高人口密度、高人均产值、高能级城市，南京“高”在哪儿？

人口变化改变了一切，从地缘战略到宏观经济，从对摇篮的需求到对墓地的需求，不一而足。如果不理解这一点，我们便无法恰当地看待过去与未来。

——保罗•莫兰《人口浪潮》

5月22日下午，南京溧水天生桥，2000名未婚男女在此见面。他们当中八成是从外地来到南京工作的年轻人，90后赵云是河南信阳人，他希望有好运能碰上另一半，早日在南京成个家。

这些年轻人的渴望，让南京初夏的午后变得浪漫又富有活力。

想在南京安家，这种期盼正是城市前行的巨大动力。

过去十年，南京人口从800.37万增至931.47万。其中，流动人口增加73.92万，比十年前增长近四成，年均增长率超3个百分点，是全市常住人口年均增长率的2倍多。与此同时，南京14岁以下口比重上升3个多百分点，高于杭州、合肥等多数城市，显现出人口结构持续优化。

作为东部重要中心城市，南京越来越有“移民之城”的模样，而这正是创新名城要有的样子。就在5月21日，华顿经济研究院对外发布“2021年中国百强城市排行榜”，南京紧随北京、上海、深圳、广州、杭州之后，排名全国第六，比去年前进两位，综合实力进一步彰显。

931万人，在6587平方公里的土地上创造14817亿元的经济总量，南京人均GDP高居全国第三！继续坐拥人口红利的南京，以创新驱动开创属于这座城市的黄金时代，一座千万级人口的创新之城指日可待。

上升！“十四五”稳步迈向超大城市

早在2018年，南京发布“十三五”人口发展规划，预测到去年末全市总人口预计将达910万左右。而现实情况显然比预测乐观得多。

根据第七次全国人口普查（以下简称“七普”）数据，南京常住人口达931.47万人，十年增加131.10万人，增长16.38%，年均增长率为1.53%。人口总量超过徐州，升至江苏第二，省内仅次于苏州。

十年来，南京人口总量持续增长，结构变化明显，这些值得关注。

从人口总量来看，南京比徐州多出23.09万人。全国大部分人口净流入的城市，人口增量和增速与十年前比，均呈现不同程度的减缓。在长三角区域，南京人口总量排第七，前面依次为上海、苏州、杭州、宁波、温州和合肥。

鉴于合肥有区划调整因素（2011年，巢湖拆分，部分划入合肥），不列入比较。从长三角各市普查数据看，人口总量排名靠前的城市，除杭州、宁波人口增量和增速都高于本世纪第一个十年，其余4座城市人口增量和增速均出现不同程度的回落。上海回落442.97万人、29.53个百分点，苏州回落126.69万人、29.5个百分点，温州回落111.33万人、15.75个百分点，南京回落56.65万人、14.27个百分点。

从人口质量来看，南京15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的10.99年提高至11.76年；每10万人中拥有大学文化程度的，由2010年的2.61万人上升为3.52万人；文盲率，则从2010年的2.63%下降为2.13%。

每10万人中，有3.52万人拥有大学文化程度。记者查阅相关统计数据发现，南京此项数据远超全国和全省平均值，仅排在北京之后，位居全国第二。

有意思的是，在性别构成上，南京常住人口中，男性占51.05%，女性占48.95%，性别比为104.27，较“六普”下降3.01个百分点，男女性别比更趋合理（联合国设定的正常值为103-107）。在苏南五市，南京性别数量差距最小，性别比也优于上海、杭州等地。

从年龄构成上看，南京出现“两升一降”趋势。全市常住人口中，0-14岁占12.75%，15-59岁占68.27%，60岁及以上占18.98%。与“六普”相比，0-14岁人口比重上升3.24个百分点，15-59岁人口比重下降8.46个百分点，60岁及以上人口比重上升5.23个百分点。

国际上把人口负担系数≤50%称为“人口机会窗口”，即人口红利期。人口负担系数，是指0-14岁和65岁及以上人口与15-64岁人口之比。南京65岁以上人口占13.7%，这样算来，虽然南京老年人口占比提升，但人口总负担系数为35.95%，远未到人口红利期的临界点，因此，南京仍然处于人口红利期。

南京提出“十四五”末人口达到千万，成为超大城市，从过去十年人口变化看，南京如期实现这一目标难度不大。

活力！流动人口增速远超常住人口

早上6点50分从苏州出门，9点左右坐进南京的办公室，傍晚6点下班，8点30分左右回到苏州家中。这是南京慧筑信息技术研究院副院长谢瀁岭工作日的行动轨迹。

到南京江北新区创业不到两年，谢瀁岭还不想举家搬迁，只好过上双城生活。这位女高管创业的人工智能领域，是南京重点推进的八大产业链之一。正是因为看好南京，日日奔波丝毫不影响她的创业热情。

研读南京“七普”数据，有个数字值得深究。根据各地披露的普查结果，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍。南京流动人口达265.18万，占常住人口的28.47%。相比于“六普”，十年间南京流动人口净增73.92万人，增长38.65%，年均增长3.32%，远超常住人口增长速度（年均增长1.53%）。

在南京各板块，江宁流动人口最多，接近68万人，比“六普”增加43万人。

苏青科技集团董事长、“包子哥”刘伯敏，带领甘肃老家七十多口人落户南京，其中一半以上留在江宁。

考取南京工程学院后，刘伯敏没再跟家里要过钱，学费自己贷款，生活费兼职赚。2010年，刘伯敏组织团队参加全国大学生创业大赛，斩获亚军并拿到20万元创业基金。正是靠这笔资金，他开启创业之路。2014年，刘伯敏在江宁买房落户，而在外地发展的旧友也赶来加盟创业。早在大学期间，刘伯敏就接手南京老字号包子店，重新打造为餐饮管理公司。他“快节奏”服务上班族，救活老字号，一年间店铺增开百间，年营业额破亿，此后大举进军苏南市场。伴随着“包子哥”事业红火，家族近80人陆续来到南京，参与经营包子店。他们都在南京落户。

“包子哥”的“家族迁徙图”，是南京对外来人口的集聚力提升的生动写照。江宁区相关负责人分析，经济总量增加，产业活力迸发，是区域人口快速持续增加的主因；城市化进程加快，兴建商品房，基础设施完善，常住人口随之增长。此外，江宁大学城带来学生人口增长，也是人口扩容的关键因素。

每天早晨8点，南京雨花台区，成千上万的年轻人泉水般从软件大道地铁站涌出，场面壮观。这条全长5公里的大道两侧，密布着3000多家软件企业，集聚近30万软件人才。

雨花台区以南京2%的面积，创造出南京40%、全省20%的软件和信息服务业产值。这片“千亿级”软件高地，集聚6000家科技企业、722家高新技术企业、56家独角兽瞪羚企业、9家上市企业。不断上升的产业，对人口有着强大的吸引力。

8年前，运满满创始人张晖在西善桥街道一处简陋的办公楼里，敲下第一行代码；揣着业内最先进的睡眠监测技术，哈佛医学院睡眠医学专家刘燕辉来到软件谷。

几年后，运满满成长为南京“独角兽”企业；刘燕辉团队研发的睡眠监测系统，被嵌入数百万只华为手环和手表。

在南京各行政区中，雨花台区这几年新增就业人员平均年龄最小、学历最高、年收入最高。10年前，山东小伙张长昊来到雨花台创业，创立江苏新视云科技股份有限公司。7年前，他家人把户口迁至南京，一家三代安家南京。如今，这个创业小团队员工规模超过700人，管理团队一半落在雨花台区。

“相比南京其他热点区域，雨花台区的购房成本、生活成本相对适中，软件人才的薪资水平可以支撑他们在这里置业，再把家人接到身边，带动更多人口流入。”张长昊“现身说法”。

潜力！人口快速流向新区新城

研读南京各板块人口数据，发现南京人口正从主城区向新城新区扩散。

浦口、栖霞、雨花台、江宁四个区常住人口达469.43万，比“六普”增加180.28万，增幅62.35%；六合、溧水、高淳3个区常住人口为186.71万，比“六普”增加11.3万，增幅6.44%。按照板块来看，江北新区直管区（386平方公里）常住人口已达108.39万。

在南京主城四大核心区，玄武、秦淮、鼓楼三个主城区常住人口共221.9万，比“六普”减少71.2万人，下降24.29%。只有建邺区常住人口增加，“七普”人口为53.43万，比“六普”增加10.72万。

早在20年前，南京提出“三集中一疏散”的城市发展战略，即工业向开发区集中、建设向新区集中、高校向大学城集中，疏散老城人口。这一战略实施头几年，老城区户籍人口一年平均减少1万人。

这几年，南京郊区的变化翻天覆地。从人才政策到教育、医疗、交通等配套建设，新区新城都是大手笔。

从行政单元看，浦口拥有南京最佳的人口年龄结构。0-14岁占比14.09%，全市最高；60岁以上占比14.62%，全市最低。从板块看，江北新区人口更年轻，0-14岁占比14.21%，60岁以上占比9.75%。

2018年回国创业的李吉，现为艾格慧元农业技术总监兼总经理，今年9月，他的孩子将进入金陵中学浦口分校一年级就读。浦口区统计局局长胡国祥分析，作为江北新主城的主力板块，浦口的交通格局大改观，“三桥两隧”令曾被大江围困的浦口插上腾飞之翅。更为重要的是，浦口房价有优势，通勤时间成本不断降低，年轻创客愿意把家安在性价比更高的老山脚下。

和房价相比，产业才是人口集聚最核心的竞争力。在台积电、华天科技等龙头企业的带动下，浦口已有277家集成电路上下游企业，提供大量高收入就业岗位。根据浦口区“十四五”规划，5年后集成电路产业营收将超1000亿元，企业数超600家，产业人才突破2万，产业规模占南京一半以上。这意味着，浦口的人口仍有较大增长后劲。

“栖霞是制造业大区，工业增加值位居全市行政区首位，这一产业优势带来人口的集聚。”栖霞区相关负责人介绍。过去10年，栖霞增加34万多人，即将成为百万人口大区。人口的流入，带来巨大的消费需求，倒逼公共服务和商业配套不断升级。“十三五”期间该区新建学校南京最多，“十四五”期间新建学校数将继续领跑全市。

玄武、秦淮、鼓楼和建邺，南京这四个主城区人口减少60万，占全市比重十年间下降超过10个百分点。但值得关注的是，最近几年，南京城区出现人口回流现象，有的是为孩子教育，有的是留恋老城便捷、有烟火气的生活。

2018年南京市民范先生卖掉住了4年的新房，住进老城南。过去必须花在路上的时间省下来，生活立刻变得收放自如。这几年老城的变化让他更有获得感，街头巷尾多出来很多绿地和口袋公园，每天晚上回家还有时间享受亲子时光。如今他最爱给年轻人推荐主城的“老破小”。随着小区出新和物业管理全覆盖，原来的“老房子”不再破旧，小房子单价不高总价可控，更加适合初入职场的年轻人。

曾为住大房子从南京主城搬到郊区的邱舒季，最近又搬回来了。郊区房价友好，但他住了3年，一直找不到归属感。工作、社交，所有的圈子都留在主城，为了聚会，来回驱车20多公里。“有了小孩之后，时间越显宝贵，住在主城，节约了大把时间。”

这次回城，邱舒季住在鼓楼的天目路一带，颐和路、宁海路、西康路就在附近，茂密的梧桐、古朴的建筑、繁华的街巷，再多走几步就是大学的老校区，周围小酒吧、咖啡馆遍布，他重新找回住在城市的感觉。

在统计学上，老城的人口在减少；但从就业岗位看，通讯运营商的数据表明，主城吸纳人口的能力还在增强。怎么让老城老当益壮，是南京未来几年重要的挑战。

坚守！在山水城林间筑创新之城

每10万人拥有大学文化程度的达3.52万人，仅排在北京之后，位居全国第二。

与此呼应的是，南京人均GDP达15.91万元，居全国第三。

把人口质量、经济产出结合空间载体放在一起考量，南京的发展质量值得关注。

从全域国土面积来看，南京的人口密度为1414人/平方公里，合肥819人/平方公里，杭州710人/平方公里。南京人口密度低于苏州和无锡，前者是1473人，后者达1612人。但如果把人口放在建设用地面积来考量，南京的人口密度远高于苏南其他各市以及同类城市。

从人口集聚效应看，南京江南八区行政土地面积占全市的49.52%，聚集744.76万人的常住人口，约占南京全市79.96%。城区人口的集聚度，是考量城市吸引力的重要尺度。从这个角度看，南京是当之无愧的特大城市。但人口密度大，对资源、环境、基础设施建设、公共服务配套、城市治理等带来一定挑战。

从人口规模看，南京人口数量在全国不在前列，就是放在长三角，也不占优势。但结合空间面积等现实条件，单纯依靠人口规模，凭人口红利去赢取发展优势，不是南京能走的路。

5月21日，周五傍晚7点半，江北新区研创园管办主任助理王翔还在办公室和客商通电话。1991年出生的他，在园区领导层中最年轻。

2019年开始，江北新区赴清华大学、北京大学定向选聘“名校优生”，清华大学物理博士王翔就是当时首批签约的毕业生之一。来到新区后，王翔进入江北新区经济发展局工作，一年之后，被派往研创园挂职，担任主任助理，与园区副主任享受“同样级别”的职务，也挑起“同样级别”的担子。

“第一批、第二批的同事，没有一个离开。并且，大多数跟我一样，已经在江北置业。”王翔说。

“十三五”期间，江北新区累计汇聚各类人才38.6万余名，其中，引进诺贝尔奖获得者2名、中外院士团队61位，吸引大学生、留学生、高层次人才就业创业均居全省前列。

栖霞区常住人口中，拥有大学（含大专及以上）文化程度的人口近40万，相当于十个人里就有四个具有大学学历，这个比例接近欧美发达国家。

南京创新名城发展战略契合城市资源禀赋，踩准技术和产业革命的浪潮。千万人口，在山水城林之间营造一座先进宜居的现代之城，这是未来南京的美好蓝图。

突破！用更高能级包容吸引更多人

置身激烈的城市人口大战，南京的对手强劲。“七普”数据显示，深圳、广州和杭州人口增长亮眼，尤其浙江所有城市均实现人口正增长，发人深思。

南京冠盛汽配有限公司生产主管罗玉龙5年前在南京高淳买房，从此，他和爱人带着两个孩子成为新南京人。在南京冠盛的1500多名员工中，超过1000人来自外地，公司已有200多个家庭在宁买房安家。

“相比于其他城市，南京需要更多民营企业和中小企业，这些企业的产值和税收贡献可能不高，却是解决就业的主力。它们能留下年轻人，吸纳更多劳动力。”南京一家园区招商负责人坦言，城市对年轻人的吸引力，不仅和城市气质有关，也和城市产业结构有关。

溧水提出打造人口百万的南京南部中心，并在4月出台“引人十策”，符合条件的本科及以上学历（含初级职称、高级工）外来人口可享受 10 万元购房补贴，外来人口在溧就业创业，子女享受本地户籍学生待遇。

多位受访对象表示，虽然南京郊区都通地铁，但进城耗时，希望有快捷进城公共交通，让更多人选择南京新城新区。

在江北新区等地，随着越来越多海归人员回宁创业打拼，对高品质国际学校的需求也在加大。

“家在南京，工作在上海，我每周都要在沪宁线上开会奔波。”在上海某基金公司工作的王先生表示，像他所在的行业必须留在一线城市，在南京很快就会触及天花板。城市能级对于吸引更多高端人才至关重要。

每天凌晨两点，在江北滨江小区的水果摊摊主杨磊过江穿城，赶到众彩批发市场，去“抢”好卖的水果。从浙江丽水到南京打拼9年，杨磊和妻子在南京买了房，一家四口成为南京人。

“入住的年轻人多，治安好，环境美，我的生意自然好做。”杨磊知道，他的收入和城市发展息息相关。

让每一个人找到合适的方式留下来，这是一座城市最美好的样子。

来源：新华日报·交汇点新闻客户端 记者 雯斐 惠栋 文虎 董翔 朱泉 周敏

编辑：吴盈青

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