2600万户携号转网背后：有人“吃肉”，痛点如旧

5月17日世界电信和信息社会日到来之际，运营商的携号转网业务依然是业界切实关心的议题。自2019年12月1日《携号转网服务管理规定》施行以来，如今一年有余，目前进展如何。运营商设置的隐形障碍，是否还存在?

2600万人次顺利转网

实际上，自规定实施以来，关于三大运营商人为设置携号转网障碍的新闻屡见报端。此前出现的问题主要集中在携号转网的条件与既有套餐或协议相关联，部分套餐和协议设计过于复杂，增加了消费者办理转网的难度。

例如运营商的靓号业务月租费用高、合约期长，与之相关的违约金矛盾也最为突出。此前，来自西安的一位用户在社交平台上发布视频称，到移动公司办理携号转网，发现协议被调整为20年且不能销号，从而引发用户热议。

随后，陕西省通信管理局发布调查通报，认定西安移动根据本企业靓号管理办法，自行将用户协议期限调整为20年，以此提出向用户收取违约金并限制用户销户，造成用户携号转网受阻。

事实上，《携号转网服务管理规定》第九条明确规定：电信经营业务者在提供携号转网服务过程中，不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网。

最终，陕西省通信管理局给予西安移动警告、并处罚款5万元的行政处罚，这也是首起因为违反《携号转网服务管理规定》被罚款的案例。

显然，这起行政处罚在一定程度上起到了警示作用，目前，运营商已经明确了靓号的携出细则：对于靓号协议明确约定了解约赔付条款的，依据协议的约定执行;靓号协议没有约定解约赔付条款，但约定了明确的在网要求，客户在期限内提出携转申请的，属于违约行为，本着有利于用户角度，与客户协商赔偿解约。

整体而言，在监管层强力推进治理之后，三大运营商正在规范携号转网服务，各触点服务人员培训力度也在加强，携号转网服务质量得到了提升。4月20日，据工信部公布的最新数据显示，我国携号转网用户已经达到2600万户。

细节痛点待解

备受关注的是，除了媒体屡次提及的靓号协议外，还有哪些因素仍然是部分用户携号转网的"绊脚石"，需要进一步清障?

近日，联通用户王先生向财经网表示，自己想转网去移动，但在办理携号转网过程中，客服会强调携转后的风险，如银行扣费短信提醒等可能会受到影响，直接动摇了自己携号转网的决心。

财经网浏览发现，在社交平台上，的确有不少用户反馈转网后存在无法接收验证码的情况，主要集中在银行动态密码的接收。

社交平台上不乏相关评论"吐槽"

对此，中山联通曾回复表示，部分系统验证码涉及第三方系统数据问题，仍存在延时、无法收取情况，各运营商持续联动第三方进行解决。

此外，从目前来看，携号转网政策推进过程中还存在不少细节问题需要优化，例如号码使用权归属不清晰问题。独立分析师付亮便指出，运营商从工信部租赁号段，并向国家支付号段占用费。而运营商和用户签约后，用户在服务合约期间获得一个号码的使用权。但当用户携转号码后，用户将一个运营商的号码带到另外一个运营商网络下使用，就出现原运营商继续向国家支付号段使用费，而新运营商获得新用户收益并不需要向国家支付号段使用费的情况。

不过，作为一项试点了近10年才逐渐成熟的服务，涉及到的技术、运营、第三方确实较多，需要进一步的联动和优化属于合理范畴。公开资料显示，从2019年3月到11月，全行业为了携号转网的基础设施建设，累计投资超过30亿元。

正如经济日报评论指出，携号转网在短期实现尽善尽美也不大可能，但是，携号转网服务就像一面检验电信运营商服务的镜子，相信在坚持严格监管和充分竞争之下，运营商会更加注重履行社会责任。

谁在"吃肉"

此前，据北京市消费者协会发布的"携号转网"相关情况调查报告显示，办理过"携号转网"的受访者中，有70.39%表示在办理"携号转网"过程中会遇到一定困难及阻碍。

究其原因，当下，4G发展进入流量天花板，用户增长数据一直是三大运营商的压力与心病。一方面，转网前市场"大蛋糕"的痛快滋味让运营商期待留住过去经营多年的用户资源，甚至不惜在产品设定上添加黏性策略，用优惠的资费捆绑用户。也因此在转网过程中运营商积极性不高，甚至人为设置障碍。

另一方面，5G时代悄然而至，运营商的共识是：留住人、有柴烧，5G的动能将在2021年首次被展现，如果可以顺势发展成为5G用户，运营商将收割到5G的第一桶金。而这一思路在运营商财报数据发布后也被印证是正确的。

据三大运营商第一季度运营数据显示，三家运营商的营收和利润均实现了增长，且增幅较大。而5G无疑是拉动业绩的重要因素，中国移动董事长杨杰透露，中国移动的5G用户ARPU较迁转前提升6%。

一直在数据上处于尾端的中国联通也因5G实现了"业绩反转"，一季度，其5G套餐用户净增2102万户至9185万户，亦有效拉动移动出账用户ARPU同比增长。

相比之下，中国电信延续了此前的发展势头，同比增速最快，除5G的拉动因素外，中国电信在携号转网中整体领先，用户净增人数最多，为后续业务推进打下了坚实的用户基础。

中国电信单月净增用户最多

数据显示，2020年，中国移动累计净携出263万户，中国联通净携出187万户，中国电信实现了唯一的净携入，携入用户423万户。单从这一数值不难发现，中国电信目前是阶段性的赢家。