热点解读丨共同富裕 浙江先行

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■中国经济时报记者 王小霞

“支持浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区，为全国推动共同富裕提供省域范例。”日前，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（下称《意见》），赋予了浙江实现共同富裕的重要示范改革任务。

这份长达9000多字的文件，提出了6方面、20项重大举措。示范区将如何为共同富裕探路？建设共同富裕示范区将给浙江带来哪些机遇和挑战？其最根本的动力又来源于哪里？

共同富裕是“十四五”时期重大任务

《意见》提出，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展；到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。

中央为何在此时提出建设共同富裕示范区，有何深意？

中国人民大学副校长刘元春在接受中国经济时报记者采访时表示，党的十九届五中全会提出全面建设社会主义现代化国家，要求在2035年基本实现社会主义现代化，其中一个重要内容是要在共同富裕方面取得明显成效。因此，我国需要在未来一段时间围绕实现共同富裕展开相应的改革和调整。这既是社会主义现代化的一个重要目标，也是“十四五”规划决定的任务目标。

“共同富裕作为社会主义本质要求，涉及到方方面面，是非常复杂的攻坚工程，不可能一蹴而就。”刘元春认为，鉴于其复杂性和重要性，需要通过共同富裕示范区的建设来找到其中的规律和面临的新问题，蹚出一条先行先试的路子。

“在此时公布，时间节点也非常重要。”刘元春说，一方面，“十四五”规划和2035年远景目标纲要中一个重要内容，就是支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。当前，是落实这一工作的重要时刻。同时，选择在“七一”前公布，也是向建党100周年献礼。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家在接受本报记者采访时表示，此时提出探索高质量发展建设共同富裕示范区，是我国进入新发展阶段作出的战略决策，意义重大。

竹立家说，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。随着社会财富的不断增加，人民生活水平的显著改善，我国面临的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建设共同富裕示范区，是解决我国发展不平衡不充分这一新矛盾的要求。

浙江迎来机遇更面临挑战

改革开放以来，浙江经济社会发展快速，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。但浙江也存在一些短板弱项，在建设共同富裕示范区上又面临哪些挑战？

竹立家说，未来15年，如何通过高质量发展来扎实推动共同富裕，浙江必须先行一步，这既是机遇，也是挑战。如何提供一些有价值、可操作的经验和做法，是浙江接下来面临的考验。

刘元春认为，首先，要认识到共同富裕的物质基础是高质量发展，因此，对浙江来说必须大力提升自主创新能力。自主创新能力不仅是中国未来发展需要补齐的短板，也是浙江作为一个创新型省份必须要突破的瓶颈，这是重中之重。

其次，收入分配改革依然是建设共同富裕制度调整中最为核心的要点。虽然浙江在收入分配上的差距较全国平均水平要小，但是差距依然较大。因此，如何能够真正在初次分配中，使政府、企业与居民之间的分配格局得到很好的调整，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，这将是浙江在建设共同富裕示范区中首先面临的挑战。

另外，如何通过再分配途径来解决分配不公的问题，如农村集体产权制度改革能不能够大面积推广，特别是对于集体经营性建设用地入市真实收益分配如何进行解读，是涉及到整个土地财政转移的问题，也将成为重要挑战。

“收入分配改革不仅仅是简单的扶贫，也不只是让低收入群体收入水平提高，更为重要的是要扩大中等收入群体，其中的关键是如何激发技能人才、科技人员、小微创业者以及高素质人才等重点群体的活力和收入。”刘元春告诉记者，收入分配改革实际上涉及了大量的利益再调整，在这个过程中，很难形成帕累托式的改进，因此改革会遇到诸多阻力。

先行先试将获得改革授权

刘元春指出，《意见》已经对如何去做进行了很好的梳理，其战略定位是建成高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区，浙江下一步将从这几个方面进行切入，构建一个先行先试的共同富裕示范区。其中，高质量发展要求浙江在经济发展上要有更好的成绩，因此也会给予诸多政策上的倾斜。而浙江也将从改革中获利，这将更有利于浙江经济、社会、文化、生态等各方面的整体协调发展。

那么，怎样才能真正的先行先试？刘元春认为，很重要的一点就是要进行改革授权。授权不仅涉及收入分配改革，还涉及高质量发展、科技创新、数字改革、城乡统筹、公共服务、生态产品价值实现等，这些方面都要给予改革授权，使其有先行先试的权利、真正获得中国特色社会主义先行示范区的相关权力。

“在进一步深化改革的同时，示范区还要更大程度地激发和提升老百姓创业创新和致富的积极性。”竹立家说，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是浙江发展的目标，更是浙江老百姓参与推动共同富裕示范区建设的最大动力。另外，要在加快构建新发展格局的过程中，继续做好国际循环、国内循环，继续发扬高水平的政府公共政策制定能力及公共服务提供能力。

监 制丨王辉李丕光 王彧 刘卫民

主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云