一个边缘小村的“包产到户”先行路 为四川全面实施家庭联产承包责任制作出探索

蓬溪县九龙坡村村景。廖锦辉 摄

九龙坡村“蓬溪南部片区社会扶贫服务中心”。 廖锦辉 摄

1981年四川日报报道《两全其美的好办法》。 廖锦辉 摄

蹲点点位

遂宁市蓬溪县九龙坡村

历史评价

“包产到户”是我国在生产力和生产关系上的一场革命，是中国农村改革的伟大创举和先声。1976年9月，在四川省蓬溪县群利公社九龙坡大队（今群利镇九龙坡村）的两个生产队就秘密进行了“包产到户”试点，拉开了我国农村生产关系大变革的序幕。更具有历史意义的是，小岗村的“包产到户”是被饥饿驱使的农民自发的行为，而九龙坡大队的“包产到户”是公社党委书记支持的行为，它向世人昭示，共产党人是如何顺应人民群众的要求而成为先进生产力的代表的。

□四川日报全媒体记者 王若晔

稻田阡陌纵横，小麦籽粒渐满，橘林郁郁葱葱，村社干净整洁……立夏，沿着风景如画的乡村公路，记者来到遂宁市蓬溪县群利镇九龙坡村。从外观打量，这里与丘陵地区其他村庄大同小异。但如果和在路边劳作的村民闲聊两句，打听村庄的过去，没说几句他们就会自豪地说，“我们是很早进行‘包产到户’的村庄。”

40多年前，为改变贫困的生活，九龙坡村因地制宜探索、循序渐进推行“包产到户、责任到劳”的生产责任制，调动农民生产积极性，解决群众的温饱问题。到1979年秋，蓬溪县开始推行“包产到户”责任制，成为全省较早全面推行联产承包责任制的地方，为四川全面实施家庭联产承包责任制作出探索。

敢为天下先 1976年悄然进行“分田包干”

九龙坡村与重庆、南充和广安相邻，是一个鸡鸣三界的边缘山村。初夏，空气中橙花香味馥郁，橙树下九龙坡村村民文永福正忙着农活。今年70多岁的文永福原是九龙坡大队1队队长，也是上世纪70年代推进实施“包产到户”的组织者之一。

“那时村里人多地少，每人每年只能分百斤粮食。农民靠吃救济粮过日子，不少人举家外出行乞。加上集体生产，大家生产积极性不高，出工不出力。”文永福说，后来群众悄悄和我们讲，田边地角荒起也是浪费，能不能自己种点苞谷（玉米）。

1976年秋收后，九龙坡大队1、5、6、7等队开始行动。在晒谷场，5队队长贺远华等几个年轻人凑在一起开“黑会”，秘密商议以猪饲料地的名义，将一些田边地角私分耕种。

“当时群利公社党委书记邓天元就驻在我们这个落后队，表面上他不知道，实际上暗地支持。”贺远华说。

九龙坡村头的三间石头平房也是“见证者”之一，这里原来是村里的磨坊，兼作村办公室使用。1976年的深秋，这里曾进行过多次秘密会议。

“1976年10月，我们还有几个村民一起秘密研究，包地到人头，每人各1分瘠薄地，肥料自备。约定下班后，四五个人一起‘偷偷摸摸’种上小麦、油菜。”6队队长吴大信说，“当时我们还立下了契约，每人1分地交20斤油菜籽，当场都按了手印。”

回忆1队当时“分田包干”的情景，文永福还记得不少细节：当时下放的是零碎土地，还造了秋季下放零碎土地的花名册。1队田埂、“鸡啄地”、猪舍旁的边角地等零碎地共有10亩，包到人头，主要种小麦、玉米。

束缚生产力的生产关系一经变革，村民的生产积极性得到释放，农民生活也随之改善。“土地下放后，我们欢喜得很，那年秋天，田边地角的地变成了高产田。”九龙坡村村民刘玉芳说。

初尝改革甜头 大旱之年大丰收的“灵丹妙药”

尝到“分田包干”的甜头，1977年，群利公社党委书记邓天元将九龙坡村的三类土地全部下放，抓阄决定村民具体分到哪块田。为掩人耳目，村民白天参加集体劳动，晚上耕种自己的田地。

文永福当时分到的田地，就在屋后不远处。“秋收时，自己的田地比集体收成翻了一番，大家第一次有了余粮。”不久，“分田包干”之风吹到了群利公社其他大队。

1979年，蓬溪大旱，粮食、棉花大量减产，群众生活困难。但九龙坡村的粮食产量每亩却增收100多斤。了解到这一情况，蓬溪县委经过调查研究后，当年就在群利公社、河边公社的9个生产队推行“包产到户”。随后在总结两地经验的基础上，于1980年春在全县推广“联产到劳”责任制。

到1980年，蓬溪全县已有一半生产队实行“联产到劳”责任制。当年，在气候比较适宜的情况下，蓬溪县粮食产量实现大增产，创下历史新高，大多数村民生活得到了改善。

一年后，“联产到劳”责任制在蓬溪县全面铺开。从当年的文件看，推行过程中，对合理落实包产面积、确保劳强户和劳弱户负担耕地合理等具体问题都有详细说明。

从村民和生产队队长、公社党委书记小范围探索“分田单干”，再到蓬溪县推行“联产承包责任制”，这一过程中，调查研究同轨运行。据1981年《四川日报》报道，蓬溪1980年前后开展三次大调查，发动群众总结经验，帮助新制度逐步完善。

再看九龙坡村 产业为基搅动乡村振兴“一池春水”

在九龙坡村村史馆里，上述历史被妥善保存。

“这段宝贵的历史经验，对现在的农村工作也有启示。当我们工作视野不宽、思路不广、办法不多、左顾右盼时，回想起当年‘吃螃蟹者’敢为人先的胆识、实事求是的思想方法，能得到力量，帮助我们闯出新路子。”九龙坡村职业村支部书记安琴说。

因为地理位置较偏远，九龙坡村在很长一段时间里，基础设施较弱、发展动力不足。近几年，该村大力回引优秀农民工，带动农业产业发展壮大。原本在外务工的九龙坡村村民吴学勤，2017年回乡，在村里承包了近200亩土地发展柑橘，柑橘树下还套种了白芷，让乡亲们实现家门口务工获得收入。

如今，村里以白芷等中药材以及大雅、沃柑等优质水果为主的农业产业逐渐成型。“近年来，以九龙坡村为中心，辐射带动周边村，逐步形成中药材、优质柑橘、优质核桃等五大产业园区。此外，还新建了药材烘干房、深加工厂房等，打造全产业链发展模式。”群利镇党委书记刘欣介绍。

村里基础设施也进一步完善。2019年，九龙坡村建起了“南部片区社会扶贫服务中心”，中心涵盖农家书屋、电商平台、乡约银行、扶贫积分超市等多项功能，辐射周边多个村庄。

2021年2月，九龙坡村获评“省级乡村振兴示范村”。

步履不停，九龙坡村的故事还在继续。