江苏与安徽区划调整，2个县在6年内，如何两次分给安徽省？

在之前的文章中，作者和大家聊了江苏省与邻居山东省之间的区划调整，例如建国初期徐州等地7个县的归属等地。其实，江苏省与邻居安徽省也曾经出现了大规模的区划调整。当年，江苏省北部的萧县和砀山县，曾经在6年时间里，先后两次划入了安徽省管理。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们需要聊聊洪泽湖，因为洪泽湖与江苏省、安徽省有很大的关系。1128年，黄河夺淮入海以后，淮河失去入海水道，在盱眙以东潴水，原来的小湖扩大为洪泽湖。在我国古代历史上，黄河、淮河等河流，经常发生决口和改道。现在的洪泽湖两岸被称为鱼米之乡。当年的洪泽湖则不是这样，洪泽湖经常泛滥，而且到处都是淤泥和荒草。

13世纪，北方的元朝崛起以后，逐步消灭了西夏国、大金国、南宋、大理国等一系列政权，建立了一个疆域空前庞大的元帝国。随着疆域面积的扩大，唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。在此之前，无论是唐朝的15到，还是宋朝的23路，都属于监察区。在这样的情况下，元朝结合了金国行尚书台的经验，推出了自己的加强升级版。

那就是行中书省制度，把全国划分为10个行省，当时还没有安徽省和江苏省。元朝虽然建立了行省制度，但留下了很多问题，例如管理模式太粗犷等等。因此，1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，也就出现了南北两直隶。当时，出现了两京一十三省的区划格局。其中，南直隶就包括了现在的江苏省和安徽省。

17世纪，清朝确立了自己的统治以后，南京的地位下降，更名为江宁府。南直隶更名为江南省。鉴于江南省的面积太大，康熙皇帝在位的初期，又把江南省拆分为江苏省和安徽省。至此，江苏省的区划结构基本形成。与山东、河南、安徽等一系列省份接壤，当时，河南与江苏省也是邻居之一。

当时，江苏省的萧县、砀山县，隶属于徐州府管理，与河南省归德府的永城县是邻居。在清朝统治的后期，黄河、淮河等河流，连续发生了各种决口。当时的清朝疲于应付西方列强，根本无力治理各地的河道。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。由于混战严重，各路军阀都没有能力和精力治理各地的水利工程。

在抗日战争时期，为了阻挡日本军队的进攻，1938年，黄河被人为炸开。滚滚黄河水奔流而出，向东南方向流去。最终，倒灌进洪泽湖，给洪泽湖两岸群众，造成了很大的危害。在长达10余年的时间里，这一问题始终没有得到解决，原因十分复杂。

一转眼到了1949年，新中国建立之初，鉴于江苏省、安徽省的实际情况，安徽省被划分为皖北行署区、皖南行署区。江苏省被划分为苏北行署区、苏南行署区。此时，鉴于南京市的重要性，南京市被临时提升为直辖市，成为全国10多个直辖市之一。鉴于苏北地区的实际情况，以徐州为核心的7个县，被划入了山东省代管。江苏省西北部的萧县和砀山县，划入了皖北行署区代管。

进入50年代以后，我国进入了战后重建和经济建设阶段的工作。过分复杂的区划，反而不利于经济发展。因此，1952年，皖北行署区和皖南行署区撤销，重新建立了安徽省。1953年，南京市被撤销了直辖市，苏北行署区和苏南行署区撤销，重新组建了安徽省。划入安徽省代管的萧县、砀山县，还给了江苏省。划入山东省代管的7个县，也还给了江苏省。

随后，以徐州为核心，建立了徐州地级市和徐州专区。萧县和砀山县，隶属于徐州专区管理。与此同时，治理洪泽湖的问题，已经提上了日程。按照计划，三河闸和入江水道等主要工程陆续展开。但出现了一个问题，泗洪县和盱眙县位于洪泽湖西岸，当时隶属于安徽省管理。由于两个省在治理洪泽湖的问题，需要统一协调。

在这样的情况下，1955年，安徽省把泗洪县和盱眙县划入了江苏省管理。为了弥补安徽省的损失，江苏省把自己的萧县和砀山县，划入了安徽省管理。在短短6年时间里，萧县和砀山县两次被划入了安徽省，并且确定下来，隶属于安徽省宿州市管理。

其实，在建国初期，两省交界地区的区划调整比比皆是。例如河北省的濮阳县、东明县、长垣县、清丰县、南乐县等5个县，划入了河南省。为了弥补河北省的损失，河南省把自己北部的临漳县、涉县和武安县，划入了河北省管理。我们言归正传，江苏省为了全面治理洪泽湖，投入了大量的人力物力。

洪泽湖大堤、三河闸、高良涧进水闸、高良涧船闸、蒋坝船闸、二河闸、沿堤涵闸等工程先后开始，江苏省耗费了10多年时间、抽调大量青壮年民工，终于彻底治理了洪泽湖问题。在此之后，淮河下游广大地区改变了历史上长期遭受洪涝威胁的局面。东侧平原广大农田的灌溉水源得到了很大的改善，洪泽、淮安、阜宁及滨海等市县农田，得到了充足的灌溉。

现在的洪泽湖两岸，成为了实实在在的鱼米之乡。目前，盱眙县隶属于淮安市，泗洪县隶属于宿迁市。我们聊聊划入安徽省的萧县和砀山县，目前都隶属于宿州市管理。但是，萧县和砀山县距离宿州市区的距离比较远。砀山县距离宿州市区将近150公里，距离河南商丘市区则不到100公里。萧县的情况更特殊，距离徐州市区，几乎就是20多分钟的车程。

因此，对于砀山县和萧县的人们来说，如果出门办事。要么开车前往徐州，要么坐火车前往商丘。其实在建国之初，很多省份之间的区划调整，基本上都与治理河道湖泊有关。关于各省之间区划调整的故事，还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。