汇川区推动新型城镇化建设“扫描”

随着我国经济社会进入新发展阶段，大力推进新型城镇化正当其时。新型城镇化不是简单“造城”，也不是农村人口简单市民化。

新型城镇化高质量发展是农业转移人口市民化高质量、城市建设高质量、城市公共服务高质量、城市治理高质量和城市生态环境高质量的有机统一，目的是要实现城市与乡村和谐共生、融合发展、共同繁荣。

人为核心 宜居宜业

“十三五”时期，汇川大力推进以人为核心的城镇化、以高质量发展为导向的新型城镇化建设，取得显著成效。

2020年，全区常住人口城镇化率达到69%，比2016年提高7.5个百分点；户籍人口城镇化率达到61.02%，比2015年提高6.1个百分点；城镇建成区面积51.5平方公里，比2015年增加20.46平方公里。

城镇空间格局不断优化——

海珠商圈、唯一国际、1964文化创意园等城市商圈加快培育发展，城镇常住人口超过42.8万，遵义都市圈核心区建设步伐加快。区域中心城市辐射带动能力不断增强，城镇功能得到明显提升，板桥、团泽、沙湾、泗渡等一批特色城镇加快培育发展。

农业转移人口市民化加快推进——

坚持实施全面放开城镇落户的户口迁移政策，推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落、举家落户；推进实施居住证制度，加快落实以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。

城镇基本公共服务能力大幅提升——

城镇教育、医疗卫生、养老等基本公共服务供给能力进一步增强。九年义务教育巩固率达107%，较2015年提高5.6个百分点；每千常住人口医疗卫生机构床位数12.75张，较2015年增加9.81张；基本养老保险参保人数达28.23万人，“十三五”时期累计增加3.63万人；城市社区综合服务设施覆盖率达100%。

产城融合水平不断提高——

全省“1 8”国家级开放创新平台建设加快推进，企业集聚度不断提升，产业园区加快从生产型园区经济向综合型城市经济转型，产业吸纳就业能力不断增强。

城镇环境持续改善——

城际干道、城镇道路、城镇供水供电供气及污水垃圾处理、互联网等重要基础设施不断完善，全区城市居民人均住宅面积接近105.14平方米，城镇公共供水普及率超过98.8%。

城镇生态环境不断改善——

城市人均公园绿地面积达16.41平方米，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达98.5%和98.8%，城市环境空气质量优良天数比例稳定在98.9%以上。

城镇化体制机制改革持续深化——

住房、土地、投融资、教育、医疗、社保等方面的政策措施不断完善。

乘浪扬帆 力开新局

新起点，再扬帆。

“十四五”时期，汇川区提出以高质量发展为统揽，以人为核心、以中心城区为重要载体的新型城镇化。不断优化城镇空间布局，建设以北部新城为引领，卫星城镇为支撑的城镇空间格局，构建“中拓、东进、西联、南优、北融“的城镇发展布局，全面提高中心城区首位度。大力实施城镇品质和城镇经济双提升行动，优化城镇布局，强化城镇功能，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，为开创百姓富、生态美的美丽幸福新汇川提供强劲动能。

迈步“十四五”，汇川区将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和“一二三四”工作思路，到2025年，力争实现城镇化率提高到72%左右。

同时，着力提升城市住房、就业、教育、医疗卫生等基本公共服务功能，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。千方百计集聚发展要素，大力培育规上企业和高新技术企业，全力汇聚各类人才，不断提升科技创新能力。

强化中心城区和周边集镇支撑。紧盯遵义与贵阳“双城记”发展机遇，积极融入遵义都市圈建设，依托遵义双机场和过境高铁、高速、国省道，积极改造提升县乡道，推动形成城市发展的现代交通路网格局，加快中心城区拓展扩容和特色小城镇建设，推动集镇组团发展，不断夯实城镇基础设施配套，提高城镇承载能力，大力提升城镇品质。

开展城市更新行动，推进老旧小区、棚户区(城中村)、背街小巷改造和配套设施建设，加快完善城镇基础设施和公共服务设施。不断提高城镇治理水平，创新城镇治理方式，推进“城市运行一网统管”，加快建设示范智慧社区，常态化开展文明城市、卫生城市创建。

加快农业转移人口市民化。继续实行城市落户“零门槛”政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策，强化基本公共服务保障。积极扶持农民工返乡创业就业，深入实施“雁归兴贵”行动计划，实施“贷免扶补”政策，促进农业转移人口全面融入城镇。

深入推进城乡融合发展。加快破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，推进城乡要素合理配置，促进要素更多向镇、村流动。加快推进城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化，不断推动城乡产业融合发展。(梁露雯)