苏区收的税就比较低。

总的来说，当时关税的税率是：进口苏区不需要的货物税率高，进口苏区紧缺的货品税率低；出口苏区盛产的货物税率低，出口苏区紧缺的货物税率高。税率还根据经济斗争的需要进行浮动。由于中央苏区时期税收工作尚处于创建阶段，税收征收面窄，税收收入占财政收入比重不大，但是它在积累资金，促进经济发展方面发挥了不可忽视的作用。

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来源：央视财经

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