来源：城市管理与空间
导读
《城市管理与科技》
图文编辑/张宗正
今天的推送关注“城市管理”，原文刊自《城市管理与科技》杂志2021年第2期。
作者：王晓霞（1991—），女，山西太原人，民生智库城市治理研究中心（北京民生智库科技信息咨询有限公司）高级研究员；研究方向：城市管理。
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2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情扰乱了我国大部分城市的正常运转。在抗击新冠肺炎疫情过程中，我国城市治理体系和治理能力体现出多方面优势，但也表现出一些亟需改进之处，引发人们对城市运行管理进行了更加深入的思考，及时总结经验、弥补不足，不断提升城市规划建设和治理能力，加强城市精细化管理，提高城市运行和服务保障水平，建设“韧性”城市。
一、城市管理难点凸显
（一）应急能力亟待提升
随着城市规模日益庞大，城市运行管理日益复杂，城市的脆弱性也日益凸显。城市应急管理是一个非常复杂的系统工程，不仅要做好水、电、气、热、交通、通信等城市命脉的运行保障，而且要做好医疗、商业、物流等关键系统的保障，还需要做好人、财、物等的保障，同时还需要做好对普通大众民生需求的保障...
（二）智慧成果应用范围有限
智慧城市是利用新科技和新思想，让城市系统、运作和服务得以改造升级。强调城市信息的全面感知和城市生活的智能决策与处理，要求实现城市经济和社会组织的高效化和协作化，使得城市社会服务普惠化与人性化。在此次疫情防控中，我国实现了无人机、互联网、大数据、通信技术等各种新技术应用，如无人机在人群聚集监控、AI识别口罩佩戴、无接触红外测温、扫“二维码”进出小区、购置口罩预约和在线课堂等。这些都是疫情防控的重要手段，也是智慧城市建设的体现...
（三）环卫行业发展不够充分
作为城市健康运行的重要基础，环卫工作在疫情期间显得尤其重要。为应对疫情，环卫主管部门推出了生活垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、清扫收集运输作业和公共厕所等相关行业指引...
（四）社区治理能力有待加强
社区是城市治理体系的末梢，良好的治理措施必须通过社区才能贯彻到城市的各个角落。从疫情应对的实际看，我国的城市社区治理存在着以下主要问题：一是社区基层力量薄弱，人手不足，面对大量陌生、流动的社区居民动员困难，使得在疫情初期识别、发动群众方面表现疲软；二是...
二、对疫情防控常态化下城市管理的思考
（一）加强城市应急管理
完善应急管理相关专项立法。结合此次疫情中出现的问题，应进一步修订和完善城市应急管理相关法律，强化对群众责任、基层管理、生活救助等领域的专门立法，完善现行立法的具体制度、实施细则和办法，使各项工作均能有法可依...
（二）推动智慧城市建设
在全民抗疫的同时，一些地方政府、智慧城市领域专家提出了很多良策。2020年2月10日，上海市人民政府发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》（以下简称《意见》），聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、全面赋能数字经济三大建设重点，夯实“城市大脑”、信息设施、网络安全三大基础保障，力图加快推进新一轮智慧城市示范引领和全面建设...
（三）提升环卫行业发展水平
完善行业制度建设。环卫行业是社会卫生综合治理的重要组成部分。环卫行业应进一步完善制度建设，特别是应急反应体系建设，在未来面对危机时，打有准备之战。如加快推动监测、管理、治理体系规范化，其中包括应急监测、应急处理、消毒杀菌、污水处理、环卫服务...
（四）提升社区基层治理能力
疫情发生以来，社区基层治理发挥的重要作用已引起高度重视。疫情防控常态化下，应更加注重社区基层治理工作，理顺城市社区治理体制机制...
总之，要上下联动，充实社区基层组织力量，确保城市社区治理工作顺利开展，促进城市社区治理落到实处。
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