跨境航空旅行重启缓慢 国际航协呼吁开放边境各国结束“一刀切”防疫政策

（王潇雨 摄影）

本报（chinatimes.net.cn）记者王潇雨 黄兴利 北京报道

从去年下半年开始，从航空公司、行业组织、管理机构以及飞机制造商就已经开始寻求将受到各国边境管控而跌入谷底的国际航空客运尽早恢复常态的方法。然而一年之后，由于不同国家和地区疫情防控和发展的情况存在较大差异，大部分国家仍然坚持采用较为严格的方式对边境保持着控制。

为此，国际航空运输协会（下称“IATA”）呼吁各国政府以数据驱动决策，在重开边境恢复国际旅行时，管理新冠肺炎疫情风险。IATA理事长威利·沃尔什（Willie Walsh）在6月2日举行的一场媒体沟通会上表示：“用一刀切的解决方案管理各种级别的风险是不现实的。迄今为止，大多数国家政府采取的防疫措施，经济和社会代价过高。模拟实验证明了我们可以明智地选择核校过的旅行方案来应对风险、确保旅行并保护民众。每一方都需尊重数据驱动的决策。这是回归常态的途径。”

呼吁重新开放边境

IATA自疫情以来就一直在通过各种方式为行业能够尽快走出颓势而进行诸多工作，其中最为重要的一项就是希望通过建立一个基于全球统一数据库和检测及认证标准下的健康护照，希望以此来实现边境限制的解除，从而达到恢复正常跨境航空客运业务的目的。但这一工作推行的进展似乎并没达到预期，尽管今年早些时候这项计划已经进入实施阶段，也有一批航空公司正在参与测试工作，但目前看来，对大部分国家而言，对于其他不同国家和地区在疫情防控方面的看法和态度、对检测结果的认可以及对疫苗的认证等诸多因素都将在很长时间内成为对国际航线保持限制措施的理由。

"数据可以而且应该推动重新启动全球旅行的政策，管理新冠疫情的风险，以保护人口，恢复生计和促进经济，"威利-沃尔什在2日对包括《华夏时报》在内的媒体表示，"我们呼吁本月晚些时候召开的七国集团（G7）政府就使用数据安全地规划和协调恢复旅行自由达成一致，这对人民、生计和企业都非常重要。"

在IATA看来，单边的政府行动无法推动国际旅行的复苏。20国集团（G20）旅游部长赞同以数据驱动的方式重新开放边境。航空业正鼓励七国集团发挥领导作用，共同努力，利用自疫情以来收集的大量数据推动经济复苏。至关重要的是，必须恢复病毒检测为阴性或疫苗接种者的旅行自由，同时避免对绝大多数旅客采取隔离措施。

诸多研究机构发布的数据和结论都表明疫苗接种可以保护旅客免于陷入重症和死亡，且病毒输入目的地国家的风险较低。IATA援引罗伯特·科赫研究所 (RKI) 的结论指出，接种疫苗的旅客不再是疾病传播的重要因素，且不会对德国人口构成重大风险。而欧洲疾病控制和预防中心 (ECDC) 发布的全面接种疫苗惠益的临时指南指出“目前评估的已接种疫苗的感染者传播疾病的可能性非常低。”同时美国疾病控制与预防中心 (US CDC) 也认为“使用有效性达90% 的疫苗后，旅行前后的病毒检测和 7 天自我隔离的额外防疫效果微乎其微。”

而对于未接种疫苗的人群来说，很可能面临的一种情况是即便跨境旅行重启，这部分人群也依然会面临受到一些国家出入境政策的限制。而按照IATA从英国国家医疗服务体系（NHS） 获得的相关数据和研究表明，从2月25日至5月5日，NHS对抵达英国的旅客进行了近366000次病毒检测。这些旅客在出行前提供的核酸检测报告均为阴性。数据显示，"只有2.2%的人在抵达后的普遍检疫措施中检测结果呈阳性。其中超过一半的人来自被认为是具有较高疫情风险的国家。将其从统计数据中移除后，检测阳性率为1.46%。来自欧盟（不包括爱尔兰）的103,473名入境者中，有1.35%检测呈阳性。三个国家，保加利亚、波兰和罗马尼亚，占了阳性病例的60%。"

在此前接受《华夏时报》记者采访时，威利-沃尔什曾透露，有数据显示，六周内有5548名旅客从中国飞抵英国，其中只有4人检测结果呈阳性。威利-沃尔什表示，“许多政府仍继续要求入境旅客隔离，或在酒店或自我隔离。此举不仅妨碍了旅客的行动自由，亦影响了国际旅行，破坏了旅行和旅游业的就业。英国的数据告诉我们，我们可以而且必须做得更好。近 98% 被隔离的人，其病毒检测结果呈阴性。我们已拥有一年多的全球数据，可以帮助政府做出更有针对性的国际旅行决策。可将新冠肺炎输入病例的风险保持在较低水平（包括令人担忧的变异病毒），同时重启国际旅行，最大限度地减少对正常工作和社交生活的影响。旅行也是生活的一个重要部分。”

制造商探索技术解决方案

在6月2日的媒体会上，一直以来都在与IATA合作进行疫情风险管理研究的波音和空中客车公司的相关负责人也发布了阶段性的研究成果。疫情造成的行业萧条导致制造商订单和交付量锐减，因此这些厂商在过去一段时间里也希望通过一些新技术来增强人们对航空旅行的信心。

空中客车公司航空旅行健康评估负责人Elisabeth Masset在2日的媒体会上介绍说，空中客车公司着眼于整个飞行过程中的风险，在模拟中考虑了50多个变量（如每个国家的确诊病例数和死亡人数、病毒检测方案、客运统计数据、飞行时间、在机场航站楼停留的时间、机上餐饮服务和空调）。该模拟假设基于十几个数据源（包括美国疾控中心和世界卫生组织）。模拟结果与实际结果和旅行观察采集的数据进行了交叉参考。采用当前的疫情发病率数据，在不考虑已接种疫苗旅客的情况下（实际上可进一步降低感染风险），模拟结果发现欧洲至新加坡如果按照与2019年客运量，不做任何检测的情况下，在14天内航空旅行将使新加坡本地发病率增加1例/100,000人口。通过旅行前的核酸检测，发病率降到了1以下。而欧洲至美国按照同样情况预测，14天内，航空旅行将使美国本地发病率每10万人增加不到1例输入病例。而拉丁美洲和加勒比地区至加拿大的同等条件预测，14天内，因疫情输入，预计加拿大本地发病率将增加1例/100,000人口。在旅行前进行单次核酸检测，这一数字下降至每10万人口中不到1例。

Elisabeth Masset表示，通过采用数据驱动的筛查和保护措施，可以大大降低病毒传播和输入的风险。

同样，波音公司技术专家Lindsey Jones在2日的媒体会上也表示，基于模拟和分析的结果表明，对于许多旅行场景，筛检规程提供了一种替代强制隔离的方案。该模拟评估了世界各国旅客筛查和隔离的有效性。它解释了各种因素，包括始发国和目的地国之间的疫情流行率、核酸检测和快速抗原检测的有效性，以及病毒流行期旅行的旅客感染时间表（感染发病速度）。在波音进行的相关模拟中数据表明，筛检规程降低了目的地国的风险，同时筛检对于从高流行率地区到低流行率地区的旅行最为有利，同时，波音的研究还会持续把变异病毒纳入到模拟实验中。

“政府的政策会趋于规避风险。相比之下，在日常管理风险和提供产品与服务方面，私营企业有着丰富的经验。新冠肺炎疫情正成为流行病，疫情不太可能很快消失，因此各国政府和业界必须共同努力重建全球连通性，同时管理相关风险。第一步是政府评估他们能够有效管理病毒输入风险的阈值。然后，需要确定行业可行战略，以便在不降低门槛的条件下增加国际旅行。空客、波音和国际航协已经展示了一些可能的解决方案。现在，我们需要政府和航空业之间进行更高强度和更透明的对话，从模拟方案转向政策实施，并最终重启国际旅行。” 在2日的媒体会上，伦敦卫生与热带医学院David Heymann教授表示。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰