5月24日下午，江苏省发改委举行听证会，对近期发布的完善高速公路车辆通行费收费相关政策向社会征求意见。大家关心的五峰山大桥、苏锡常南部高速太湖隧道、京沪高速沂淮江段等车辆通行费收费标准方案，在会上进行了讨论。
五峰山跨江大桥：拟定35元／车次
五峰山过江通道是省内首个“未来智慧高速公路示范工程”，其中跨江大桥是我国大陆首座公铁两用悬索桥，将于今年6月建成通车。项目北接京沪高速公路沂淮江段，南连江宜高速，位于江苏省中轴，是连接京津冀地区和长三角地区最便捷的过江通道，在目前江苏省跨江大桥中拥有最高的双向8车道设计通行服务能力。五峰山过江通道项目投资大、运维费用高，全线35.882公里，概算总投资约120.65亿元。其中跨江大桥（公路桥）7.938公里，概算投资49.77亿元，单位投资6.27亿元/公里。经成本调查，在合理收益率4.65%和7%的情况下，五峰山跨江大桥9座以下一型客车通行费成本分别为38.54元/车次和42.89元/车次。
目前，江苏共有9座大型收费跨江大桥，车辆通行费按车次计收，收费标准分为三类（以9座以下一型客车为例），分别为：南京二桥、南京三桥、崇启大桥20元/车次；江阴大桥、润扬大桥、泰州大桥、南京四桥25元/车次；苏通大桥、沪苏通大桥30元/车次。去年建成通车的沪苏通长江公铁大桥，是世界首座主跨超过千米的公铁两用斜拉桥，公路桥单位投资7.1亿元/公里。虽然单位投资较高，但从统筹推进疫情防控和经济社会发展大局出发，核定沪苏通长江大桥车辆通行费收费标准（9座以下一型客车）为30元/车次。
“十四五”期间，江苏规划新建龙潭、常泰、张皋等多座跨江大桥。鉴于五峰山过江通道（跨江大桥）以及规划新建的跨江大桥技术等级高、概算投资大、后期运维费用高，单位投资持续增加，统筹考虑过江通道建设需求和降低实体经济企业成本等因素，拟对江苏省跨江大桥车辆通行费定价机制作进一步完善，以9座以下一型客车为例，单位投资4亿元/公里以下的收费标准不高于30元/车次，4亿元/公里（含）至10亿元/公里的收费标准为35元/车次，10亿元/公里及以上的收费标准为40元/车次。详见下表：
根据成本测算，五峰山跨江大桥单位投资6.27亿元/公里。据此，拟核定其收费标准（9座以下一型客车）为35元/车次，其他车型按现行系数折算。此标准较成本测算结果（38.54元/车次和42.89元/车次）分别低3.54元/车次和7.89元/车次。
苏锡常南部高速太湖隧道：拟定50元／车次
苏锡常南部高速公路（太湖隧道）为江苏省“五纵九横五联”路网规划中“横六”组成部分，建成后将在苏锡常三市主城南侧形成沪宁间的第二条高速通道，有利于缓解目前沪宁高速东段拥堵情况，计划于今年年底建成通车。苏锡常南部高速公路全长43.90公里，概算总投资159亿元。项目含越太湖湖底隧道10.79公里，为国内在建的最长湖底隧道，概算投资99亿元，单位投资9.17亿元/公里。经成本测算，在合理收益率4.65%和7%的情况下，太湖隧道9座以下一型客车通行费成本分别为64.04元/车次和69.93元/车次。
江苏省现行高速公路收费政策没有隧道收费政策和标准的规定。今年1月建成通车的宜兴至长兴高速公路，建有4处总长3.454公里的山岭隧道，隧道部分单位投资2.53亿元/公里，明显高于高速公路路段。在核定宜兴至长兴高速公路收费标准时，为减轻社会和群众负担，按照江苏省现行高速公路车辆通行费收费政策，将山岭隧道按路段对待，隧道里程计入高速公路总里程，执行0.55元/车公里的联网高速公路费率标准。
“十四五”期间，江苏省规划新建江阴靖江隧道、海太过江通道等高速公路隧道项目。鉴于太湖隧道及其他江底隧道、山体隧道投资造价、后期运维费用均远高于高速公路路段，为促进江苏省高速公路持续健康发展，拟对江苏省长度1公里及以上的高速公路隧道（包括湖底、江底、山体隧道等）根据单位投资分档确定车辆通行费标准。以9座以下一型客车为例，单位投资4亿元/公里以下的收费标准为3元/车公里，4亿元/公里（含）至8亿元/公里的收费标准为4元/车公里，8亿元/公里及以上的收费标准为5元/车公里。隧道具体收费标准按就低原则取整为5元的整数倍。详见下表：
根据成本测算，太湖隧道单位投资9.17亿元/公里。据此，拟核定其收费标准（9座以下一型客车）为50元/车次（10.79公里×5元/车公里=53.95元/车次，按就低原则取整为5元整数倍后为50元/车次），其他车型按现行系数折算。此标准较成本测算结果（64.04元/车次和69.93元/车次）分别低14.04元/车次和19.93元/车次。
京沪高速沂淮江段：拟定0.55元／车公里
京沪高速沂淮江段为连接沟通京津冀地区、环渤海地区和长三角地区的重要公路运输通道，通车以来通行量增长迅速，达到每天6.3万辆的饱和流量水平，通行能力下降。根据交通运输部批复，2018年按双向8车道实施改扩建，将于2023年建成。京沪高速沂淮江段全线259.5公里，批复概算投资312.6亿元，单位投资1.205亿元/公里。经成本测算，在合理收益率4.65%和7%的情况下，京沪高速沂淮江段改扩建后9座以下一型客车通行费成本分别为0.66元/车公里和0.70元/车公里。
按照江苏省现行高速公路车辆通行费客车收费标准，以9座以下一型客车为例，共分为三类：单位投资6000万元以下的执行0.45元/车公里费率标准，单位投资6000万元至8000万元的执行0.5元/车公里费率标准，单位投资8000万元以上的执行0.55元/车公里费率标准。
“十四五”期间，江苏省规划改扩建高速公路里程770公里以上，改扩建日益成为江苏省高速公路建设发展的常态。鉴于高速公路改扩建工程征地拆迁费用、人工成本、建筑材料等成本持续攀升，改扩建投资持续增加，统筹考虑促进江苏省高速公路事业长远发展和降低实体经济企业成本等因素，拟根据高速公路改扩建项目单位投资对改扩建工程收费政策作进一步完善，以9座以下一型客车为例，改扩建单位投资8000万元/公里以下的继续执行现行费率标准；8000万元/公里（含）至1.2亿元/公里的费率标准在改扩建之前的费率标准基础上提高一档，最高不突破0.55元/车公里；1.2亿元/公里及以上的费率标准为0.55元/车公里。详见下表：
根据成本测算，京沪高速沂淮江段单位投资1.205亿元/公里。据此，拟核定其收费费率标准（9座以下一型客车）为0.55元/车公里，其他车型按现行系数折算。此标准较成本测算结果（0.66元/车公里和0.70元/车公里）分别低0.11元/车公里和0.15元/车公里。
听证会上，来自社会各界的听证人员一致同意该定价方案。按照相关程序，省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅将根据听证会参加人的意见，结合社会其他方面意见，对听证方案作进一步完善，报经省政府同意后实施。
来源：江苏广电融媒体新闻中心
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