“用者暖心、观者舒心”，北京全力推进无障碍设施环境提升

导 读

2021年5月16日是第31个全国助残日。今年，全国助残日活动主题确定为“巩固残疾人脱贫成果，提高残疾人生活质量”。为全面提升北京市无障碍环境建设水平，市规划自然资源委从推进首都城市治理现代化的角度出发，立足首善定位，以创建一流人居环境为目标，积极落实市级无障碍环境建设专项行动要求，配合做好冬奥会、冬残奥会主办城市无障碍环境提升工作。

近年来，市规划自然资源委从图集、标准、导则与条例修订、无障碍专项改造等多方面推进无障碍设施与环境建设，主要开展了这些工作——

市规划自然资源委结合专项行动，持续完善无障碍标准体系建设，编制发布涵盖综合类、居住区、公共建筑、市政道路、轨道交通以及特定地区等一系列无障碍设计标准和图集30余项。

1、图集详解

更全面、更落地的视角来理解无障碍环境建设

●《城市公共空间设计建设指导性图集》《北京市室外无障碍设施设计指导性图集》等，列出了无障碍城市全要素清单。

●住宅及社区层面，发布了《既有住宅适老化改造设计指南》。

●老旧小区改造层面，发布了《北京市老旧小区综合改造工程实例汇编》《北京市老旧小区综合改造工程实例汇编》等图集。

●在公共建筑层面，发布了《母婴室设计指导性图集》等，修订88J系列《无障碍设施通用图集》。结合今年住建部检查情况，组织专家学者抓紧完善88J系列通用图集《无障碍设施》报批稿，将尽快发布实施，全面推进北京无障碍设施的精细化设计水平。

●为适应我市养老服务设施建设的需要，有效地指导相关规划设计，我委组织编制了《北京市养老服务设施规划设计技术要点》。

●为加强农村社区配套基础设施建设，切实改善农村居住环境，我委编制了《北京市新型农村社区建设指导性图集（2016）》,完善了农村无障碍标准体系和图集。

2、标准规范

全市域、全类型、全覆盖、全要素、全友好的标准体系

在轨道交通层面，发布了《城市轨道交通工程设计规范》《城市轨道交通无障碍设施设计规程》；在市政道路层面，发布了《城市道路空间规划设计规范》《步行和自行车交通环境规划设计标准》《人行天桥与人行地下通道无障碍设施设计规程》；在住宅及社区层面，发布了《居住区无障碍设计规程》《社区养老服务设施设计标准》《住宅设计规范》等标准；为迎接冬奥会冬残奥会的召开，在公共建筑层面，发布了《绿色雪上运动场馆评价标准》《绿色生态示范区规划设计评价标准》《建设工程规划设计技术文件办理指南》。基本形成了具有北京特色的无障碍规划设计标准体系。

为适应无障碍环境建设的需要，已经征求意见阶段的《北京地区城镇一般道路工程规划设计技术文件办理指南》，对无障碍设计图纸提出相关要求，并列出相应图示。

无障碍设计规程与标准

编制《公共建筑无障碍设计标准》。结合整个规划设计阶段的无障碍环境建设情况，以冬奥、冬残奥会的圆满举办为目标，继续完善无障碍环境建设标准体，2021年底完成《公共建筑无障碍设计标准》的制定发布工作，目前已完成专家征求意见会。

发布《北京市规划和自然资源标准体系》，其中，国土空间规划、建筑设计、自然资源、测绘地理信息、市政基础设施和勘察6大分体系中涉及无障碍设计的相关标准单列抽取成为“无障碍和适老化”专项标准体系，现正组织专家汇总完善。

3、导则指引

场景式指导，各大场景提供改造设计示例

在系统化、总要求层面，发布了《北京市无障碍城市设计导则》《北京市无障碍系统化设计导则》；针对特殊区域，也发布了《北京历史文化街区风貌与更新设计导则》等，为核心区的无障碍设计工作提供保障。

无障碍城市设计导则与街区设计导则

4、条例修订

适应北京市无障碍环境建设发展新要求

根据市委常委会关于修订《北京市无障碍设施建设和管理条例》（以下简称《条例》）的要求，市规划自然资源委会同市残联共同组织了修订《条例》的研究工作，调整后的《北京市无障碍环境建设条例》正在首都之窗网站征求市民意见。

条例明确了公共管理和公共服务场所、各类考试等提供无障碍服务的要求，同时增加导盲犬使用的规定。视力残疾人携带符合条件的导盲犬出入公共场所、使用公共交通和其他公共设施的，有关单位和个人不得拒绝。本市还将逐步建立方便残疾人、老年人使用的公交导乘系统。

5、建设监管

专班统筹专家助力，确保无障碍工作落地实施

推动实施，加强监管，提升无障碍环境建设水平。每年分三次对轨道交通、道路和房屋类建筑开展无障碍标准重要条款的执行情况的专项抽查，并将检查结果进行全面通报，对严重违反标准的单位进行约谈并督促整改。

在后续相关标准的制修订过程中，还将着力解决无障碍卫生间设计、无障碍流线设计、无障碍设施的精细化设计等问题，指导无障碍设施设计和施工。

中国残联副主席吕世明带队验收工作

6、百姓身边微空间改造

全龄友好无障碍，观者舒心、用者暖心

在全面开展的小微空间改造设计过程中，将全龄友好无障碍理念融入设计理念。设计时，加入无障碍专项设计。具体落地过程中，组织专家多次至现场勘查和推敲。从前期的设计理念，到中期的无障碍专项，至具体落地的无障碍细节，力求改造后的空间让全体人群“看着舒心、用着暖心”，以实际行动践行全龄友好无障碍。

无障碍专家与施工队现场论证

建设中及时调整通行净宽的无障碍坡道

本文内容及图片由城市设计处、市城乡标准化办公室提供