四川喜德县委书记曲木伍牛：打造一核、发展一带、开发一片 全面推进乡村振兴

来源：封面新闻

封面新闻记者 肖洋 徐湘东 席秦岭 喜德县委宣传部供图

6月10日，四川全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会举行。上午，现场考察组（凉山北线）来到位于凉山州喜德县现代农业产业发展实训基地，喜德县委书记曲木伍牛介绍了喜德县的脱贫攻坚和乡村振兴相关工作情况。

在总结脱贫攻坚工作时，曲木伍牛用“核心指标全面完成，亮点工作精彩纷呈”作为总结。在谈到乡村振兴工作时，他说，喜德将实施“打造一核、发展一带、开发一片、带动全县”战略，通过推动一产升级、加快农文旅融合、坚持绿色发展、实施乡村建设、提升基层治理五大行动，全面推动乡村振兴。

喜德县城全景

核心指标全面完成 亮点工作精彩纷呈

2020年11月27日，喜德县退出贫困村序列，全县24个乡镇，136个贫困村，16553户，71486人全部脱贫。说起脱贫攻坚工作，曲木伍牛用“核心指标全部完成、亮点工作精彩纷呈”来总结。

脱贫攻坚中，喜德县建成现代设施农业3000余亩、产业示范基地90个。改扩建学校48所，补充教师492名，建成村级幼教点153所，学龄儿童入学率99.42%。建成贫困户、非贫困户安全住房3万余套。建成交通道路650余公里，县、乡、村道路硬化全覆盖。全面完成136个贫困村文化室、卫生室脱贫达标建设，贫困村、贫困户安全饮水、生活用电、广播电视全覆盖。

曲木伍牛表示，在脱贫攻坚期间，喜德和全国其它地方一样，围绕“两不愁三保障”开展工作，并在富民增收、基础设施、义务教育、医疗等方面取得了显著的成效。

彝族漆器髹饰技艺 马海木呷 摄

同时，喜德开创的优秀做法，还得到了广泛推广。2016年，在喜德县冕山镇俄尔则俄村开办的农民夜校，在2019年被写进《中国共产党农村基层组织工作条例》。而喜德探索推行的惠民惠农补贴资金规范“一卡通”模式，也在去年年底，经国务院批准，财政部、农业农村部和人社部共同发文全国推广。

“脱贫攻坚任务全面完成后，我们最大的任务就是巩固脱贫攻坚成果，特别是坚决守住不发生规模性返贫。”曲木伍牛说，为此，当地主要做了三件事情。

第一件事，是严格落实“四个不摘”要求，即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。在不摘责任方面，县、乡、村“三级”书记抓，一个乡一名县级领导联系，一个村一名正科职领导包村，一个村有一个帮扶单位扶持。在不摘政策方面，喜德将在5年过渡期内，保持现有主要扶持政策总体稳定，财政投入在保持总体稳定的前提下，不断调整优化。在不摘帮扶方面，喜德将调整优化“五个一”帮扶力量，确保后续帮扶力度不减。在不摘监管上，喜德将对所有农户进行全覆盖动态监测，强化“三资”监管，落实“月考季评”督查考核机制，持续开展作风整治行动。

鲁基乡粤港澳大湾区“菜篮子”现代产业园 尔古木三 摄

第二件事，是健全防返贫监测和帮扶机制，通过村民自己申报、乡村两级摸底上报、帮扶责任人入户走访发现和行业部门数据对比，建立起一套完整的识别机制。并对有返贫风险的脱贫户、有致贫风险的边缘易致贫户及其他基本生活困难农户，在“两不愁”、人均纯收入、义务教育、基本医疗等方面展开检测。如若出现返贫人员，相关单位部门将通过会商研判，制定措施及时销号的方式，实现快速清零。

第三件事，则是强化易地扶贫搬迁后续扶持。曲木伍牛介绍说，在喜德县7.1万余贫困人口里，有超过三分之一住在易地扶贫搬迁安置点里，他们离开了原有的生活环境，因此，加大对他们的扶持，显得尤为重要。为了做好搬迁后续扶持，喜德从产业就业及安置点治理两方面来开展工作，不仅积极盘活搬迁居民原有生活资料，还在安置点周边安排了大量劳动密集型产业，并加强劳务培训，让有条件、有意愿的人，都能就到业。同时，喜德还在推动村民自治、法治结合及移风易俗等方面开展了大量工作。“保证大家搬进来后，生产生活水平，远高于以前。”

冕山洛发铁骑力士现代生猪扩繁场

五大行动 推进乡村振兴

在乡村振兴的规划布局里，喜德计划“打造一核、发展一带、开发一片”。一核即为以县城为核心的农文旅产业融合圈，包括温泉旅游度假小镇、彝地花海玫瑰产业园区、产业新城等；一带即为发展安宁河最大支流，孙水河流域产业经济带，包括孙水河流域万亩农文旅综合示范产业园区、万亩种养循环农业产业园等；一片即为环西昌综合开发片，喜德13个乡镇，其中有4个乡镇把西昌环抱，而喜德也将依托西昌，开发鲁基工业园区、环西昌片区农文旅综合园区等。通过推动一产升级、加快农文旅融合、坚持绿色发展、实施乡村建设、提升基层治理，来全面推动乡村振兴。

温泉小镇与设施农业

曲木伍牛认为，脱贫攻坚让喜德拥有了一定的产业基础，但产业带动能力弱，抗市场风险能力差，在这种情况下，如何推动第一产业升级，他们给出的答案是建园区。“到2025年，喜德建成1个国家级、3个省级、11个州级产业园区，并以此为载体，推动构建‘10+3’现代农业产业体系，推动第一产业持续升级。”

同时，喜德还以园区为抓手补齐短板，引进培育主要农作物新品种12个；全县农机总动力达15万千瓦以上，农机装备水平达40%以上，农机作业水平达45%以上；还建成农产品产地集散点50个、仓储保鲜保活设施30处、冷链物流静态库15个，实现乡村电商物流全覆盖。

在曲木伍牛看来，喜德拥有彝族母语文化、克智文化等民族文化资源，被誉为“彝族老家”，也拥有小相岭4A级景区、天然温泉等自然资源，以及丰富的红色资源，在加快农文旅融合方面可谓是得天独厚，而喜德也正打造最具“彝族老家”特色的农文旅知名县。

晨曦下的喜德小相岭。薛敏摄影

目前，喜德正全力打造西昌—环西昌片区农文旅综合园区—红莫国际药用康养温泉旅游特色小镇—彝族老家；西昌—中国邛海东山国际旅游度假区—四川省凉山州米市水库—彝族老家；小相岭景区—登相营古驿站—凉山大石墓群遗址—彝族老家三条精品旅游路线。

谈到绿色发展方面，曲木伍牛说，保护西昌周边40万亩飞播林和治理孙水河，是喜德在绿色发展上两件重要的事。那条从西昌城往北走，绵延50多公里的绿色带，对邛海、西昌以及整个安宁河谷而言，有着重要意义，不容有闪失。而穿喜德而过的孙水河，作为安宁河最大支流，安宁河70%的泥沙由它带来，治理好孙水河也意义重大。“米市水库年内就能开工，加上原有的水利设施，安宁河的水患问题将得到基本解决。”他认为，喜德的绿色发展在把握住这两条底线的基础上，进行特色产业开发将大有可为。

在乡村建设方面，喜德将持续推进住房改造提升工程，预计到2023年将通过“拆、改、建”的方式，完成5932户农村住房改造提升和9000户农村住房风貌打造。此外，喜德还将在宜居乡村建设、农村交通通达、农村电网提升、农村供水保障等工程上下功夫。

喜德还将继续抓好两项改革的“后半篇”文章，提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，发展壮大集体经济，以此来激发“彝族老家”发展的内生动力。