为何说一到恭城就“眼望见绿”？而且还在增长？这是有历史原因的

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[编者按]：三十年以来，在恭城这片土地上，恭城人民百折不挠发展生态农业产业，取得了引人骄傲的成效；十年以来，恭城人民不放弃、坚持保护优先，坚决贯彻“两山”理论，恭城生态环境极大改善；三年以来，恭城人民享受生态红利，应景了以下这篇文章：

为何说一到恭城就“眼望见绿”？而且还在增长？

——恭城的森林覆盖率如此之高是有历史原因的

提示：全文5000多字，阅读可能需5分钟

作者以前看到一组数据，讲在上个世纪八十年代初期，当时的广西桂林市恭城县（瑶族自治县是1990年成立的）森林覆盖率才47%，那是有历史原因的，等下在下面详述。慢慢地，经过三十多年的管护，截至2020年底，恭城的森林覆盖率达到了82.46%，“眼望见绿”！是外地人到恭城的第一印象。森林覆盖率增长，给恭城带来了生态环境红利，山好水好空气好！因此，恭城获得全国首个气候宜居县也是实至名归。

（恭城的山山水水和风土人情。郑智敏 摄）

恭城瑶族自治县位于桂林市东南面，是一个典型的半山区、半平地丘陵少数民族集聚区，全县总面积2149平方公里，辖6镇3乡117个行政村，最新的统计数据显示总人口近31万人，其中瑶族人口占60%左右。改革开放以来，恭城经过数十年的艰苦创业，走出了生态农业发展路子，正在向全域生态旅游、康养旅游发展，取得了显著的经济、生态和社会效益，实现了经济、社会、人口与环境的全面协调可持续发展。

恭城的发展历程及主要做法

恭城的生态农业起步于1983年，大致经历了探索、发展、巩固和提高四个持续发展阶段。

——探索阶段：1983年至1988年，主要是抓沼气建设，解决农村能源问题。上世纪70年至80年代初，由于恭城农村能源短缺，农民过度砍伐森林（当时没有液化气、电磁炉等清洁能源的使用，缺少煤炭），导致雨季洪涝、旱季断流，水土流失严重，农田灌溉和人畜饮水困难。尽管各级政府采取强行封山、设卡禁伐等措施，但沿用传统的这种头痛医头、脚疼医脚的处理方法，没有找到问题的症结所在，始终未能解决群众生活燃料问题，禁伐工作成效不大。当时作者小时候就知道大人们常去瑶山里面（银殿山脚）砍柴火回来烧。森林砍伐仍以年均两公里的速度向林区推进。为了保护日益枯竭的森林资源，防治生态环境的进一步恶化，解决农村能源问题，1983年，县委、政府在平安黄岭村进行沼气试点，结果表明：使用沼气可省柴、省力、省钱，具有经济、方便、卫生的特点。试点成功后，县委、政府通过政策引导，典型示范，资金扶持，沼气建设逐步得到推广，到1988年，共建成沼气池4595座，为后来的发展积累了经验，奠定了基础。

——发展阶段：1989年至1994年，主要是发展庭院经济，解决群众温饱问题。推广沼气必须发展养猪，才能保证沼气原料供应；沼液沼渣是种果种菜的上乘有机肥，一些农户便在房前屋后发展种植业，大大增加了收入。县委、政府因势利导，及时总结推广群众的成功经验，提出了“一池带四小”（一个沼气池，带一个小猪圈，一个小果园，一个小菜园，一个小鱼塘）的庭院经济发展思路，在全县掀起了大养生猪、大办沼气、大种果树的热潮，沼气池以每年2000多座的速度发展（也正是在这九十年代的时候，作者家里兴建起第一座沼气池）；1994年全县沼气池累计达2.75万座，水果总产量达6.57万吨，年末生猪存栏17.9万头，形成了“一池带四小”的经济格局，农村贫困人口逐年减少。

——完善阶段：1995年至2000年，主要是完善“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式。经过不断总结完善，已经成形的“三位一体”生态农业以其独特的良性循环体系被有关专家誉为“恭城模式”而闻名全国，大办沼气、大养生猪、大种果树的热潮经久不衰，使生态农业突破了庭院经济的栅栏，步入规模化、基地化发展轨道。2000年底，全县沼气池累计达4.3万座，入户率73%。形成柑橙、月柿、沙田柚、桃李四大名特优水果生产基地，水果总产27.64万吨，水果总产、人均有果、人均水果收入已居广西第一。当时的恭城，基本家家户户房前屋后都是果园。

——提高阶段：2001年至2008年，主要是加快农村能源规范化、生态农业产业化进程，全力推进“富裕生态家园”建设和生态环境保护上新水平。经过长期量的扩张，恭城生态农业已具相当规模，为提升生态农业质量，县委、县政府立足恭城实际，充分发挥优势，以富裕生态家园建设为载体，加大了“养殖—沼气—种植”生态链的建设力度。一是推动沼气能源建设上新台阶。加强了沼气技术配套化建设，积极推广新型自动排渣沼气池和贮气罐，加快太阳能热水器产品开发，实行多能互补，并进行了“规模养殖、集中建池、统一供气”、市场运作的试点探索，在莲花镇红岩村、南山桥村等地建立了大型沼气池。二是整体推进生态环境保护上新水平。2005年开始在全县范围内实施禁伐阔叶林，实施退耕还林和公益林工程，禁止放养山羊，严厉打击25度坡以上毁林开荒行为，大力建设县城周边生态风景林，大力发展毛竹种植，每年还从财政安排专项资金用于保护生态林等，使全县生态保护更上新水平。三是以建设“富裕生态家园”为载体，大力推进生态农业旅游。“三位一体”生态农业给老百姓带来了极大的实惠，农民经济条件改善，生活水平逐年提高，但进入新世纪，恭城农村的发展仍然存在村屯规划滞后、有新房无新村的状况。为此，恭城于2001年作出了实施“富裕生态家园”建设工程的决策，在各乡镇抓试点。截至2009年初，共建成红岩、横山、北洞源等二十多个富有地方特色和现代气息的富裕生态家园示范村，同时建设了文明卫生村227个，并在2007年对全县702个20户以上自然村进行了规划，为全县新农村建设打下了基础。此外，从2003年开始，恭城连续举办了桃花节、月柿节，有力地拉动了全县旅游业蓬勃发展，带动了农民尤其是“富裕生态家园”的农民增收致富，这种休闲文化旅游型模式也成为自治区人民政府在全区推广实施的新农村“文化致富”工程五种模式之一。其中红岩新村被评为“全国农业旅游示范点”和“全国十佳魅力乡村”，2006年，恭城被评为“全区特色农业十强县”。

恭城的生态建设成效

恭城多年来生态农业的不断发展和富裕生态家园的建设，既促进了农村经济的发展，又改善了生态环境。1996年以来，恭城先后获得“全国生态农业示范县”“中国月柿之乡”“国家可持续发展实验区”“国家级生态示范区”“全国无公害水果生产示范基地县”“全国科技进步先进县”“全国生态农业建设先进县”“全国园艺产品出口示范区”“全国农村中医工作先进县”“全国科普示范县”“全国绿化模范县”等国家级荣誉称号，被联合国评为“发展中国家农村生态经济发展的典范”。

“两山”理论（绿水青山就是金山银山）印证了恭城的生态环境红利，恭城生态效益卓著：一是明显改善了生态环境。发展沼气有效地解决了封山育林与农户生活用柴砍伐森林的突出矛盾。以以前每户每月烧柴200公斤，一年烧柴2400公斤计算，全县5万户农户用沼气一年可减少烧柴1.2亿公斤，相当于每年少砍伐4万亩森林。1991年恭城森林资源消耗量为15.64万立方米，现已“断崖式”下降。1988年恭城森林覆盖率为54.2%，1994年达到70.84%，2020年82.46%。县城大气环境质量由二级标准提高到一级标准，饮用水源、水质达到国家标准，主要河流水质全部达到相应功能区划标准。二是改善了农业生产环境。与1995年相比，2005年养殖场畜禽粪便处理达标率90.39%，增加了29.57%。基本农田保护面积1.96万公顷，达到了农田总面积的86.3%。施用有机肥面积51万亩，土壤有机质平均2.13%，提高了0.18%；无公害农产品开发率达82%。2008年底，建有沼气池6.16万座，入户率达89%，居全国第一；全县水果种植总面积达42.2万亩，农民人均水果面积、产量、收入多年保持全区第一。（此组数据来源于2008年底以前，之后由于柑橘黄龙病的肆虐，恭城柑橘类水果面积锐减，这是众所周知的原因。这也是造成近年来恭城外出人口约6万人打工的主要原因，作者也是痛心疾首。上个世纪九十年代，恭城人基本很少有外出务工的，都是在家种果子的多，当时恭城街及各乡镇夜宵摊生意还不错的。）

社会效益突出。一是改善了农村卫生环境。沼气以人畜粪便、各种杂草为原料，人畜粪便经过沼气池发酵处理，消灭了各种病菌，变废为宝，减少了农业生产的二次污染，降低了传染病的发生率。卫生环境有极大好转，保证了人民群众的身体健康。农村人居环境得到进一步改善，到2008年，全县881个村（屯）共有231个被评为市级文明卫生村；二是有效地化解了各种矛盾。生态农业建设实现了政府与群众根本利益的高度统一，改善了干群关系，使各项方针政策在农村得到了很好地贯彻落实，有效地化解了发展经济与节约资源、保护环境之间的矛盾，有力地促进了精神文明建设。

从中总结出的经验

第一，必须树立科学的发展观，选准发展路子。我们恭城是“六山一水三分地”，有的是适宜水果种植的土壤和气候。三十年前的县四家班子正是在要让全县90%的农民群众脱贫致富的思想指导下，放弃了一时一地的短期利益，选择了以沼气建设为突破口，大力发展水果和养殖的路子。思路决定出路，好的思路就是一笔巨大的财富，纵观恭城30多年的生态农业发展历程，本质是树立和落实科学发展观的过程。

第二，必须树立正确的政绩观，坚持换人换届不换路。30多年来，恭城历届县委、政府领导都深刻认识到生态农业是立县之本，自觉接好发展生态农业的“接力棒”，同时根据新的情况，不断增加新的内容。正是一届届班子，一届接着一届干，交班交思路、交产业、交希望，接班接传统、接作风、接责任，带领全县党员干部和各族群众脚踏实地、坚持不懈，才闯出了生态农业发展一番又一番的新天地，真正造福了恭城的老百姓。

第三，必须从实际出发，集中力量求突破。经济的发展有它的客观规律，不尊重客观规律的发展，必然会受到自然的惩罚。恭城生态农业的发展，始终坚持从实际出发，按客观规律办事，一是坚持特色加规模，根据比较优势，突出特色，并形成一定规模；二是坚持良性循环。恭城历届领导班子都清醒地认识和准确地把握了恭城生态农业发展的客观规律，并根据生态农业不同阶段的发展重点，采取集中领导，集中时间，集中人力、物力和财力，集中投入方式，打一个大战役，就解决一个问题、夺取一项成果，改变了贫困山区经济“小打小闹，各自为战”的状况。

第四，必须充分发挥农民群众主体作用，培育现代农民。人民群众是历史的创造者（普通个人对历史起到“合力”作用，杰出人物对历史起到“促进”作用），农民主体作用的发挥，直接关系到生态农业建设的进程。恭城“三位一体”生态农业发源于办沼气，成形、发展于搞养殖和种果，成功的经验最先都来自群众的发明创造。比如“多养猪既能保证沼气原料又能增收”“用农家肥种果好吃又好卖”等就是群众的首创。恭城生态农业之所以能持续健康发展，正是在于不断汲取群众创造的新鲜经验，尊重、保护群众的积极性，同时用鲜活的事例、生动典型教育、引导广大的农民，使他们不断地解放思想、转变观念、开阔视野，不断地掌握先进的农业科技知识和农业实用技术，增强致富本领，充分激发和调动好群众的积极性和创造性。

第五，必须用强大的精神力量作支撑，弘扬创业精神。30多年建设生态农业的实践，在全县干部群众中孕育出了自力更生、艰苦奋斗，坚持不懈、锲而不舍，因地制宜、科学决策，融合相处、互帮互助，与时俱进、开拓创新的精神。像西岭镇费村大岭山自然村，过去自然环境十分恶劣，“有女莫嫁大岭山，吃水也要打算盘；出门三步山坡陡，红薯玉米度三餐”就是当时大岭山的真实写照。但是顽强的大岭山人没有向恶劣环境低头，前些年，他们硬是把一道道石缝扩展成果坑，在石板上建起了桃园。有人计算过，每种一棵桃树就要搬走一吨的石头。前些年的千亩桃林向人们宣示的是具有鲜明时代特征的“石板上栽花”——“大岭山精神”——恭城人民是勤劳、善良、聪明、能干、能吃苦的！正是这些宝贵的精神财富，为恭城经济社会建设注入了强劲的动力，为恭城生态农业的不断发展提供了重要的精神支撑。

（以上是让人心心念念的恭城山山水水。郑智敏 摄）

如今，面对新时代、新形势、新要求，恭城将深入贯彻“两山”理论，进一步找准问题，明确今后的主攻方向（魅力瑶乡康养恭城 等事业），研究措施，通过努力，进一步发挥生态优势。正如县委书记邓晓强2021年5月13日在全县新任行政村（社区）党组书记、村（居）委主任讲党史学习教育专题党课上的讲话：“恭城要全力构建‘十四五’恭城发展新格局，争做广西乡村振兴排头兵，建成农业强县；打造中国少数民族地区文化融合发展示范区，建成文教强县；创建中国康养示范县，建成康旅强县；全面实现‘美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城、幸福恭城’建设目标。”

整理编撰 郑智敏 文/摄

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