利用内控漏洞，金三系统作废发票，税务局代开岗竟贪污巨额税款

贪图享乐让她 迷失 在攀比漩涡中

——原国家税务总局鄂尔多斯市东胜区税务局张某贪污案警示

“看到同学朋友都在使用当时最好最贵的苹果手机，背的都是上万的名牌包，开的都是几十万的豪车，我真心羡慕，在虚荣心作祟下，面对收回的那么多税金，终究没有抵挡住金钱的诱惑，犯下了大错……”面对办案人员的讯问，张某留下了悔恨的泪水。一个二十几岁的年轻女孩，正值青春大好年华，本应有着无限的希望和可能，可她却一步步偏离人生轨迹，陷入了犯罪的深渊，终究是亲手毁了自己的人生。

张某，女，汉族，1989年4月出生，内蒙古达拉特旗人，2012年至2020年期间，先后被聘用为原东胜区国税局、国家税务总局鄂尔多斯市东胜区税务局第一税务分局劳动合同用工人员，从2015年7月开始具体负责全职能窗口涉税业务的办理工作。

在同事眼里，她聪明伶俐，为人仗义，出手阔绰，工作起来肯付出，经常加班加点。在领导眼里，她服务态度好，业务能力强，办事效率高。但就是这样一个大家眼里的“好姑娘”却利用职务之便，干出了惊天动地的“大事”，走上了贪污税款的不归路。2020年11月10日，东胜区纪委监委对张某严重违法问题进行立案调查，2021年3月29日其违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

费尽心机敛财谋利 花样年纪走上歧途

2015年7月，张某被调整到全职能窗口负责涉税业务。随着对工作的轻车熟路，她开始对经手的税款动起了“歪心思”。她发现在每日大量的税款交易中，将金税三期系统内开具的发票和对应完税证明作废，这样就可以把纳税人当天缴纳的税款现金纳入自己“囊中”。于是她“小试牛刀”，2016年2月3日，张某第一次成功“提款”，后来又接连试了几次，均未被发现。张某的胆子越来越大，面对轻而易得的钞票，变得一发不可收拾。从开始的偶尔一两笔到后来的一天好几笔，从几百元到几千元，再到后来的几万元，欲望的闸门一旦打开，人就彻底失去了理智。

2016年随着营业税改增值税试点全面推开，国地税开始联合办公，2016年6月，张某被派到东胜区地税局办税服务厅工作，期间因该厅POS机无法使用，只能收取现金，张某就利用这一漏洞故技重施，多次作废纸质发票和对应完税证明，私自截留税款。2017年8月，被派到鄂尔多斯市地税局直属税务分局办税服务厅工作的张某，又发现了新的“商机”，在金税三期系统开具小金额发票，然后在防伪税控系统开具大额发票，将差价税款收入囊中。在2016年2月至2018年1月期间，张某就截留税款414笔，折合人民币379万余元，其胆大妄为可见一斑。

虚荣攀比迷失自我 贪图享乐葬送前程

张某非常迷恋“精致”的生活，贪图享乐、爱慕虚荣，甚至热衷炫富攀比，过起了向往已久的“高档”生活。在同事眼中，她是出了名的“大方人”，肆意挥霍的背后，是张某对物质消费难以满足的欲望。

最终，张某在虚无的“快感”中加速沉沦。2020年8月，自治区税务局发票代开核查工作组在对东胜区税务局发票代开疑点数据进行筛选和核对中，发现张某所办理业务存在大量作废发票，随后其疯狂的犯罪事实浮出水面。她的作案手段之高明、贪污金额之巨大，使核查组的专家都感到震惊，可惜她把“聪明才智”用错了地方。

东窗事发后，张某主动递交了自首材料，东拼西凑补缴了税款79笔，共计201万余元。可是亡羊补牢，为时已晚。害怕、焦虑使还在哺乳期的她变得情绪激动，多次产生了轻生的念头，对于襁褓中的女儿亦是不管不顾。一人犯错，却要双鬓斑白的父母，四个月大的孩子来承受万般痛苦，真是可悲至极。

案件暴露监管漏洞 及时纠偏治病救人

该案在全市税务系统中影响十分恶劣，涉案的分管领导、发票管理员、票证管理员等相关6人均因未认真履行工作职责和监管责任而受到党政纪处分。该案的发生集中反映出国家税务总局鄂尔多斯市东胜区税务局党委落实全面从严治党主体责任不严不实、制度执行衰减弱化、监督管理松软乏力、干部教育流于形式等问题。案件发生不可挽回，但溯本清源，如何从案件中汲取教训，查堵漏洞才是关键。

为此，东胜区纪委向国家税务总局鄂尔多斯市东胜区税务局下达《纪律检查建议书》，东胜区税务系统以案为鉴，迅速整改，成立工作专班，在全系统开展排查整治专项工作，核查风险数据462条，发现问题20条，整改3条，向相关部门移交问题17条。制定了《发票票证管理指引》和《税收票证管理指引》等相关制度，及时堵塞制度漏洞，构建监管长效机制。同时通过剖析典型案例，深挖问题根源，开展“以身边事教育身边人”系列警示教育活动，进一步做好以案促改“后半篇文章”，达到查处一人、警示一片的效果。

（张重阳 苏丽萍）

来源 ｜东胜区纪委监委

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