大东区将重点加强二三环之间改造提升 推进望花区域综合开发

日前，沈阳市大东区人民政府关于印发沈阳市大东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知发布。

通知中明确了大东区将优化国土空间，完善区域发展格局——坚持区域协调发展，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间布局目标，结合区域内自然生态、历史文化要素，高质量构建“两区、三轴、八片区”的空间发展格局。

第一节 “两区”格局

立足于资源环境承载能力，不断优化基础设施、生产力和公共资源布局，以望花街—北大营路—沈铁路—二环路—沈吉铁路线为分界，形成北部汽车产业集聚区、南部商贸服务业集聚区两大空间格局。

北部汽车产业集聚区。规划面积74平方公里，主要是以集聚汽车生产及相关配套为主、楔入生态空间构成的功能区，“十四五”期间重点打造汽车产业生态，以突出产业集聚、区域协调、产城融合为导向，重点发展汽车及零部件产业，规划汽车产业区、产城融合区、生态文化区等板块，优化空间布局，着力打造全国重要的汽车产业生态区，争创国家级高新技术开发区。

南部商贸服务业集聚区。规划面积27平方公里，重点围绕沈阳市建设国家中心城市，做优科技创新、生态宜居、文化创意、交通枢纽、对外交往等功能，依托新玛特、大悦城、龙之梦亚太城等，着力推进东中街现代商贸服务业集聚区建设，打造现代化高品质新城区，积极承载沈阳国家中心城市建设更多功能。

第二节 “三轴”格局

依托区域内城市主干道，按照轴向拓展，构筑纵向贯穿城区南北的三大发展轴，串联区域关键性战略节点和功能区，承载生产要素流通功能。

合作街—北大营街发展轴。基于合作街、北大营街，向北贯穿劳动路、轩盛路、轩通路，直达最北侧大望街，串联产城融合区、新能源零部件片区、传统汽车及零部件生产区，成为贯通大东区南北最长的轴线，释放轴线两侧经济活力，拓展新的发展空间。重点改造原北大营海鲜市场周边区域，引进独角兽牧场及创新孵化基地，建设集研发、培训、孵化、交流于一体的科创平台，打造大东融合创新发展轴。

联合路—榆林大街发展轴。基于联合路、沈铁路、榆林大街、辉山大街，向北连通沈北新区，串联产城融合区、生态文化区、传统汽车及零部件生产区。重点打造生态文化主题公园，布局运动娱乐赛事等业态及研发、检验检测、培训等生产性服务业项目，促进二三产业融合发展，打造大东汽车文化发展轴。

东顺城街—东望街发展轴。基于东顺城街、东北大马路、东望街、东望北街，串联文商旅融合区、现代物流区、传统汽车及新能源汽车生产区，连通沈北新区核心区域。沿线除了华晨宝马、华晨雷诺金杯等外，还有拜澳泰克辽宁生物综合细胞资源库等重要节点，重点发展整车生产、文商旅、生命科学、现代物流和汽车后市场等产业，打造大东综合性发展轴。

第三节 “八片区”格局

实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹产业发展、专业街区、公共服务、生活配套等城市功能，沿历史街巷、人文环境、产业园区等特征分界，分区控制，塑造特色空间，形成八大功能片区。

一是传统汽车及新能源汽车生产片区。包括华晨宝马、华晨雷诺金杯、华晨中华等整车生产区域，推进汽车整车企业提质增效和转型升级，重点推进新能源整车的生产，提升汽车品牌影响力，提高市场占有率。

二是传统汽车及零部件生产片区。主要是汽车城北部的汽车及零部件集聚区域，通过延链、补链拓展汽车零部件配套领域，促进零部件配套企业由单一化向多元化发展，着力布局新能源汽车零部件配套体系。

三是智能网联汽车及新能源汽车零部件片区。把握汽车产业电动化、智能化、网联化发展趋势，抢抓国家新基建战略下“电氢并行”的汽车动力革命新机遇，在朱尔、木匠区域规划新的功能区，重点发展智能网联、新能源汽车零部件产业。

四是产城融合片区。以轩兴四路为中心，依托H型城市地铁等公共交通轴线，完善基础设施，促进站城一体化。在轩兴四路上布局核心商圈，发展社区商业，建设商业综合体。重点为产业区完善居住、医疗、教育、文化等配套功能，推动生产与生活融合发展，打造汽车城综合服务区。

五是生态文化片区。在二三环之间，沿榆林大街东侧、东望街西侧向北连接东北绿楔，并向西延伸的带状公园区域，依托东湖水库等资源，打造以汽车文化为主题的特色生态文化区域，嵌入运动、娱乐、赛事等新业态，打造集服务、休闲、娱乐为一体的功能区。

六是现代物流片区。以建设贸易大区为目标，以东站物流枢纽为依托，以中欧班列东站节点为支撑，打造国际物流直通车，带动周边地区物流相关产业发展。

七是文商旅融合片区。以大东路、东中街为核心，集聚融合总部经济、电子商务、商务服务、文旅休闲等功能。依托铁锚1956文创园、沈阳市民族工业文化博物馆、三陵衙门等多个文化点位，发展高端商业、特色文旅、数字经济、网红经济等经济业态。

八是军民融合片区。依托黎明、新光等重点军工企业、航新科技产业园等平台载体，围绕航天制造、军民融合、文创文旅、现代服务等领域，推动“军转民”“民参军”，带动军民融合产业发展。

第四节 优化拓展城区发展新空间

“十四五”期间大力优化拓展发展空间，抓住国家及省、市、区各级编制国土空间规划的契机，将城市更新、产业发展的需求与城市规划用地性质调整相结合，通过高水平规划、高效率土地整备、高标准环境打造、高起点招商引资，谋划大东区高质量发展的动力源，促进要素集聚，打造振兴发展的新引擎。

重点加强二三环之间改造提升。坚持生态城市和产城融合建设理念，以辽沈工业集团火工区搬迁为契机，围绕未来城市拓展和项目引进，结合土地征收与村屯改造、产业布局，重点推进10平方公里望花区域综合开发。高标准建设城市基础设施，建设生态公园、地质公园，融入服务、休闲、娱乐等业态，全面提升城区功能、城区活力和城区形象，打造人与自然和谐相融、诗意栖居的生态化、产业化、智能化花园城区。

拓展新开河、南运河两岸综合功能。依托运河两岸生态廊道，围绕拓展城区滨水区综合服务功能，重点发展新开河沈阳大学至一环段的水岸经济，高标准建设生态景观，嵌入汽车文化主题街区、文化公园、音乐广场、健身跑道等元素，发展休闲文化等服务业态，打造内涵丰富、特色鲜明、活力时尚的现代化城区。

推动重点区域搬迁改造。以华润热电环保搬迁为契机，彻底解决制约东部城区的生态瓶颈。高水平建设1平方公里东贸路沿线区域（原沈海热电厂及周边区域），建设集居住、商业、教育、休闲等功能为一体、布局完善的城市新兴高品质生活区。超前谋划东塔机场搬迁改造后的城市功能，彻底改善该地区的城市面貌，带动全区建设高品质城区。