新时代西部大开发 成都这样做

《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》赋予成都加快建设国际门户枢纽、内陆开放高地和开发开放枢纽的战略定位。

Q

面对机遇，成都该如何做？

记者从市发改委获悉，成都将围绕形成大保护、大开放、高质量发展格局的重大要求，勇担成渝地区双城经济圈建设重大使命，争取年内印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，抓好四大重点任务、实施幸福美好生活十大工程，努力打造西部开放开发的高质量发展引领示范区。

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高质量发展

巩固提升国家中心城市能级

在巩固提升国家中心城市能级方面，成都将加快建设创新型城市。优化西部（成都）科学城“一核四区”布局，加快“科创中国”试点城市建设，编制并实施西部（成都）科学城总体规划。国家川藏铁路技术创新中心挂牌并全面启动建设，推进国家精准医学产业中心争取挂牌。发挥创新集群效应，构建协同创新体系，推动全市每万人口有效发明专利拥有量达到30件。深入开展“校企双进”活动，推动实施校院企地合作重大项目50个以上。推动成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区及国际技术转移中心。

在加快构建开放型现代化产业体系方面，将高质量建设产业生态圈，优化调整产业功能区布局，建立健全动态调整机制，推动产业生态圈联盟实体化运行，深入开展产业功能区法定机构改革试点，深化全员聘用岗位管理改革。大力提升电子信息产业能级，建设国家级集成电路创新中心，推进国家级特色化示范性软件学院建设，打造全球电子信息高端研发制造基地和世界软件名城。

与此同时，成都还将加快推动城乡融合发展，深入贯彻落实四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案，实施城乡融合十大基础工程，力争第一产业增加值增长2.1%。

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狠抓“大保护”

建设美丽宜居公园城市

金山银山就是绿水青山，成都将大力实施生态惠民工程，以“青山绿道蓝网”为主体骨架，实施“五绿润城”城市人居环境提升行动，建成“百个公园”示范工程30个、公园城市示范片区23个，建设示范蓝网100公里，森林覆盖率达到40.3%。推进天府绿道“结网成链”打造城市绿脉。实施“两拆一增”点位1000个以上，打造“金角银边”街区公园。

成都大力实施生态惠民工程，提升城市人居环境

做好碳达峰、碳中和工作，编制实施成都市碳达峰行动方案。全面实行生活垃圾分类，倡导绿色低碳生活方式。实施公园城市示范区价值转化行动。启动以生态环境为导向的城市发展模式（EOD）试点，深化以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式、以消费场景营造平衡管护费用的发展模式，推进三岔湖、天府绿道、环城生态公园等生态涵养和生态价值转化示范。创新生态资源市场化运营。探索建立生态系统生产总值（GEP）核算指标体系，完善自然资源资产产权制度和环境权益交易制度，深化用能权交易试点，争取西部环境资源交易所落户。

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深化“大开放”

打造西部内陆开放新高地

打造西部内陆开放新高地，首先要不断拓展对外通道，持续拓展“48+14+30”国际客货航线网络，有序推动重点区域定期直飞航线航班恢复和重要航点频次加密，力争规划的14条全货机定期直飞航线年内全部开通。建设亚蓉欧陆海联运战略大通道，加快推进成自铁路至昆明段、成渝铁路成隆段、成达万高铁、沪渝蓉高铁成都至重庆段建设，川藏铁路引入成都枢纽线（朝阳湖至天府站段）、成都外环铁路、成渝中线争取年内开工，宝成铁路改造工程争取纳入国家规划。协同推进隆黄铁路叙毕段和黄桶至百色铁路建设。全力推进中欧班列集结中心建设，做强中欧班列（成渝）优质品牌，深化“枢纽对枢纽”的“欧洲通”运输模式，增强成都国际铁路港承载集疏功能。

成渝高铁提速，两地迈入1小时交通圈

此外，还要深入实施稳外资外贸行动，力争落地首家市内免税商店；力争利用外资实际到位500亿元以上。与此同时，积极争取成都国际铁路港经开区升级为国家级经开区，支持成都东部新区申报建设自由贸易试验区新片区，并纳入川渝自贸试验区协同示范区。

天府国际机场即将正式投运

增强区域开放优势方面，要深化“两区一城”协同发展。高标准推进四川天府新区、成都东部新区和西部（成都）科学城建设，统筹布局重大功能项目和平台载体，构筑具有强大国际竞争力和区域带动力的高能级共同体。

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深化重点领域改革

增强发展新动能

在重点领域改革方面，要深化要素市场化配置改革。积极引导土地、劳动力、资本、技术、数据等要素协同向先进生产力集聚。实施人才新政2.0版，加快推进产业生态圈人才计划、城市猎头行动计划、海外智力城市服务运行计划，健全“蓉城人才绿卡”制度。

深入实施国企改革三年行动，持续深化国企市场化、专业化改革，推进中国特色现代企业制度建设，不断做强做优做大国有资本和国有企业。实施稳定公平可及营商环境建设工程。深入实施国际化营商环境3.0版政策、规划4.0版政策，争创国家营商环境创新试点城市。深入推进“放管服”改革，深化企业投资项目承诺制改革，强化包容审慎监管、智能智慧监管，升级“蓉易办”“蓉易享”平台。加强诚信政府建设。大力支持民营经济发展，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。实施市场监管“十大工程”，增强为市场主体的服务能力；加大政策兑现力度，贯彻实施好《西部地区鼓励类产业目录》，用好国家给予西部地区的税收优惠政策红利。提高纾困帮扶基金使用效率，降低企业融资成本，切实增强企业获得感。

此外，成都持续做强“三城三都”城市品牌，持续申办国际重大体育赛事。加快建设教育强市，新建改扩建中小学、幼儿园80所，新增学位10万个。推进健康成都建设，加快46个医疗卫生重点项目和10个高水平临床重点专科建设，完成140个基层医疗卫生机构改造。实施幸福美好生活十大工程，启动建设11个未来美好幸福社区，满足人民对幸福美好生活的新期待新向往。

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来源 | 成都日报